Реферат: Методологические основы прогнозирования

При разработке прогнозов специалисты нередко встречаются с трудностями,

связанными с недостаточной определенностью терминологии.

Поэтому представляется необходимым ввести понятие, объясняющее все

разновидности получения информации о будущем – предвидение, которое

разделяется на научное и ненаучное. Научное предвидение основано на знании

закономерностей развития природы, общества, мышления.

Предвидение затрагивает две взаимосвязанные совокупности форм его

конкретизации: предсказание и предуказание. Предсказание подразумевает

описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем

будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем с

использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности

личности и общества.

Предсказание выливается в формы предчувствия, предугадывания,

прогнозирования. Предчувствие содержит информацию о будущем на основе

интуиции – подсознания. Предугадывание несет информацию о будущем на основе

жизненного опыта, не основанную на специальных научных исследованиях.

Предпосылки для возникновения прогнозирования как раздела экономической науки

складываются во второй половине XIX века, когда все большее внимание начинает

уделяться психологическому фактору автономного индивида.

Значение прогнозирования раскрывается, когда данное производство имеет свое

преимущество только в будущем, поэтому мы пытаемся догадываться, оценивать,

то есть прогнозировать.

Прогноз предшествует плану. Вероятностное описание возможного или

желательного – это прогноз. Директивное решение относительно мероприятий по

достижению возможного, желательного – это план.

По длительности периода, общепринято различать три вида прогноза:

краткосрочный – период прогнозирования от нескольких дней до 3 лет;

среднесрочный – от 3 до 10 лет; долгосрочный – от 10 и выше.

Содержание прогнозов с разным временным горизонтом определяется природой

прогнозируемых процессов. Чем более устойчивый характер носят прогнозируемые

процессы и тенденции, тем дальше может быть отодвинут горизонт

прогнозирования. Разные производственные процессы имеют разные по скорости

протекания, разные временные циклы. Так, цикл воспроизводства основных фондов

определяется сроками их службы, а воспроизводства трудовых ресурсов –

длительностью демографических процессов и сроками подготовки кадров; сроки

обновления продукции машиностроения определяются динамикой технического

уровня орудий труда и т.д. поэтому временные горизонты прогнозирования для

разных аспектов развития народного хозяйства не могут быть одними и теми же,

а содержание прогноза разной продолжительности не может быть одинаковым.

Природе краткосрочного прогноза в наибольшей мере соответствует прогноз хода

выполнения годового и пятилетнего плана текущих хозяйственных процессов,

связанных с движением финансовых потоков и цен, изменениями в структуре

платежеспособного спроса населения, влиянием колебаний в сельскохозяйственном

производстве на развитие всей экономики и т.п.

Среднесрочное прогнозирование имеет основным своим содержанием прогноз

темпов, факторов и структуры развития экономики, прогноз инвестиционных

процессов, инвестиционный цикл (от принятия инвестиционных решений до полного

освоения новых мощностей), охватывающий в среднем период в 5-8 лет, является

основным материальным фактором формирования темпов и пропорций экономического

развития, что и определяет главное содержание среднесрочного прогноза.

В долгосрочном прогнозе на первый план выходят те аспекты развития народного

хозяйства, которые связаны с демографическими процессами, перспективами

решения крупных социальных задач и научно-технического прогресса,

использованием природных ресурсов.

Согласованные во времени отдельные элементы народнохозяйственного прогноза

отражают, прежде всего, единство двух сторон развития экономики: действия уже

сложившихся объективных, качественно и количественно определенных

закономерностей и тенденций и целенаправленного воздействия общества на эти

процессы, их направления, интенсивность т конечные результаты. Картина

будущего слагается из сочетания этих двух сторон. Поэтому один из главных

принципов прогнозирования состоит в одновременном движении из прошлого и

настоящего в предвидимое будущее и от представлений о более отдаленном

будущем к представлениям о ближайших перспективах.

Долгосрочный прогноз, рассматриваемый как информация об отдаленном будущем,

имеет своим источником информацию о прошлом и настоящем. Любой научно

обоснованный прогноз складывается из уже имеющейся информации. Отличие

прогнозов разной продолжительности состоит не в том, что они содержат

принципиально различную информацию, а в том, что они отражают изменяющиеся

взаимосвязи, соотношения между отдельными элементами развивающегося народного

хозяйства. Любой элемент долгосрочного прогноза – это уже имеющаяся сегодня

информация, в противном случае такой элемент просто не имеет источников

своего конструирования. Поэтому движение от краткосрочного прогноза к

долгосрочному основано на использовании тех же информационных элементов, но в

их меняющемся количественном соотношении, что при определенном накоплении

количественных изменений может означать качественный сдвиг в уровне развития

народного хозяйства, в условиях воспроизводства.

В то же время представления о ближайшем будущем экономики никогда не может

складываться, исходя лишь из уже сложившихся закономерностей с присущими им

взаимосвязями и соотношениями. Управляемость социально-экономическими

процессами с позиции и в интересах всего общества означает, что текущие

процессы должны рассматриваться с точки зрения более отдаленной перспективы,

исходя их целей и задач долгосрочного развития. Тем самым, в процессе

составления прогнозов должно быть обеспечено движение из будущего в

настоящее, без чего невозможно отражение в прогнозах фундаментальной

характеристики экономики – ее управляемости в соответствии с долгосрочными

целями и на основе познания объективных законов общественного развития.

Практический учет сформулированного выше принципа осуществляется на основе

одновременной разработки кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов и их

непрерывной корректировки при изменении горизонтов прогнозирования.

Поскольку, как уже отмечалось, каждый из прогнозов разной продолжительности

имеет свои особенности и, связанную с ними определенную автономность, то

составление прогнозов может начинаться одновременно для разных временных

горизонтов, а затем осуществляться их итеративное согласование.

Принципы прогнозирования обеспечивают методологическое единство разнообразных

методов и моделей разработки комплексного прогноза развития народного

хозяйства и его составных частей. Выделение отдельных принципов

прогнозирования не означает, что они существуют независимо друг от друга и

возможно их выборочное использование. Отражая разные стороны разработки

научно обоснованных прогнозов, эти принципы должны рассматриваться как единое

целое.

Объективность и познаваемость экономического развития фундаментальными и

теоретическими основами прогнозирования. Понимание объективного характера и,

вместе с тем, познаваемости законов экономического развития определяет

основное содержание прогнозирования – качественный и количественный анализ

реальных экономических процессов, выявление объективных условий, факторов и

тенденций развития. Такой процесс конструктивного научного познания создает

необходимые предпосылки и для процесса управления, и планирования.

Исходя их этих основополагающих положений, могут быть сформулированы и

некоторые более конкретные принципы народнохозяйственного прогнозирования.

Системность прогнозирования означает, что, с одной стороны, народное

хозяйство рассматривается как единый объект, а с другой – как совокупность

относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования.

Практическое составление комплексного прогноза на основе принципа системности

предполагает создание методов и моделей, которые соответствовали бы

содержанию каждого отдельного блока и одновременно позволяли построить

целостную картину возможного развития народного хозяйства.

Для того чтобы принцип системности реализовался при сохранении приоритета

экономического содержания, целесообразно использовать «блочный» метод

построения комплексного прогноза. Для этого должны быть выделены те

показатели, которые являются экзогенными для всего прогноза народного

хозяйства в целом, определена последовательность проведения прогнозных

расчетов и соответствующие этой последовательности входные и выходные (для

каждого блока) показатели, а также последовательность итеративного уточнения

промежуточных результатов.

Адекватность прогнозирования предполагает, что и модели разработки прогнозов

рассчитаны, в первую очередь, на выявление и количественное измерение

устойчивых закономерностей и взаимосвязи в развитии народного хозяйства, на

создание на этой основе теоретического аналога реальных экономических

процессов. Достаточно полная и точная имитация этих процессов – главное

условие реалистичности получаемых прогнозов, их научной достоверности. От

всесторонности и глубины экономического анализа в наибольшей степени зависит

адекватность прогнозов.

Адекватность означает, прежде всего, максимальное приближение теоретической

модели к устойчивым, существенным закономерностям, тенденциям развития. При

этом под теоретической моделью анализа и прогноза развития народного

хозяйства понимается практически реализуемая модель, являющаяся формой

научного отображения реальной действительности.

Альтернативность прогнозирования связана с возможностью развития народного

хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных

взаимосвязях и структурных соотношениях. Если вероятностный характер

прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при

сохранении качественной однородности, устойчивости прогнозируемых тенденций,

то альтернативность исходит из предложения о возможности качественно

различных вариантов развития народного хозяйства.

Здесь необходима также градация отдельных альтернатив (вариантов) по

вероятности их практической реализации. Среди всех вариантов наибольшую

вероятность осуществления имеет обычно экстраполяционный, поскольку он

исходит из сохранения сложившихся устойчивых условий и тенденций. Это все не

означает, что экстраполяционный вариант предпочтителен, что наибольшая

вероятность варианта эквивалентна его желательности. Построение

экстраполяционного варианта позволяет установить «точку отчета» для других

вариантов, выявит объект и направления возможного воздействия на развитие

народного хозяйства. Отсюда следует также, что неэкстраполяционные

альтернативы, исходящие из необходимости преодоления некоторых сложившихся

тенденций, в особенности неблагоприятных, должны специально обосновываться с

позиций сбалансированности, динамики и масштаба производственных ресурсов и

их эффективности, обоснования возможностей и решения сложившихся проблем.

Реализация неэкстраполяционных альтернатив (вариантов) предполагает наличие

целенаправленных управляющих воздействий, причем их интенсивность должна быть

тем сильнее, чем дальше намечаемая альтернатива уходит от экстраполяционной.

Каждой альтернативе развития народного хозяйства может соответствовать своя

совокупность проблем, неразрешимых при сохранении сложившихся тенденций. Было

бы неверно подменять необходимость исследования таких проблем и путей их

решений достижениям формальной сбалансированности, реализуемость которой не

имеет содержательных обоснований. Может оказаться, что та или иная

альтернатива пока не имеет сбалансированного решения; в таком случае должны

быть определены дополнительные условия, выполнение которых позволяет считать

данную альтернативу реализуемой. В какой мере эти условия действительно

выполнимы, может окончательно выясниться лишь при разработке самого плана;

однако, в любом случае в рамках составления самого прогноза должны быть

определены необходимые масштабы, сроки и возможные результаты решения

соответствующих проблем – если не как окончательный ответ на поставленный

вопрос, то как его количественная и качественная формулировка.

Источником возникновения альтернатив развития народного хозяйства являются, в

первую очередь, предположения качественных сдвигов в условиях

воспроизводства, например, переход от преимущественно экстенсивных к

преимущественно интенсивным методам расширения производства. Другим

источником формирования альтернатив развития могут быть разные предположения

о конкретных целях развития. Эти цели определяются сложившимися

закономерностями развития общественных потребностей, необходимостью решения

Страницы: 1, 2