Курсовая работа: Государственные экспертные учреждения России
Федеральное
агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
Тульский государственный университет
Факультет экономики и права
Кафедра УППК
Контрольно-курсовая работа
На тему:
Государственные экспертные учреждения России
Выполнила: студентка гр. 760491
Яковлева Е.В.
Проверила: доцент каф. УППК
Ивайкина А.Л.
Тула 2010г
Содержание:
Введение
1. История развития судебной
экспертизы и судебных экспертных учреждений России
2. Государственные судебно-экспертные
учреждения, их права и обязанности
3. Система государственных
судебно-экспертных учреждений в России.
3.1 Судебно-экспертные учреждения
Министерства юстиции
3.2 Экспертно-криминалистические
подразделения органов внутренних дел
3.3 Судебно-экспертные учреждения
Министерства здравоохранения
3.4 Судебная экспертиза в таможенных
органах
4. Федеральный
координационно-методический совет
Заключение
Список литературы
Введение
Государственными судебно
- экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов,
судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров
посредством организации и производства судебной экспертизы.
Организация и
производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными
подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если
производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным
подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и
несут ответственность как государственные судебно - экспертные учреждения.
Государственные
судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации.
1. История
развития судебной экспертизы и судебных экспертных учреждений России
Обращение
правосудия к помощи науки отмечается в истории судебной экспертизы достаточно
давно. В трудах Гиппократа (жившего более 400 лет до н.э.) рассматривались
вопросы исследования механических повреждений на теле, определения
жизнеспособности младенцев при исследовании их трупов и др. В России врачебные
освидетельствования проводились эпизодически в XVI и XVII вв. Годом
официального становления судебной экспертизы считают 1716 г., когда Воинским
уставом Петра 1 было предписано привлекать лекарей для исследования повреждений
на одежде и теле пострадавшего
Кроме
использования в судебной экспертизе медицинской науки развитие получили и
другие отрасли знания. Так во времена византийского императора Юстиниана (V-VI
вв.) в законодательстве находило отражение исследование почерка в судебных
целях. В России уже в XVI в.проводилось сличение почерков при рассмотрении
уголовных и гражданских дел в судах. При необходимости исследования рукописных
документов следовало обращаться к дьякам. Позднее, в своде законов Российской
империи 1857 г., указывалось, что рассмотрение и сличение почерков производится
по назначению суда сведущими в том языке, на коем написаны и подписаны
сличаемые документы. Такое исследование поручалось секретарям присутственных
мест, учителям чистописания или другим преподавателям . Характерно, что уже в
тот период при сравнении отбирались и образцы почерка “для примеру”. Какой-либо
четкой методики проведения сравнения, конечно не было, и “экспертами”
излагалось свое субъективное мнение о сходстве или различии почерков на
представленных документах.
Для
исследования документов, регулирующих прежде всего имущественные отношения -
завещаний, векселей и других в начале XIX в. в России были созданы врачебные
управы (в частности, в Москве - Медицинская контора, а в Санкт-Петербурге -
Физикат), которым было вменено заниматься производством такого рода
исследований, а также выполнять контрольные функции по отношению к аптекарям и
фармацевтам.
Однако,
как показала практика, эффективность этих экспертиз была очень низка (аптекари
и фармацевты имели самое поверхностное представление об аналитической химии, а
в управах не было ни соответствующих специалистов, ни даже примитивных
лабораторий).
Первым
в истории России учреждением, в котором начала формироваться судебная
экспертиза, стала Санкт-Петербургская академия наук. Первоначально
судебно-экспертная деятельность Академии наук ограничивалась вопросами
медицины, но вскоре потребности в анализе документов и веществ привели к
необходимости выполнения судебно-химических исследований. Так, в одном из
документов Академии наук сказано: «…хлеба ломоть послать при указе профессору и
доктору Дюверною, в котором прописать, дабы тот хлеб свидетельствовал – нет ли
в оном какого яда». Значительное количество стали занимать просьбы об
исследовании изделий для определения в них количественного состава золота,
серебра. Большое их число провел лично М.В. Ломоносов.
В XIX
в. объем судебно-экспертной деятельности Академии наук увеличился, появились
новые объекты исследования, в том числе взрывчатые вещества и предметы со
следами взрыва. Наиболее активно развивалось химическое исследование
документов.
Исследования,
проводившиеся академиками-химиками Ю.Ф. Фрицше и Н.Н. Зининым, по праву должны
считаться основой для дальнейшего развития действительно научных методов
криминалистической экспертизы.
Академия
наук не только сама проводила судебно-экспертные исследования, но и
способствовала учреждениям, которым это вменялось в обязанности. Прежде всего,
это касается помощи Медицинскому совету Министерства внутренних дел,
являвшемуся высшей судебно-экспертной инстанцией. Оказывалась помощь
Мануфактурному совету Министерства финансов, который давал заключения по
просьбам следственных и судебных органов, Экспедиции заготовления
государственных бумаг, где проводились исследования по делам о поддельных
денежных знаках, монетах и ценных бумагах.
Судебная
реформа 1864 года существенно изменила процесс судопроизводства в России и
оказала влияние на дальнейшее развитие судебных экспертиз. Она регламентировала
процесс предварительного расследования, получения и фиксации доказательств,
обусловила необходимость более широкого использования научных познаний при
рассмотрении уголовных и гражданских дел.
Устав
уголовного судопроизводства следующим образом определял положение экспертизы. В
соответствии со ст.ст. 112 и 325 эксперты должны приглашаться в тех случаях,
когда для “точного уразумения встречающегося в деле обстоятельства необходимы
специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или
каком-либо занятии”. В ст. 326 указывалось, что в качестве экспертов могли
приглашаться “врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники,
ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе
или части приобретшие особую опытность”.
Уже
тогда были сформулированы основные требования к экспертам -
незаинтересованность в исходе дела, объективность мнений и суждений,
возможность проявления инициативы при проведении исследования в целях “вскрытия
признаков, могущих привести к открытию истины”. Заключения экспертов должны
были проверяться и оцениваться судом.
Особо
следует отметить вклад Академии наук в становление направления судебной
экспертизы - экспертизы документов. В качестве судебного эксперта к химическому
исследованию документов привлекают и Д.И. Менделеева. Возможности использования
фотографии в исследовании документов заслуженно связывают с именем Е.Ф.
Буринского, который считается основоположником применения фотографических
методов при исследовании документов, в частности почерковедческих исследований.
В 1903 г. им была опубликована монография “Судебная экспертиза документов,
производство ее и пользование ею”, в которой он изложил результаты своих
многолетних исследований.
Медицинский
совет под воздействием запросов практики был вынужден расширить сферу
проводимых в нем экспертных исследований. В результате был внесен существенный
вклад в развитие криминалистического исследования документов,
судебно-баллистической экспертизы. Производство последней связано с именем П.И.
Пирогова, который впервые стал устанавливать места расположения стрелявшего и
жертвы, а также ряд обстоятельств применения огнестрельного оружия.
Существенный
вклад в разработку теории судебно-экспертного исследования документов внес А.А.
Поповицкий, усовершенствовавший судебно-фотографические методы и средства и
впервые предложивший классификацию элементов, составляющих особенности почерка.
Начиная
с 1906 года в России официально вводится дактилоскопическая регистрация, и уже
в 1912 году В.И. Лебедевым проводится первая такая экспертиза.
Таким
образом, существенное увеличение объемов применения научных познаний в судебной
практике обусловило необходимость решения организационных проблем, т.е.
создание сети экспертных учреждений. В Министерстве юстиции приступили к
созданию новых судебно - экспертных учреждений. Для решения этого вопроса была
подготовлена и реализована программа изучения и обобщения опыта подобных
учреждений в Европе. С этой целью за рубеж были направлены сотрудники судебного
ведомства. В частности, в Лозанский университет для прослушивания лекций
профессора Рейса.
28
июля 1912 г. был принят закон о создании в России первого специализированного
судебно-экспертного учреждения - кабинета научно-судебной экспертизы. 3 ноября
1912 года была утверждена и инструкция о деятельности кабинета. При этом
использовался опыт работы судебно-фотографической лаборатории, учрежденной в
1893 г. при прокуратуре Санкт-Петербургской судебной палаты, и экспертных
учреждений Европы.
В
январе 1913 г. кабинет научно-судебной экспертизы открылся при прокуратуре
Московской судебной палаты, в январе 1914 г. - в Киеве, управляющим которым был
назначен С.М. Потапов. В это же время открылся кабинет и в Одессе.
Квалифицированные
сотрудники и новейшее по тому времени оборудование позволили с самого начала
деятельности кабинетов обеспечить достаточно высокий уровень судебных
экспертиз. При этом использовались методы фотографии, дактилоскопии, химии,
микрохимии, за исключением судебно-медицинских исследований. Кроме того,
инструкция предусматривала в функциональных обязанностях сотрудников кабинетов
применение научных методов и технических средств на местах преступлений.
Значительную
роль в развитии судебной экспертизы в России сыграл 1 съезд
экспертов-криминалистов, который проходил 1-9 июля 1916 г. в Петрограде. В нем
приняли участие сотрудники кабинетов научно-судебной экспертизы, а также
судебные следователи, ученые-физики, химики, биологи, судебные медики.
Многие
участники съезда, который подвел первые итоги работы кабинетов научно-судебной
экспертизы, практики применения научных познаний в интересах судопроизводства,
стали впоследствии крупнейшими учеными-криминалистами, деятельность которых
продолжалась и после 1917 г.
После
революции 1917 г. в Петрограде и Москве кабинеты научно-судебной экспертизы
были закрыты, существовавшие при сыскных отделениях полиции фонды
дактилоскопических бюро частично уничтожены.
Но
необходимость практики по раскрытию и расследованию преступлений востребовала
научные методы работы с вещественными доказательствами.
С 1
марта 1919 г. по решению Коллегии НКВД РСФСР при Центророзыске начал работу
кабинет судебной экспертизы, ставший основой научно-технической службы
уголовного розыска. Первым его руководителем был назначен П.С. Семеновский. Эту
дату принято считать днем зарождения экспертно-криминалистической службы российских
органов внутренних дел.
Параллельно
с развитием криминалистической службы в Центророзыске возникали
научно-технические кабинеты и подотделы в крупных городах. Уже в 1923 г. они
действовали помимо Москвы в Ленинграде, Харькове, Самаре.
В
1926 г. НТО была подготовлена “Инструкция по организации научно-технических
кабинетов при губернских и областных учреждениях уголовного розыска”. Такие
подразделения были созданы в 1927 г. в Воронеже, Царицыне, Донском окружном
розыске, в 1928 г. - в Свердловске и Рязани. В этом же году появился циркуляр
НКВД РСФСР “Об организации научно-технических частей в уголовно-розыскных
учреждениях”.
Осуществлялась
и нормативная регламентация использования специальных познаний в расследовании
преступлений. Уголовно-процессуальные кодексы 1922 г. и 1923 г. отказались от
термина “сведущие лица”, принятого судебными уставами Российской Империи 1864
г., и ввели общепризнанный в юридической литературе термин “эксперт” .
Решалась
и проблема подготовки экспертных кадров. В январе 1928 г. в Москве были открыты
первые курсы экспертов, душой которых был С.М. Потапов. Он организовал их
работу, читал лекции, вел занятия и привлекал для чтения лекций ведущих ученых.
Криминалистические
экспертные учреждения развивались, укреплялись материально, пополнялись
подготовленными кадрами.
В
связи с ликвидацией НКВД союзных республик реорганизация коснулась и
научно-технических подразделений. В 1932 г. был образован общесоюзный НТО
сначала в составе оперативного отдела Главной инспекции милиции ОГПУ, затем в
качестве отделения отдела уголовного розыска Главного управления милиции НКВД
СССР.
В
1940 г. научно-технические отделения, группы, кабинеты в органах внутренних дел
образовали широкую сеть криминалистических подразделений. Успешно
функционировало 30 НТО (НТГ), в каждом из них работало от 2 до 5 экспертов. Они
ежегодно выполняли десятки тысяч различных криминалистических экспертиз,
производили осмотры мест происшествий, обучали оперативный состав использованию
технико-криминалистических методов и средств при раскрытии преступлений.
Страницы: 1, 2
|