Реферат: Местный бюджет села Пензятка
Бюджетная система РФ
представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном
устройстве РФ регулируемая нормами права совокупность федерального,
региональных и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных
фондов.
Местные бюджеты
занимают 3 уровень в трехуровневой бюджетной системе. В свою очередь, они
состоят из двух подуровней:
а) бюджет муниципальных
районов и городских округов;
б) бюджет городских и
сельских поселений. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления, либо в
порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Село Пензятка получило
свой статус как Пензятское сельское поселение Лямбирского муниципального района
на Районном весеннем созыве 3 апреля 2008 года.
Площадь села составляет
6898,7 км2. От города Саранск село находится на расстоянии 12км.
На территории села
находятся такие объекты: школа (открытая по улице Юбилейная в 2003году по
программе «Образование», главным гостем открытия был Меркушкин Н. И.), филиал
ОАО «Агрофирма «Октябрьская», КФХ «Ахметов М.К.» (в прошлом Колхоз СПК
«Пензятский»), Пензятский Дом Культуры, Мечеть «Закия» (открытая в сентябре
2008 года), амбулатория, ЖКХ отд. Пензятка, 5 магазинов.
Численность населения
на данный момент составляет 1314 человек. Вместе с дачниками, которые также
участвуют в процессе образования доходов бюджета села, численность населения –
1421 человек. Мужчин – 687 человек, женщин – 697 человек. Как видим,
соотношение мужчин и женщин практически равное. В Пензятке проживает 94% татар,
3% русские, 3% мордва и другие национальности.
Исполнительным органом
села является Пензятский сельский совет, Глава администрации – Шаркаева Раиса
Федоровна.
Как и любой
муниципальный субъект, Пензятское сельское поселение имеет настоящий Устав, согласно
которому осуществляется деятельность администрации и других органов на
территории села. Статья 30 «Администрация Пензятского сельского поселения»
пункт 4 гласит:
Администрация
Пензятского сельского поселения:
1) разрабатывает
проекты планов и программ социально-экономического развития Пензятского
сельского поселения, вносит их на утверждение в Совет депутатов, обеспечивает
реализацию указанных планов и программ;
2) разрабатывает
и вносит на утверждение в Совет депутатов проект бюджета Пензятского сельского
поселения, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Пензятского
сельского поселения.
Согласно
Уставу Администрация села полностью разрабатывает проект бюджета и занимается
его исполнением (Приложение 1).
В
доходную часть бюджета входят:
-
собственные доходы;
-дотации;
-
субвенции.
Остановимся
конкретно на каждом виде доходов, формирующихся в соответствии с принятыми
нормами Администрации Пензятского сельского поселения.
Собственные
доходы формируются непосредственно самой администрацией села. К ним относятся:
-
земельный налог, исчисляемый специальными формулами, 100% зем. налога поступают
в местный бюджет и используются в любом направлении;
-
арендная плата за пользование земельными участками и учреждениями, находящимися
на территории села – 50% доходов направляется в местный бюджет, другая половина
– в бюджет Лямбирского муниципального района;
-
налог на доходы физических лиц, работающих на территории села Пензятка,
поступает в местный бюджет в размере 10%.
Из
структуры собственных доходов видно, что значительную роль в формировании
бюджета играет земельный налог, так что Администрации невыгодно, чтобы
юридические и физические лица официально отказывались от пользования землей.
Дотации
– это межбюджетные трансферты, представляемые на безвозмездной и безвозвратной
основе без установления направлений и условий их использования.
Дотации
в бюджет Пензятского сельского поселения поступают из фонда финансовой
поддержки поселений Лямбирского муниципального района в следующих случаях:
-
от выполнения социально-экономических показателей (от объемов сданного молока,
от мяса, товарооборота, осуществляемого на территории села). Эта категория
дотаций ведет к стимулированию реализации данных показателей в большем объеме с
каждым годом и взаимодействию Администрации с населением;
-
от реализации алкогольной продукции. С каждого ящика водки в местный бюджет
поступает 300 рублей, хотя годом раньше поступало 500 рублей. Намечается, к
сожалению, «завуалированное спаивание». В ближайшем будущем налог будет распространяться
и на пиво;
-
от переработки с/х продукции.
Мы
не имеем права передавать свой бюджет другим и принимать у других. Эти дотации
мы можем только заработать. В этом случае появляется заинтересованность и
стимул в увеличении коэффициента показателей доходов от дотаций. Честно
заработать и выбрать собственные направления их использования.
Субвенции
– это межбюджетные трансферты, предоставляемые нижестоящим бюджетам в целях
финансового обеспечения их расходных обязательств в связи с осуществлением ими
полномочий РФ и субъектов РФ, т. е. субвенции предоставляются только в случае
делегирования государственных полномочий на региональный или муниципальный
уровень.
Федеральные
субвенции выделяются на:
-
общее образование;
-
госстандарт образования;
-
вознаграждение классных руководителей;
-
воинский учет.
местный бюджет источник доходный
Сравнительный
анализ Доходов бюджета за 2008-2010гг (в тыс. руб.)
Наименование
доходов |
2008г |
2009г |
2010г |
Примечание |
Всего доходов |
5231,3 |
6719,2 |
6999,0 |
Наблюдается ежегодное
увеличение доходов бюджета. |
Налоги на прибыль,
доходы |
379,4 |
521,0 |
425,8 |
Значительную часть
данной статьи налогов составляет НДФЛ – 10 % с населения, работающего на
территории села. Основная часть работает в «Колхозе «Пензятский», но он
сокращает свою деятельность, поэтому к 2010году объем поступающего НДФЛ
уменьшился. |
Налоги на имущество |
176,9 |
171,0 |
442,3 |
Налоги на имущество
значительно увеличились к 2010году. Он исчисляется за счет земельного налога
спец. формулами. 100% налога поступают в местный бюджет. Увеличение произошло
из-за увеличения налоговых ставок на землю, увеличения числа пользующихся
землей и купивших «целину» на территории села. Заметно увеличилось количество
строящихся дач приезжими. |
Доходы от
использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности |
137,6 |
78,8 |
99,6 |
Доходы от
использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности поступают в виде арендной платы за земельные участки и
учреждения (за исключением имущества автономных учреждений). 50% в местный
бюджет, 50% в бюджет Лямбирского муниципального района. В 2008 году
арендованных земель было больше, чем в последующих периодах. |
Безвозмездные
поступления |
4633,5 |
5948,0 |
6031,3 |
Увеличение дотаций к
2010г(836,3 тыс. руб.) по сравнению с 2008г(788 тыс. руб.) показывает, что
взаимодействие сельской администрации с населением ежегодно улучшается,
становится эффективнее и ведет к стимулированию увеличения товарооборота на
территории села (в Пензятке 5 магазинов и 2 ларька), сдачи мяса и молока. Со
следующего года дотации от реализации алкогольной продукции будут относиться
к дотациям от выполнения соц.-экономических показателей. К 2010г дотации от
реализации с/х продукции увеличились по сравнению с 2008г, 101,7 – 32,7 (тыс.
руб.) соответсвенно. |
местный бюджет трансферт субвенция
В
2009 году по сравнению с 2008 годом доходы местного бюджета увеличились на 23%;
В 2010 году по сравнению с 2009 годом доходы местного бюджета увеличились на 4%.
Процент увеличения за последний период небольшой, так что местной администрации
и населению есть к чему стремиться, чтобы увеличить доходы бюджета. На самом
деле, средств в бюджете села не хватает на реализацию планов, которые были
рассмотрены на собрании местных жителей в доме культуры уже 2 года тому назад.
А именно:
-
ремонт дорог по ул. Казанская, ул. Саранская, ул. Совхозная;
-
организация детской площадки на ул. Юбилейная;
-
открытие детского садика на базе школы;
-
замена водопроводных труб по ул. Юбилейная;
-
капитальный ремонт двухэтажек по ул. Юбилейная.
Такие
проблемы стоят перед администрацией села в целом уже не первый год, но доходы
не столь велики, чтобы справиться со всеми задачами, поставленными перед
администрацией и населением.
Смета
расходов не должна превышать поступающие в бюджет доходы, поэтому сельской
администрации приходится экономить в каких-то направлениях или откладывать до
лучших времен.
Увеличения
доходов местного бюджета можно добиться, если:
-
основная часть населения будет работать на территории села (кстати, почти
половина взрослого населения работает в филиале ОАО «Агрофирма «Октябрьская»,
расположенная на территории Пензятского сельского поселения, но НДФЛ поступает
не в местный бюджет, а в Лямбирский и Елховский бюджеты, потому что он не
относится к нашей администрации);
-
будет развиваться КФХ «Ахметов М.К.» Следовательно увеличится объем
поступающего НДФЛ, увеличится объем сдачи молока и мяса и сельскохозяйственной
продукции (приведет к увеличению дотаций);
-
все будут пользоваться землей и исправно платить земельный налог, а также
появляется необходимость в привлечении новых пользователей целиной;
-
увеличится делегирование государственных полномочий на местный уровень.
Факторов
увеличения доходов бюджета много, и они могут быть как внутренние, так и
внешние. Важна отлаженная работа сельской администрации, рациональное
использование поступающих средств, взаимодействие и взаимовыручка с населением
и с Лямбирским муниципальным районом.
|