Реферат: Организационно-правовые формы управления
1.
юстицией .
Формирование правового государства неразрывно
связано с созданием и функционированием сильной системы юстиции . На юстицию ,
как отрасль правления возлагаются важные задачи организации системы юридических
услуг , участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности , в
легализации структур и правовых актов . Решение этих задач поручено
Министерству юстиции РФ , которое обеспечивает реализацию государственной
политики в сфере юстиции.
Систему органов управления
юстицией составляют : Министерство юстиции РФ , Министерство юстиции республик
в составе РФ , управления (отделы) юстиции краёв , областей , автономной
области, автономных округов , городов Москвы и Санкт-Петербурга. В
краснодарском крае система управления юстицией представлена управлением юстиции
.
Деятельность Министерства
юстиции регламентирована Положением о Министерство юстиции РФ от 4 ноября 1993
г., утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 4 ноября
1993 г. №1187.
Настоящим Положением
определены : основные задачи Министерства юстиции (п.3); функции направленные
на реализацию задач (п.6); права Министерства юстиции (п.7); структура
Министерства юстиции (п.п.10-14); правовой статус .
Положение о Министерстве
юстиции РФ относит Министерство юстиции к центральным органам федеральной
исполнительной власти (п.1) . Возглавляет Министерство , Министр, он
осуществляет руководство на основе единоначалия и несёт персональную
ответственность за выполнение на Министерство задач . Министр имеет
заместителей , распределение обязанностей между которыми осуществляет
самостоятельно . Положением определены основные функции и правомочия Министра ,
их мы раскроем позже , поскольку они предусмотрены для руководства выполнением
и выполнения основных задач Министерства юстиции.
В п.3 Положения о
Министерства юстиции РФ определены следующие задачи Министерства :
-
Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента
РФ и Правительства РФ;
-
Организационно-правовое
обеспечение судебной реформы ;
-
Обеспечение необходимых условий
функционирования судов общей юрисдикции и военных судов ;
-
Государственная регистрация
нормативных актов центральных органов Федеральной исполнительной власти ;
-
Регистрация уставов общественных и
религиозных объединений ;
-
Организация и развитие системы
юридических услуг;
-
Обеспечение кадрами органов ,
учреждений и организаций юстиции , повышение квалификации кадров ;
-
Участие в международно-правовой
охране прав и законных интересов граждан .
Для выполнения возложенных на Министерство юстиции
задач , оно осуществляет следующие функции (п.6 Положения о Министерства
юстиции РФ):
-
Координирует нормотворческую
деятельность унитарных органов федеральной исполнительной власти ;
-
Разрабатывает проекты нормативных
актов или участвует в подготовке таких проектов , вносимых Правительством РФ в
порядке государственной инициативы ;
-
Участвует по поручению Президента
РФ в проведении экспертизы законов РФ , направленных ему на подписание ;
-
Представляет по поручению
Президента РФ и Правительства РФ заключение о соответствии Конституции и
Законодательству РФ проектов актов , вносимых на их рассмотрение ;
-
Осуществляет работу по
систематизации законодательства : ведёт банк нормативных актов РФ , а также
общеправовой рубрикатор по законодательству ; участвует в подготовке к выпуску
официальных изданий кодексов и сборников законодательства РФ ;
-
Проводит в целях обмена
информацией сравнительно-правовой анализ нормативных актов субъектов РФ ,
государств – участников СНГ , а также других иностранных государств ;
-
Организует внедрение
программно-аппаратных средств и технологий сбора , обработки и анализа правовой
информации для судов , органов , учреждений и организаций юстиции и для себя ;
-
Осуществляет государственную регистрацию
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих
права , свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный
характер, а также регулирует своевременность и правильность их опубликования ;
-
Регулирует уставы общероссийских ,
международных и межрегиональных общественных объединений , контролирует
соблюдение их положений относительно целей деятельности объединений , а
регулирует уставы (положения) религиозных объединений ; ведёт государственный
реестр зарегистрированных в Министерства юстиции РФ общественных религиозных
объединений ;
-
Обеспечивает и координирует работу
по практической реализации судебной реформы ;
-
Осуществляет меры по созданию
условий для судебной деятельности , в т.ч. по её кадровому , организационному и
ресурсному обеспечению ;
-
Обеспечивает работу по отбору и
подготовке кандидатов в судьи;
-
Организует работу по исполнению
решений , определений и постановлений судов по гражданским делам , приговоров ,
определений и постановлений судов по уголовным делам в частности имущественных
взысканий и постановлений других органов , исполнение которых возложено на
судебных исполнителей ;
-
Организует работу по ведению
судебной статистике ;
-
Способствует развитию системы
юридических услуг в целях реализации прав , свобод и законных интересов граждан
, прав юридических лиц ; осуществляет выдачу лицензий гражданам и юридическим
лицам на право занятия деятельностью по оказанию правовых услуг ;
-
Открывает и упраздняет
нотариальные конторы , даёт поручения соответствующим органам юстиции на их
открытие и упразднение , ведёт реестр этих контор , а также контор нотариусов ,
занимающихся частной практикой ; устанавливает порядок выдачи лицензий на право
нотариальной деятельности ;
-
Сотрудничает с объединениями и
организациями адвокатов в интересах правовой помощи гражданам и организациям ;
-
создаёт , реорганизует и
ликвидирует учреждения судебной экспертизы Министерства , руководит их
деятельностью ;
-
организует работу по обеспечению
кадрами органов , учреждений и организаций юстиции , их профессиональную учёбу
, а также подготовку и повышение квалификации кадров для федеральных органов
исполнительной власти ;
-
взаимодействует с соответствующими
образовательными учреждениями в подготовке юридических кадров ;
-
осуществляет в установленном
порядке финансирование органов, учреждений и организаций юстиции и выделяет
финансовые средства в распоряжение судов, обеспечивает контроль за их
расходованием . Организует материально-техническое обеспечение органов ,
учреждений и организаций юстиции и судов ;
-
организует и финансирует научные
исследования в порученной ему сфере деятельности ;
-
участвует в правовом просвещении
граждан ;
-
организует рассмотрение жалоб и
заявлений граждан , связанных с работой органов , учреждений и организаций
юстиции, по вопросам , входящим в компетенцию Министерства РФ ;
-
представляет согласованные с
Министерством иностранных дел РФ положения о заключении международных договоров
РФ о правовой помощи по гражданским , семейным , уголовным и иным делам и по
его поручению ведёт соответствующие переговоры ; заключает соглашения о
правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и
международными организациями ; организует выполнение договоров о правовой
помощи , а также других международных договоров , соглашений и конвенций ,
относящихся к компетенции Министерства юстиции РФ;
-
организует по вопросам своего
ведения взаимодействие с органами юстиции государств – участников СНГ ;
-
организует организацию системы
юстиции иностранных государств и осуществляет обмен опытом в целях
совершенствования своей деятельности .
Для осуществления своих
функций Министерства юстиции РФ наделено определёнными правами , они
перечислены в п.7 Положения о Министерства юстиции РФ :
1. запрашивать
у государственных и иных органов , учреждений и организаций , должностных лиц ,
и получать необходимую информацию , документы и материалы ;
2.
привлекать для осуществления
законопроектных , экспертных и исследовательских работ , консультаций научные
организации , учреждений и органов , специалистов экспертов, создавать
временные творческие коллективы , использовать в этих целях специальные
бюджетные и внебюджетные средства;
3.
вносить предложения об улучшении
условий труда , материальном и социально-бытовом обеспечении работников судов и
Министерства ;
4.
создавать учреждения и организации
для материально-технического , научного , финансового и социально-бытового
обеспечения деятельности Министерства , его органов , учреждений и организаций
;
5.
содействовать распространению
правовой информации на территории РФ и за её пределами .
Кроме того нормальное
функционирование Министерства зависит и от руководства , Министра . Министр
юстиции наделён следующими функциями ( п.11 Положения о Министерства юстиции
РФ) :
-
вносить на рассмотрение Президента
и Правительства РФ проекты нормативных актов по вопросам , относящимся к
ведению Министерства юстиции РФ ;
-
издаёт на основе и во исполнение
актов законодательства в пределах компетенции Министерства юстиции РФ приказы и
распоряжения , даёт указания , проверяет их исполнение ;
-
назначает и освобождает работников
центрального аппарата Министерства юстиции РФ и руководителей подведомственных
Министерству учреждений и организаций ;
-
утверждает положения о структурных
подразделениях Министерства юстиции РФ , а также в установленном порядке
положения (уставы) о подведомственном Министерству учреждениях и организациях ,
Положения о подразделении Министерства юстиции РФ , обеспечивающих деятельность
военных судов , утверждается по согласованию с Министерством обороны РФ ;
-
утверждает в пределах
установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и
расписание центрального аппарата Министерства и схему расходов на его
содержания ;
-
присваивает в пределах своей
компетенции Классные чины работникам центрального аппарата , Министерства
юстиции РФ, органов и учреждений юстиции, судов , а также представляет к
присвоению классных чинов и званий ;
-
представляет особо отличившихся
работников системы Министерства к государственным наградам и присвоению
почётных званий ;
-
подписывает международные договора
РФ о правовой помощи по гражданским , семейным , уголовным и иным делам .
2.
Организация нотариальной службы .
Правовые основы организации и деятельности нотариальной
службы закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате .
Основные задачи нотариальной
службы состоят в том , чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов
граждан и юридических лиц ; охранять собственность путём различных нотариальных
действий ; предупреждать соответствующие правонарушения , укреплять законность
.
В соответствии со ст. 1
ч.2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная деятельность
осуществляется государственными нотариальными конторами и нотариусами ,
занимающимися частной практикой , которые в праве иметь свою нотариальную
контору . Статья 1 ч.4 Основ предусматривает , что если в том или ином
населённом пункте отсутствует государственная нотариальная контора или нотариус
, занимающийся частной практикой , то в том случае отдельные нотариальные
действия совершают уполномоченные на то должностные лица исполнительной власти
, ч.5 настоящей статьи регламентирует случаи нотариальных действий за границей
– за границей нотариальные действия совершают на то уполномоченные должностные
лица консульских учреждений РФ .
Компетенция перечисленных
организаций (уполномоченных лиц) по совершению нотариальных действий не
одинакова . Статья 35 Основ законодательства РФ о нотариате определены
нотариальные действия , совершаемые нотариусами , занимающимися частной
практикой , это следующие действия : удостоверение сделок , выдача
свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов ;
наложение и снятия запрещения отчуждения имущества ; свидетельство верности
копий документов и выписок из них ; свидетельство подлинности подписи на
документах ; свидетельство верности перевода документов с одного языка на
другой ; удостоверение факта нахождения гражданина в живых ; удостоверение
факта нахождения гражданина в определённом месте; удостоверение тождественности
гражданина изображенным на фотографии ; удостоверение время предъявления
документов ; передача заявления физических и юридических лиц другим физическим
и юридическим лицам ; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг ;
совершение исполнительных надписей ; совершение протестов векселей ;
предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков ; принятие на
хранение документов ; совершение морских протестов ; обеспечение доказательств
; иные действия предусмотренные законодательными актами РФ . Нотариусы государственных
нотариальных контор , согласно ст.36 Основ законодательства РФ о нотариате
совершают те же нотариальные действия , что и нотариусы , занимающиеся частной
практикой , а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры
к охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствует
государственная нотариальная контора , то совершение этих действий поручается
совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов ,
занимающихся частной практикой .
Страницы: 1, 2
| 
