Реферат: Патрульно-постовая служба
Правовое положение. Организационное построение и тактические
основы осуществления патрульно-постовой службы милиции.
В условиях происходящих в стране социально-экономических
перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласности, необходимостью
укрепления законности, особую актуальность приобретает обеспечение
правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и
других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит
патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции
общественной безопасности и выступает в качестве основного средства обеспечения
надлежащего общественного порядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях,
в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально
назначаемыми нарядами милиции.
Правовую основу, регламентирующую организации. Данной службы, обязанности,
права и порядок деятельности ее нарядов составляют Устав патрульно-постовой
службы милиции общественной безопасности Российской Федерации, а также приказы
или иные акты МВД России.
Основными принципами организации и деятельности патрульно-постовой службы
милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность, а
также тесно взаимодействие с другими государственными органами, общественными
объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
К числу главных задач, которые призвана решать
патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
активно участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции
осуществляет следующие функции: поддержание порядка в общественных местах;
профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в
раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану
собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; поддержание связи с
населением и взаимодействие с представителями общественности, участвующими в
охране общественного порядка.
Реализуя функции, поддержания порядка в общественных местах, наряды патрульно-постовой службы
осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами
законов, указов, постановлений высших органов законодательной и исполнительной
власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также решений
органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка.
Одновременно ими обеспечивается проведение в жизнь правил поведения в
общественных местах, неуклонное исполнение этих правил гражданами и
должностными лицами. Наряды патрульно-постовой службы милиции в пределах своих
полномочий оказывают необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в
народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а
также представителям общественных объединений в осуществлении их законной
деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы улицы,
парки и другие общественные места содержались в чистоте, а в местах
производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании
снега и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующе ограждения,
обеспечивающие безопасность граждан.
Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать
необходимую помощь гражданам пострадавшим от правонарушений, находящимся в
общественных местах в беспомощном состоянии, а также принимать соответствующие
меры к обеспечению в этих местах общественной безопасности и предупреждению
несчастных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть при появлении
бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских
коммуникаций: канализации, водопровода, газопровода, освещения, электросети
высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожающих
общественной безопасности и требующих привлечения технической помощи аварийных
служб, наряд докладывает оперативному дежурному по органу внутренних дел и
действует, сообразуясь с конкретно сложившейся на месте обстановкой.
Важной функцией патрульно-постовой службы милиции является профилактика
правонарушений. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев
уже сам факт нахождения в общественном мест работника милиции в установленной
форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного
порядка, способствуя предупреждению нарушений, и вселяет в граждан уверенность
в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для
полной реализации профилактической функции этого недостаточно. Поэтому наряды
патрульно-постовой службы милиции в целях предотвращения правонарушений обязаны
осуществлять активное наблюдение за местами возможного появления и укрытия
преступников, своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных
действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения; выявлять
обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к
их устранению.
Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами, рассматриваемой
службы в процессе принятия мер, обеспечивающих пресечение и раскрытие
преступлений, оказания действенной помощи оперативным аппаратам милиции. Работники
патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и
другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественным
мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющим человеческою достоинство и
общественную нравственность.
Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном
преступлении, наряды должны незамедлительно сообщить об этом дежурному по
органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи
либо иные способы через дружинников, дворников, сторожей и других лиц.
Одновременно принимаются необходимые меры к предотвращению и пересечению
преступления, задержанию преступников, оказанию помощи пострадавшим, выявлению
свидетелей, к сохранению следов, орудий преступления и других вещественных
доказательств. Для сохранения обстановки на месте совершения преступления
наряды милиции удаляют с места происшествия всех граждан, в том числе и
потерпевших, а при необходимости оцепляющих его. На мест происшествия
патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо
до получения распоряжения дежурного по органу.
Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди
несовершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы милиции пресекают
нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые
несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах со
стороны детей и подростков озорства, игр с огнем и других действий, ведущих к
детскому травматизму, а также нахождение детей в этих местах баз сопровождения
взрослых позднее времени, установленного решением местного органа власти;
пресекают продажу несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий и
т.д.; доставляют в инспекцию по делам несовершеннолетних, дежурную часть органа
внутренних дел либо передают родителям или опекунам безнадзорных, а также
заблудившихся детей.
В процессе выполнения данной функции патрульные и постовые
обязаны выявлять не только несовершеннолетних правонарушителей, их группировки
с антиобщественной направленностью и места сосредоточения последних, но и лиц
из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщественных
действий, вовлекающих их в употреблений спиртных напитков, азартные игры и
т.п.
Реализуя функцию охраны собственности, наряды
патрульно-постовой службы ведут наблюдений за расположенными на территории
маршрутов и постов промышленными, торговыми и иными предприятиями, где имеются
ценности; принимают необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и
усилению их охраны; выявляют расхитителей, нарушителей правил валютных
операций, иных лиц, покушающихся на собственность, и принимают незамедлительные
меры к пресечению их противоправных действий; не допускают порчи зеленных
насаждений, исторических памятников, средств наглядной агитации, рекламы, телефонных
будок и т.п.
Наблюдая за расположенными на территории маршрута, поста с
объектами собственности, наряды милиции предотвращают вынос
товарно-материальных ценностей через запасные выходы, проломы в ограждении,
выбрасывание их из окон либо через заборы. При возникновении подозрений в
совершении кражи, хищения наряды осуществляют проверку граждан, заподозренных
в совершении этих деяний. В необходимых случаях у водителя транспортного
средства, вывозящего груз с объекта, проверяется наличие и правильность заполнения
путевых листов, товарных документов, сверяется фактическое количество груза с
документальными данными.
Выявленные нарядами патрульно-постовой службы лица,
совершившие хищения или кражу собственности, а также нарушители правил валютных
операций доставляются в дежурную часть органа внутренних дел. При получении
сообщений о фактах обмера, обвеса и других злоупотреблений работников торговли
наряды устанавливают свидетелей, данные о нарушителе и сообщают дежурному по
органу. В случае выявления фактов сбыта фальшивых денег ими принимаются
незамедлительные меры к задержанию сбытчика.
Осуществляя функцию обеспечения безопасности дорожного
движения, патрульные и постовые наряды следят за соблюдением Правил
дорожного движения водителями транспортных средств и гражданами, своевременно
предупреждают и пресекают нарушения этих правил пешеходами; оказывают помощь
детям, престарелым и инвалидам при переходе ими улиц; обеспечивают порядок на
остановках общественного транспорта при несении службы в местах напряженного
движения транспортных средств и пешеходов; проверяют у водителей в случае
нарушения ими правил дорожного движения наличие и правильность водительских и
путевых документов.
Наряды патрульно-постовой службы обязаны пресекать нарушения
участниками дорожного движения установленных правил и в зависимости от
характера совершенного нарушения принимать к нарушителям соответствующие меры.
Патрульные и постовые задерживают водителей, совершивших
дорожно-транспортное происшествие; выявляют очевидцев и оказывают необходимую
помощь пострадавшим; принимают соответствующие меры к сохранению обстановки
места происшествия, следов и вещественных доказательств, к недопущению задержек
в движении транспорта и пешеходов. Наряды докладывают рапортом о водителях,
нарушивших Правила дорожного движения и нее останавливающихся по их требованию.
К водителям автомашин дипломатического корпуса, нарушившим
Правила дорожного движения или совершившим дорожно-транспортное происшествие,
наряды милиции принимают меры на общих основаниях. В тех случаях, когда в машин
находится лицо дипломатического или консульского состава, работники
патрульно-постовой службы предлагают водителю присутствовать при составлении
материалов по данному происшествию, но когда это по каким-либо причинам
невозможно – записывают номер машины, фамилию водителя, номер дипломатической
или консульской карточки и, не задержав машину, сообщают о случившемся
дежурному по органу внутренних дел.
Важнейшим условием успешного решения задач, возложенных на
патрульно-постовую службу, является поддержание тесной связи с населением и
взаимодействие с общественными формированиями, участвующими в охране
общественного порядка. С этой целью патрульные и постовые устанавливают деловые
контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами и работниками
жилищных органов, которые могут оказать реальную помощь и необходимое
содействие в охране общественного порядка. Наряды несут службу в тесном
взаимодействии с добровольными народными дружинами и оказывают им. А также
внештатным сотрудникам милиции и другим представителям общественности
необходимую помощь в случаях, когда отдельные граждане допускают нарушения
общественного порядка и не подчиняются их законным требованиям. Патрульные и
постовые при совместном несении службы обязаны передавать дружинникам опыт и
навыки борьбы с наиболее распространенными видами правонарушений, знакомить с
особенностями обстановки на территории маршрута или поста, обращать внимание на
места наиболее вероятного совершения правонарушений.
Вышеизложенные функции осуществляются силами, которые с
учетом назначения, роли и места в патрульно-постовой службе подразделяются на
основные, дополнительные и приданные.
Основные силы составляют части и подразделения милиции, специально
предназначенные для несения патрульно-постовой службы: строевые подразделения
милиции территориальных органов внутренних для и органов внутренних дел на
транспорт, специальные моторизованные части внутренних войск МВД России.
Строевые подразделения патрульно-постовой службы должны
использоваться только по своему назначению. Привлечение их к решению задач, не
связанных с охраной общественного порядка, категорически запрещается.
Дополнительные силы состоят из частей и подразделений органов
внутренних дел, которые наряду с выполнением своих основных функций
осуществляют функции патрульно-постовой службы. К ним относятся: личный состав
вневедомственной охраны при органах внутренних дел, подразделения
дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции,
оперативно-начальствующий состав органов и учреждений внутренних дел.
Привлекаемых к охране общественного порядка.
Основные и дополнительны силы патрульно-постовой службы
милиции находятся в непосредственном подчинении у тех начальников, которые
организуют охрану общественного порядка на территориях, закрепленных за
подчиненными им органами (республики, края, области, района), и действуют в
пределах соответствующих регионов.
Страницы: 1, 2, 3
|