Реферат: Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)

План:

Введение………………………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.3

1. Правовое   регулирование       использования       земель сельскохозяйственного назначения…………………………………………………………………………ст.4

1.1   Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения…ст.4

1.2   Особенности правового режима использования земель сельскохозяйственного назначения…………………………………………………………………ст.6

1.3   Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения……ст.8

1.4   Правовые меры возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства……………………………………………………………ст.13

1. Задача………………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.17

Заключение…………………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.19

Библиография……………………………………………………………………………………………………………………………………………ст.20

Введение

Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Земельное право занимает важное место среди остальных отраслей права. Действующее земельное законодательство, регулирующее специальные земельно-правовые отношения, отменяет мо­нопольную государственную собственность на землю и пре­дусматривает многообразие форм земельной собственности, расширяет виды сельскохозяйственного землепользования, легализует арендное владение и пользование землей, уста­навливает новые виды землевладения и землепользования граждан, изменяет порядок предоставления земель в поль­зование, вводит принцип платного землепользования, уси­ливает требования к охране земель, пересматривает усло­вия и порядок разрешения земельных споров, повышает ме­ры юридической ответственности за нарушение земельного законодательства, а также закрепляет множество других нов­шеств. Появление таких новшеств, которые ранее не были известны нашему земельному законодательству, повысили роль земельно-хозяйственных и пространственно-операци­онных отношений, связанных с использованием и охраной земель, и наполнили современную систему земельного права новым содержанием.

Поэтому всестороннее познание и сис­темное изучение новшеств особенной части земельного пра­ва имеет важное практическое значение для подготовки юри­стов высшей квалификации, а также позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования земельного законодательства.

Не последнее место в земельном праве занимает вопрос о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения. Например за 1960-1992 гг. во всех странах мира наблюдалось снижение удельного веса занятых и доли сельского хозяйства в ВВП. В промышленно развитых странах в среднем доля занятых в аграрном секторе снизилась - с 13 до 7%, а в развивающихся с 65 до 57%. Соответственно доля сельского хозяйства в ВВП сократилась в развитых странах с 7 до 4%, а развивающихся с 46 до 21% .  Сейчас в США сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств, они владеют огромным количеством земли на правах собственников и производят примерно 80% всей сельскохозяйственной продукции в стране, у нас же на Украине фермерами производится всего 6 - 8%. Отсюда и реальная необходимость более эффективного правового анализа и реформирования законодательства по вопросам регулирования земель сельскохозяйственного назначения.

1.   Правовое   регулирование       использования       земель сельскохозяйственного назначения.

1.1 Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

В структуре земельного фонда особое место занимают земли сельскохозяйственного назначения, понятие кото­рых связано со сферой сельскохозяйственного производст­ва. К землям сельскохозяйственного назначения относятся все земли, основным целевым на­значением которых является их использование в сель­ском хозяйстве. В соответствии со ст. 47 Земельного ко­декса землями сельскохозяйственного назначения призна­ются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Исходя из приведенного понятия земель сельскохозяйственного на­значения, можно выделить два основных правовых при­знака сельскохозяйственных земель — предоставление для нужд сельского хозяйства и предназначение для использо­вания в сфере сельскохозяйственного производства.

Земля в сельскохозяйственном производстве является незаменимым фактором в силу ряда особенностей, среди которых чаще всего выделяются: ограниченность в пло­щади, неперемещаемость в пространстве, невоссоздаваемость производственной деятельностью, неуничтожаемость в про­цессе использования, практическая неисчерпаемость про­изводительной силы и т. д. Кроме того, необходимо учи­тывать тот факт, что понятия земли и земельного участка не совпадают. В собственности и в пользовании сельско­хозяйственных предприятий и граждан могут находиться только индивидуально определенные, выделенные в натуре на определенной местности земельные участки, имеющие свои границы. Понятие же земли как объекта земельных отношений можно определить следующим образом: зем­ля — это составная часть экосистемы, обеспечивающая жизнедеятельность всех живых организмов, выступающая главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом размеще­ния различных объектов, являющейся территориальным пространством государства, составляющая основу для осу­ществления административно-территориального деления в стране.

Правовой статус земельного участка включает целевое, в данном случае, сельскохозяйственное назначение, разре­шенное для использования на основе права собственности или права пользования этим земельным участком и заре­гистрированное в установленном порядке. Действующее земельное законодательство определяет только понятие це­левого назначения определенных категорий земель, а не конкретных земельных участков, рассматривая их как рав­нозначные. Но с целевым назначением земельных участ­ков связано много правовых норм, которые регламентиру­ют различные правовые аспекты использования земель­ных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения. Поэтому целевое назначение сельскохозяйст­венного земельного участка следует определять как ус­тановленную компетентным органом при предоставле­нии земельного участка границу его использования для сельскохозяйственных нужд в соответствии с утвержден­ными планами развития территории и зонирования зе­мель, с учетом правового режима земель сельскохозяйст­венного назначения.

Одной из главных характеристик земель сельскохозяй­ственного назначения является их почвенная характери­стика. Поэтому земля играет особую роль в сельско­хозяйственном производстве. Ее использование в этой об­ласти составляет в основном пользование почвами как объектом производственно-хозяйственной деятельности.

Эн­циклопедический словарь дает такое определение почвы: «Почва — природное образование, состоящее из генети­чески связанных горизонтов, формирующихся в резуль­тате преобразования поверхностных слоев и атмосфе­ры под воздействием воды, воздуха и живых организмов, и обладающее плодородием»[1]. Таким образом, самое важ­ное свойство земли — это плодородие.

Правовое понятие земель сельскохозяйственного назна­чения включает характеристику их юридической структу­ры или состава. Традиционно принято считать, что в сель­ском хозяйстве земля функционирует в двух качествах: как основное средство производства и как территориальное условие. В этой связи земли сельскохозяйственного назначения по юридически закрепленным способам ис­пользования подразделяются на два вида. Во-первых, это земельные площади, которые в соответствии с природными свойствами, расположением и хозяйственными потребно­стями используются для посевов сельскохозяйственных культур и служат средством производства в растениевод­стве. Во-вторых, это земли, являющиеся только террито­риальным базисом и необходимые для организации сель­скохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности. Во втором случае речь идет о земельных площадях нерастениеводческого назначения, и, строго го­воря, они являются землями несельскохозяйственного ис­пользования.

В соответствии с земельным законодательством не все земли сельскохозяйственного назначения вовлечены в сель­скохозяйственное производство. Некоторая часть из них может быть переведена в резервный фонд или в состав земель запаса. Вместе с тем для сельскохозяйственных нужд могут использоваться земли лесного и водного фонда, земли населенных пунктов и других категорий. Однако последние категории земель не относятся к сельскохозяй­ственным землям и сохраняют свой правовой режим ис­пользования.

1.2 Особенности правового режима использования земель сельскохозяйственного назначения

В правовом регулировании использования и охраны зе­мель сельскохозяйственного назначения традиционно име­ют место два основных аспекта. Во-первых, обеспечение оптимального использования и охраны земель в самом процессе сельскохозяйственного производства и, во-вторых, максимально возможное предотвращение сокращения их площадей. В первом случае существует зависимость пра­вового регулирования использования земли от уровня раз­вития сельскохозяйственного производства.

Проблема правового обеспечения охраны площади зе­мель, используемых как основное средство производства, от изъятия для строительства промышленных и иных объ­ектов в настоящее время является значительной пробле­мой для сельского хозяйства. Вторжение несельскохозяй­ственного использования земель в сферу земледелия явля­ется закономерным итогом процесса урбанизации и развития промышленности. В этой связи возникает про­блема соотношения сельскохозяйственного и несельскохо­зяйственного использования земель.

Все земли, которые пригодны для сельскохозяйственно­го производства, имеют приоритетный режим использова­ния. Это означает, что они, во-первых, должны в соответст­вии со ст. 20 ЗК предоставляться, прежде всего, для сель­скохозяйственных целей. Определение земель, пригодных для нужд сельского хозяйства, производится на основа­нии данных государственного земельного кадастра.

В этих целях земельным законодательством установ­лены определенные ограничения на сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения. Так, согласно ч. 2 ст. 17 ЗК крестьянские (фермерские) хозяйства, кото­рым предоставлены земельные участки соответствующим Советом, не вправе в течение шести лет со времени приоб­ретения права собственности продавать или иными спосо­бами отчуждать принадлежащий им земельный участок, кроме передачи его по наследству или Совету на тех же условиях, на которых он был им предоставлен. Тем не менее в соответствии с Декретом Кабинета Министров Ук­раины от 26 декабря 1992 года граждане имеют право продавать или иными способами отчуждать земельные уча­стки, предоставленные им для ведения личного подсобно­го хозяйства, приусадебного участка, садоводства и т.д. без изменения их целевого назначения[2].

Хозяйственное использование земель сельскохозяйст­венного назначения не должно ухудшать состояние земель вследствие производственной деятельности. Наоборот, оно должно содействовать восстановлению и улучшению пло­дородия почв и их полезных свойств. В этой связи собст­венники земельных участков и землепользователи обяза­ны выполнять мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтоплений, заболачивания, вто­ричного засорения, иссушения, уплотнения, загрязнения от­ходами производства, химическими и радиоактивными ве­ществами и от других процессов разрушения, от зараста­ния сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем, а также других процессов ухудшения культуро-технического состояния земель. Они также должны про­водить рекультивацию нарушенных земель, мероприятия по повышению их плодородия и улучшению других полез­ных свойств земли. Все предприятия и организации, которые проводят работы, влияющие на состояние сельскохо­зяйственных земель, обязаны снимать, использовать и со­хранять плодородный слой почвы.

Таким образом, правовое ре­гулирование использования земли в процессе сельскохо­зяйственного производства, а также установления оптимального соотношения в межотраслевом использова­нии земли ориентировано прежде всего на обеспечение ра­ционального использования земли в целях развития сель­скохозяйственного производства.

Действующее законодательство предусматривает несколь­ко правовых оснований, на которых может базироваться использование земель сельскохозяйственного назначения. Это право собственности, право постоянного и временного пользования и договор аренды. До недавнего времени един­ственным субъектом права собственности на землю, в том числе и на земли сельскохозяйственного назначения, было государство. В настоящее время приоритетной является ча­стная собственность на землю, к которой юридически отно­сится собственность отдельных граждан и фактически соб­ственность юридических лиц. Иными словами, любая зе­мельная собственность, которая не является государственной или муниципальной, относится к частной собственности, не­зависимо от того, кто является субъектом права собствен­ности — граждане или юридические лица.

Право собственности и право постоянного пользования земельным участком — это два основных титула, на которых основывается право владения и пользования земель­ными участками сельскохозяйственных предприятий. На праве временного пользования и договора аренды сельско­хозяйственные предприятия обычно используют дополни­тельные земельные участки для осуществления производ­ственно-хозяйственной деятельности. Последние исполь­зуются сельскохозяйственными предприятиями на основании договоров, в отличие от земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или посто­янного пользования, удостоверяемых государственными актами.

Страницы: 1, 2, 3