на тему рефераты Информационно-образоательный портал
Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,
на тему рефераты
на тему рефераты
МЕНЮ|
на тему рефераты
поиск
Акты органов военного управления и организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях

Акты органов военного управления и организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях

Тема 6. Акты органов военного управления. Организация делопроизводства

в воинских частях и учреждениях.

Вопрос 1. Основные виды актов военного управления.

В деятельности органов военного управления применяются следующие

основные виды правовых актов: воинские уставы, приказы, положения,

наставления, инструкции, директивы, предписания, указания, приказания.

Наиболее распространенными в военное управлении являются приказы,

которые вправе отдавать (издавать) все командиры (начальники) и другие

органы военного управления.

Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом

соответствии с законом, устное или письменное повеление начальника

(органа военного управления).

В Вооруженных Силах РФ действует принцип, закрепленным Дисциплинарным

уставом: приказ командира - закон для подчищенного» Приказ должен быть

выполнен беспрекословно и точно и в срок.

Приказы служат действенным средством правильной организации боевой

подготовки личного состава, проведения в жизнь единой воли командования,

повседневного управления и контроля за жизнью и деятельностью

подразделения, воинской части, соединения. Четкая регламентация порядка

отдания приказов служит важным правовым средством осуществления и

укрепления принципа единоначалия Вооруженных Силах РФ, укрепления воинской

дисциплины, воспитания исполнительности у подчиненных Особо важное значение

имеют боевые приказы, посредством которых осуществляется управление

войсками бою. На обеспечение точного исполнения приказов командования

направляется разносторонняя воспитательная и организаторская работа среди

военнослужащих.

Российское военное законодательство четко регламентирует порядок

отдачи приказов воинскими должностными лицами.

Приказы могут быть письменными и устными. Правом издания письменных

приказов пользуются:

- командиры воинский частей и соединений;

- начальники учреждений и военно-учебных заведений;

- начальники гарнизонов;

- командующие армиями и войсками военных округов.

Приказ Министра обороны РФ и соответствующими положениями об органах

военного управления право об органах военного управления право отдачи

приказов моют быть предоставлено и другим должностным лицам в пределах

круга их служебных обязанностей.

Командир (начальник), отдавший приказ обязан проверить его выполнение и

требовать от подчиненных безусловного его исполнения, воспитывать в них

чувство воинской ответственности за порученное дело, разумную инициативу в

деле выбора путей и средств для наилучшего исполнения приказа.

В приказе Министра обороны РФ объявляются акты высших органов

государственной власти, относящиеся к Вооруженным Силам РФ. Обычно в таких

приказах кроме объявления того или иного акта даются указания о необходимых

мероприятиях по проведению его в жизнь.

Приказы, как и другие акты военного управления, вступают в силу с момента

их подписания, если в самом приказе не установлен их порядок. Нормативные

акты, вводимые в действие приказами, принимаются соответствующими

должностными лицами с момента их объявления.

Особое место среди приказов занимают письменные приказы, отдаваемые

командирами воинских частей ежедневно от строевой части и по мере

необходимости по боевой подготовке, приказы по тылу и по технической части.

В них отражаются все ежедневные распоряжения командира (начальника),

фиксируются действия, события, имеющие существенное юридическое значение.

Приказом по строевой части командир части производит: назначение

дежурного и помощника дежурного по части, дежурного по парку, дежурного

подразделения; зачисление на довольствие и исключение с довольствия;

увольнение военнослужащих в запас; прием на работу и увольнение рабочих и

служащих; награды, поощрения и дисциплинарные взыскания личному составу, а

также решение вопросов, входящих в компетенцию командира воинской части. В

приказах по строевой части отражаются также изменения в персональных

учетных данных личного состава, убытие в командировки, отпуска, на учебу,

лечение и т.д.

В приказах по боевой подготовке подводятся итоги боевой подготовки

личного состава за истекший учебный год (период), ставятся задачи на новый

учебный год (период), объявляются итоги инспектирования и оценки боевой

подготовки личного состава, даются указания по организации и проведению

учебных занятий и решаются другие вопросы в этой области деятельности.

В приказах по тылу и технической части решаются вопросы материального

обеспечения.

Воинский устав – нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности

военнослужащих, установленный на длительное время и регулирующий

определенную сторону жизни, быта, подготовки и боевого использования

Вооруженных сил или отдельных их составных частей (видов вооруженных сил,

родов войск).

Общевоинские уставы – Дисциплинарный устав, Устав внутренней службы,

Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ – утверждены Указом

президента Российской Федерации. Другие воинские уставы введены в действие

приказами Министра обороны РФ.

Уставные нормы – фундамент воинского правопорядка.

Воинские уставы детально регулируют порядок внутриармейских отношений,

формулируют основные правила, регулирующие жизнь, быт и деятельность войск.

В воинских уставах определены общие и должностные обязанности и права

военнослужащих, взаимоотношения между начальниками и подчиненными, правила

поведения военнослужащих на службе и вне ее, порядок несения внутренней и

караульной служб и т.д.

Постоянное и глубокое изучение воинских уставов, строжайшее соблюдение

уставных требований составляют прямой долг и важнейшую обязанность каждого

воина.

По своему содержанию нормы воинских уставов могут быть распределены на

следующие группы:

- дающие руководящие указания по боевой подготовке и боевому

использованию войск;

- определяющие общий распорядок в воинских частях и взаимоотношения

между военнослужащими;

- относящиеся к поддержанию и укреплению воинской дисциплины;

- устанавливающие порядок несения гарнизонной и караульной служб;

- определяющие порядок строевого обучения и действия военнослужащих в

строю;

К воинским уставам по своему характеру и назначению близко примыкает и

другая форма нормативных актов военного управления – наставление.

Наставление – систематизированный свод правил деятельности отдельных

органов военного управления или правил обращения с боевым оружием, военной

техникой и их применения. Значительная часть норм наставлений носит

описательный, технический характер, но соблюдение их обязательно.

Сходны по своему характеру с наставлениями и положения. В них также

регулируется определенная область военно-служебных отношений или

устанавливается структура и правовое положение какого-либо военного органа

(например, Положение о финансовом хозяйстве воинской части).

Инструкция – акт, содержащий правила деятельности того или иного органа

управления или воинского должностного лица . Инструкция всегда содержит

правила общего характера, обращенные к должностным лицам (например,

Инструкция о порядке проверки и оценки физической подготовки в Вооруженных

Силах РФ).

Директивы – издаются по вопросам оперативным, организации, устройства,

комплектования и службы войск, по основным вопросам материального,

технического и медицинского обеспечения войск, а также развитие приказов

старших начальников по вопросам боевой, воспитательной и воинской

дисциплины.

Предписание – письменное распоряжение, составляемое по определенной

форме. Начальники дают предписания подчиненным им должностным лицам с

конкретным указанием, что, где и к какому сроку они должны выполнить.

Указания основываются на требованиях приказов и директив старших

начальников и отдаются по вопросам организации и планирования боевой

подготовки и методов обучения личного состава, боевого обеспечения войск,

хранения, эксплуатации, сбережения и ремонта вооружения, боевой техники и

имущества, а также по другим частным вопросам материально-технического

обеспечения.

Распоряжение (приказание) – указание, отдаваемое начальником штаба от

имени командира.

Содержание и формы правовых актов по вопросам управления войсками в

полевых условиях, а также формы учета и отчетности по личному составу, по

материально-техническому и медицинскому обеспечению войск определяются

соответствующими уставами, наставлениями, приказами, инструкциями, и

табелями срочных донесений.

Вопрос 2. Классификация актов военного управления.

Различные виды актов военного управления можно группировать

(классифицировать) по следующим основным признакам (критериям):

1. юридические свойства;

2. органам, издающим акты;

3. правообязанным субъектам;

4. характеру регулируемых вопросов.

1. По юридическим свойствам акты военного управления делятся на

нормативные и индивидуальные.

Нормативными актами военного управления называют акты, содержащие правила

поведения общего характера. Они предназначены для регулирования однородных

групп отношений, отдельных сторон и отраслевой жизни и деятельности

Вооруженных Сил.

В нормативных актах формулируются правила общего характера

безотносительно к конкретным исполнителям. Правообязанные и

правоуполномоченные субъекты определяются в них родовыми или видовыми

признаками.

Нормативными, то есть содержащие правила общего характера, являются,

например, такие акты военного управления, как воинские уставы, инструкции,

положения и наставления.

Индивидуальные акты военного управления в отличие от нормативных актов не

содержат правил общего характера и предназначены для регулирования на

основе и во исполнение нормативных актов конкретных вопросов, отдельных

случаев в жизни войск. Например, приказ о назначении сержанта И. на

должность заместителя командира взвода является актом индивидуальным. Его

издает командир части в соответствии с Положением о прохождении воинской

службы солдатами и сержантами.

2. Классификация актов управления военного управления по органам,

издающим акты. Значение классификации актов военного управления по этому

признаку заключатся в том, что юридическая сила акта военного управления

определяется методом, занимаемым издавшим его органом в системе органов

военного управления. Термин «юридическая сила» выражает соподчиненность

актов, а не степень их обязанности. Все акты военного управления

обязательны к исполнению.

3. По правообязанным субъектам акты военного управления разделяются на

следующие группы:

1. обращенные к военным органам (воинских должностным лицам);

2. обращенные к отдельным военнослужащим или их составам (солдатам,

сержантам, офицерам и т.д.);

3. обращение к военнообязанным запаса и пизывникам;

4. обращение к невоенным государственным органам, общественным

организациям и к гражданским лицам.

4. По характеру регулируемых вопросов акты военного управления могут быть

разделены на акты;

1. управление боевыми действиями войск;

2. управление боевой подготовкой личного состава;

3. строевого управления и организации службы войск;

4. материально-технического обеспечения войск.

Вопрос 3. Требования, предъявляемые к актам военного управления.

Основное требование, предъявляемое к актам военного управления как

правовым, состоит в том, чтобы они не противоречили закону и были изданы на

основе закона и в целях, предписанных законом.

Акты военного управления должны быть изданы полномочными на то военными

органами и в пределах их компетенции, иначе они не могут быть признаны

законом.

В актах управления могут излагаться лишь те вопросы, решение которых входит

в круг служебных обязанностей должностных лиц подписавших эти акты. Акты

управления в которых допускается нарушение законов и воинских уставов,

подлежат отмене, а к виновному применяются необходимые меры воздействия.

В структурном отношении акты военного управления должны быть составлены

кратко, ясно и четко, без употребления формулировок порождающих различное

толкование документов. Дублирования требований, содержащихся в ранее

изданных актах, в новых документах не допускаются.

В актах военного управления указывается:

- наименование акта (приказ, приказание, положение и др.)

- дата и место издания

- органы военного управления (должностные лица), издавшие акт.

- органы и круг лиц обязанные исполнять предписание акта.

- содержание и срок выполнение предписанных действий.

Вопрос 4. Дело производство в воинских частях и учреждениях.

Значения, организация и задачи делопроизводства. Правильная постановка

делопроизводства имеет важное значение для организации эффективной работы

органов военного управления.

В соответствии с руководством по служебной переписке и делопроизводством

командиры и начальники всех степеней обязаны:

- систематически заниматься совершенствованием стиля работы подчиненных

командиров и начальников, воспитывать в них исполнительность, четкость в

работе и чувство высокой ответственности за порученное дело.

- принимает решительные меры к сокращению служебной переписки, запрещать ее

ведение по таким вопросам, которые могут быть разрешены при личном

общении или с помощи технических средств связи;

- принимать меры по рационализации и механизации делопроизводстве;

- запрещать, требовать от подчиненных представлении сведений, отчетов,

справок не предусмотренных табелями срочных донесений, а так же

документов, которые могут быть составлены в штабе, управлении, службе по

имеющемся данным.

Делопроизводство должно обеспечивать:

- четкое, быстрое производство технических операций по приему, регистрации

и пересылки документов;

- быстрое нахождение всех нужных справок в делах;

- простой и надежный учет документов в делах текущего архива;

Систематический контроль и наблюдение за исполнение заданий по служебным

документам при минимальном техническом аппарате.

На делопроизводство возложены следующие основные задачи:

- прием, отправка, учет и хранение служебных документов и ведение дел;

- доклад командованию поступивших служебных документов и передача их на

исполнение;

- хранение архивных материалов, подготовка и передача их в архивные органы;

- учет печатей и штампов, учет множительных аппаратов, контроль за их

использованием;

- учет, хранение, выдача, проверка наличия документов и изданий с грифом

«для служебного пользования»

- контроль за соблюдением исполнителями правил хранения служебных

документов, обращений с ними, а также за движением и своевременным

возращением их в делопроизводство;

- отбор и уничтожение служебных документов и архивных материалов;

- Учет, хранение, выдача, проверка наличия документов с грифом «для

служебного пользования».

Служебные документы внутри воинской части (учреждения) передаются под

расписку в журналах регистрации входящих и исходящих документов.

Важной задачей делопроизводства является своевременное доведение до

личного состава и должностных лиц приказов. приказаний, директив и

указаний.

Виды служебных документов. В воинских частях и учреждений применяются

многие виды служебных документов, наиболее распространенными из которых

являются:

- приказ;

- приказание (распоряжение);

- директива;

- указание;

- предписание;

- отношение;

- рапорт;

- доклад;

- донесение;

- отчет;

- акт;

- справка.

Первые пять из них являются правовыми актами.

Отношение используется в служебной переписке между воинскими частями и

учреждениями, не подчиненными друг другу, а также с гражданскими

учреждениями и организациями по различным вопросам служебной деятельности.

Рапорт применяется для краткого изложения вопросов, связанных с

выполнением служебных дел, либо просьб и обращений личного характера.

Доклад как письменный документ представляется в случаях предусмотренных

табелями срочных донесений, по заданию старшего начальника для изложения

положения дел по конкретному вопросу.

Донесение и отчеты пишущих также в случаях, предусмотренных табелями

срочных донесений и по возникновению необходимости.

Акт обычно составляется для отражения результатов работы комиссии

инспектирования, ревизии, приема и сдачи имущества, и т.д.

Справки составляются по приказанию начальника. В них излагаются сведенья

цифрового или описательного характера.

В отдельных воинских частях от отдельного батальона и выше, соединениях и

военно-учебных заведениях ведется исторический формуляр, а на кораблях, в

частях и учебных заведениях Военно-Морского Флота — исторический журнал.

Все разрабатываемые служебные документы должны полностью охватывать

решаемые в них вопросы и не противоречить действующему законодательству и

документам старших начальников. Они составляются кратко, четко без

употребления формулировок, порождающих различные толкование документов. В

них не должны употребляться термины и сокращения не предусмотренные

уставами, наставлениями. Проекты руководящих служебных документов

согласовываются с заинтересованными штабами, управлениями, отделами и

службами.

Контроль за состоянием делопроизводства. Начальники штабов и учреждений

систематически контролируют состояние делопроизводства во вверенных им

штабах и учреждений. Особое внимание обращается на сохранность документов и

необходимость постоянного совершенствования процесса делопроизводства на

основе уточнения функций исполнителей и рационализации техники работы с

документами. Один раз в год состояние делопроизводства в воинских частях и

учреждениях проверяется комиссией, назначенной приказом по штабу

(учреждению).

Порядок хранения печатей и штампов и пользование ими. В каждой отдельной

воинской части, соединении, управлении и заведении имеются печати с

изображением Государственного Герба РФ, мастичные штампы, печати для

пакетов, одна или несколько сургучных печатей для хранилищ.

Право пользование Гербовыми печатями и штампами, а также порядок их

хранения определяется приказом по части (учреждении). Командиры

(начальники) обязаны лично проверять порядок хранения печатей и штампов.

Справочная работа по законодательству. К вопросу об организации

делопроизводства в органах военного управления тесно примыкают ведение

справочной работы по законодательным актам, приказам и директивам, Министра

обороны РФ нормативного характера. Такая работа, согласно специальной

Инструкции должна проводиться во всех воинских частях, чтобы обеспечивать

получение органами военного управления, командирами и начальниками, всеми

военнослужащими необходимых и точных сведений по тому или иному вопросу о

действующем военном законодательстве.

Ведение справочной работы в воинской части по приказам и директивам, иным

нормативным актам возлагается приказом командира части на квалифицированных

работников. В частях и организациях, имеющих штатных юрисконсультов,

справочная работа входит в обязанности этих должностных лиц.

Акты военного управления, как и организации делопроизводства, содействует

наиболее правильной организации управления повседневной жизни и

деятельностью войск, военных организаций и учреждений, а также укреплению

законности и воинского правопорядка.



© 2003-2013
Рефераты бесплатно, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.