сбережений населения и соответствующему расширению сети сберкасс. К 1900 г.

их насчитывалось около 5,5 тыс. с общей суммой вкладов 660 млн. руб. В

рамках денежной реформы была перестроена вся кредитно-финансовая система

России, в том числе, разумеется, и сберегательные учреждения. Согласно

принятому в 1895 г. новому Уставу сберегательных касс для руководства ими в

составе Госбанка было создано Управление государственными сберегательными

кассами. Первым управляющим сберегательными кассами был назначен А. П.

Никольский, который являлся одновременно директором Госбанка России. В

табели о рангах царской России А. П. Никольский находился на высшей

ступени: он был тайным советником, а также сенатором и членом Госсовета.

Назначение столь крупного чиновника управляющим сберкассами – свидетельство

особого внимания российской власти к сберегательному делу. В отличие от

большинства европейских стран, где сберегательные кассы создавались и

управлялись, главным образом, частными предпринимателями и их

объединениями, в России сберегательное дело являлось исторически всецело

прерогативой государства. Это существенно расширяло возможности его

развития, позволяло преодолевать ограничения, обусловленные зачастую

нехваткой средств в стартовый период функционирования вновь создаваемых

сберегательных учреждений. Не менее важным преимуществом государственной

принадлежности сберкасс служили привлекательные для вкладчиков

государственные гарантии сохранности их сбережений.

Вместе с тем “огосударствление” сберегательного дела имело и

отрицательные последствия, так как немалая доля народных сбережений

расходовалась на поддержание деградирующего помещичьего землевладения и на

военные нужды. Расходуя свободные средства населения на используемые для

этого внутренние займы, правительство отвлекало их значительную часть от

инвестиций в те отрасли экономики, где они могли бы сыграть созидательную

роль.

В начале ХХ века в России, как и в других странах Европы, общей

тенденцией развития сберегательного дела стало превращение сберегательных

касс в универсальные кредитные учреждения. С 1906 г. наряду с вкладными и

кредитными операциями, сберкассы занимались страхованием капиталов, доходов

и жизни вкладчиков. В годы русско-японской и особенно первой мировой войны

государство использовало вклады населения почти целиком на покрытие военных

расходов, однако, основным способом их финансирования войны 1914-1917 гг.

стала эмиссия. С 1,6 млрд. руб. в канун войны к началу Февральской

революции денежная масса увеличилась до 10 млрд. руб., а к октябрю 1917 г.

до 16 млрд. руб. В результате эмиссии и инфляции покупательная способность

рубля снизилась в этот период в 17 раз.

В годы революции и гражданской войны гиперинфляция окончательно

обесценила сбережения населения. С приходом к власти большевиков,

сберкассы, в отличие от коммерческих банков, были формально сохранены. В

начале 1918 г., сразу после переезда советского правительства из Петрограда

в Москву Нарком финансов России В. Р. Менжинский издал приказ о воссоздании

в рамках своего ведомства Управления сберкасс. Однако предпринимаемые

Минфином усилия наладить их деятельность не увенчались успехом. В

дальнейшем, в период военного коммунизма – с мая 1918 г. и до

провозглашения в 1921 г. новой экономической политики - НЭПа были

последовательно ликвидированы все кредитные учреждения, проводился курс на

полное устранение денег из хозяйственного оборота, его натурализацию,

продразверстку и непосредственное распределение продовольствия и

промтоваров.

В сложившихся условиях первостепенной задачей НЭПа стало восстановление

нормальных товарно-денежных отношений. С этой целью под руководством

блестящих экономистов - Наркома финансов СССР Г. Я. Сокольникова и члена

коллегии наркомфина профессора Л. Н. Юровского в 1922-24 гг. была проведена

денежная реформа, которая и поныне остается непревзойденным образцом

экономического реформирования. Реформа осуществлялась в условиях полнейшей

хозяйственной разрухи. Наряду с обесцененными безудержной эмиссией сов

знаками в обращение была введена параллельная валюта – червонец,

обеспеченная на 25% золотом и на 75% высоко ликвидными товарами. По

ассоциации с дореволюционным золотым червонцем она была охотно принята

хозяйством и населением. Вытеснив из обращения сов знаки, червонец к концу

1924 г. стал единственной валютой. Нормализация денежного обращения,

высокие темпы экономического роста обусловили повышение благосостояния

населения, возродили его возможности и стремление к сбережениям.

Соответственно с 1923 г. начала восстанавливаться и вскоре достигла

довоенного уровня сеть сберкасс, которые, в свою очередь, активно

способствовали осуществлению и успешному завершению денежной реформы. Во

второй половине 20-х гг. развитие сберегательного дела приобретает значение

государственного приоритета. В 1925-1930 гг. большим тиражом издавался

популярный общесоюзный журнал “Сберегательное дело”, в котором принимали

участие руководители Госплана и Минфина Н. П. Брюханов, И. Т. Смилга, А.

И. Свидерский, а также Л. Н. Юровский, М. И. Боголепов и другие крупнейшие

ученые-экономисты.

В конце 20-х гг. руководство страны провозгласило политику

индустриализации на основе форсированного роста тяжелой промышленности.

Производство товаров для населения и коллективизированное сельское

хозяйство при этом деградировали, в городах была введена карточная система.

Резко снизились доходы государства от реализации сельхозпродукции и товаров

народного потребления. Отказавшись признать дореволюционные долги царского

правительства, советская власть не могла рассчитывать на сколько-нибудь

крупные зарубежные инвестиции. Поэтому в качестве одного из главных

источников финансирования индустриализации государство использовало

сбережения населения.

В 1929 г. согласно новому Положению о Гострудсберкассах они были переданы

в ведение Наркомфина и превратились по существу в единое кредитное

учреждение по приему вкладов населения и размещению государственных займов.

Этому учреждению вменялось в обязанность максимально интенсифицировать

привлечение средств населения. Однако при карточной системе и низких

денежных доходах основной массы трудящихся решить подобную задачу было не

возможно. Планы по вкладам выполнялись не более чем на 40-50%. Относительно

лучше обстояло дело с государственными займами, поскольку они носили, так

называемый, “добровольно-принудительный” характер. Но и по займам плановые

задания реализовывались не полностью. Так в 1932 г. план “4-го завершающего

года первой пятилетки” был выполнен на 85,5%.

Дефицит предусмотренных в бюджете денежных поступлений государство

восполняло ничем необеспеченной эмиссией, которая отрицательно сказывалась

на и без того невысокой покупательной способности рубля.

Во второй пятилетке, особенно после отмены в 1935 г. карточной

системы, в деятельности сберкасс наступило оживление. Суммарный объем

вкладов с 1935 по 1940 г. вырос в 4,9 раза – с 1,5 до 7,3 млрд. руб.,

средний размер вклада увеличился почти вчетверо – со 101 до 388 руб.

В период Отечественной войны (1941-45 гг.) сберегательные кассы

способствовали мобилизации денежных средств населения для финансирования

военных расходов, принимали активное участие в размещении предназначенных

для этого госзаймов, а также в распространении билетов денежно-вещевых

лотерей. За счет выручки от госзаймов и лотерей было покрыто около шестой

части военных расходов. Кроме того, через сберкассы поступали средства и

ценности, вносимые населением в фонд обороны.

Вскоре после войны, в конце 1947 г. были отменены карточки и проведена

денежная реформа, которая носила по сути конфискационный характер: 10 руб.

прежних денег обменивались на 1 руб. новых. Но для вкладчиков сберкасс

предусматривались определенные льготы: вклады до 3 тыс. руб. обменивались в

соотношении 1:1, от 3 до 10 тыс. – 3:2, свыше 10 тыс. – 2:1.

В 1948 г. был принят новый Устав сберегательных касс, который внес

существенные изменения в их деятельность. Наряду с традиционными функциями,

сберкассы стали осуществлять еще и безналичные расчеты, перечислять

заработную плату работникам на их счета.

По новому уставу сберкассы оставались в подчинении Главного управления

Гострудсберкасс и госкредита Министерства Финансов, которое разрабатывало и

утверждало правила и инструкции, регламентирующие их деятельность. В

соответствии с этими правилами министерства финансов союзных и автономных

республик, финотделы исполкомов краевых, областных и районных советов

руководили работой сберкасс на местах.

К 1952 г. была восстановлена до довоенного уровня сеть сберкасс,

которая, вследствие оккупации значительной части территории СССР,

сократилась в период Отечественной войны вдвое. На начало этого года в

стране насчитывалось около 42 тыс. сберегательных касс. Главными их

задачами, сформулированными в документах директивных органов, стало

“представление населению возможности надежного хранения свободных денежных

средств и проведение денежных расчетов, содействие накоплению сбережений и

их использованию в интересах развития народного хозяйства СССР”.

В 50-е годы была возобновлена прерванная войной работа по

совершенствованию сберегательного дела, в частности, по механизации

расчетных операций в крупных сберкассах. В Москве, Ленинграде, столицах

некоторых союзных республик, областных и краевых центрах создаются

машиносчетные станции и вычислительные бюро, которые оснащаются

перфорационными устройствами и клавишными счетными машинами.

В начале 1961 г. была осуществлена деноминация рубля, масштаб цен был

изменен в 10 раз, в обращение были введены купюры нового образца. Однако

это не затормозило инфляцию и не оказало ожидаемого стимулирующего

воздействия на развитие экономики, в том числе сберегательного дела.

Основные причины здесь – чрезмерное отвлечение национального дохода на

реализацию дорогостоящих малоэффективных проектов и на военные нужды, отказ

от необходимых структурных преобразований, которые первоначально намечалось

осуществить в связи с хозяйственной реформой 1965-67 гг.

В 1963 г. сберегательные кассы из Минфина были снова переданы в ведение

Госбанка, и сбережения населения стали направляться на пополнение его

кредитных ресурсов.

70-е и первая половина 80-х гг. в истории нашей страны характеризуются

как период застоя, что в известной мере может быть отнесено и к

сберегательному делу.

Вторая половина 80-х гг. – период перестройки. В этот период

существенно активизировалась деятельность кредитно-финансовых учреждений.

Наблюдался приток вкладчиков сберкасс. К концу 80-х гг. в сберегательных

кассах страны было открыто 142 млн. новых счетов.

В 1987 г. была проведена реорганизация сложившейся в стране банковской

системы. В рамках этой реорганизации, на базе государственных

сберегательных касс был создан специализированный Банк трудовых сбережений

и кредитования населения – Сбербанк СССР, который начал обслуживать также и

юридические лица. В составе Сбербанка СССР было образовано 15 банков

союзных республик, в том числе Российский республиканский банк.

Постановлением Верховного Совета РСФСР, принятым в 1990 г. Российский

республиканский банк был объявлен собственностью РСФСР. В 1990-91 гг. он

был преобразован в акционерный коммерческий банк. Вскоре Сбербанк

зарегистрировал свой Устав в Центральном банке Российской Федерации и

впервые провел эмиссию акций.

Со времени акционирования Сбербанк России прошел динамичный путь

преобразования из системы государственных сберкасс в коммерческий банк

универсального типа.

В 1996 г. была принята Концепция развития Сбербанка России до 2000 г.,

нацеленная на его трансформацию в универсальный коммерческий Банк

посредством расширения обслуживания корпоративных клиентов при сохранении

специализации и лидерства на рынке розничных услуг.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9