p align="left">разрабатывает государственные программы, представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан и несет ответственность за их исполнение; утверждает и финансирует целевые комплексные программы развития здравоохранения, фармацевтической и медицинской промышленности; руководит деятельностью исполнительных органов,министерство, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов по вопросам охраны здоровья граждан; утверждает на основе предложений уполномоченного центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан бесплатный гарантированный объем медицинской помощи и публикует в печати. Уполномоченный центральный исполнительный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство в области охраны здоровья граждан: проводит единую государственную политику охраны здоровья населения; осуществляет межотраслевую координацию, а также взаимодействие с общественными организациями по реализации государственных, целевых и комплексных программ по охране здоровья; определяет меры по развитию здравоохранения, фармацевтической и медицинской промышленности; руководит деятельностью республиканских медицинских,учебных, научно-исследовательских и санитарно-эпидемиологических организаций; способствует материально-техническому, лекарственному обеспечению организаций здравоохранения и населения; осуществляет через местные исполнительные органы координацию и контроль за деятельность территориальных органов и организаций здравоохранения, независимо от форм собственности; анализирует состояние здоровья населения; определяет совместно с Фондом обязательного медицинского страхования базовую программу обязательного медицинского страхования; координирует деятельность ведомственных медико-санитарных служб. Органы управления общей компетенции Руководство охраной здоровья в Республике Казахстан осу-ществляют высшие и местные органы государственной власти и управления. Общее руководство здравоохранением осуществляют Пре-зидент и Правительство Республики Казахстан. Правительство в пределах своих полномочий на основании статьи 66 Конституции Республики Казахстан и в соответствии с Указом Президента, имеющим силу конституционного Зако-на, "О Правительстве Республики Казахстан" определяет и ре-ализует государственную политику в области здравоохранения. Например, 8 мая 1996 года Правительство Республики Казах-стан утвердило целевую комплексную программу "Иммунопро-филактика", целью которой является снижение заболеваемос-ти и смертности от инфекций, управляемых средствами имму-нопрофилактики . В соответствии с Законом об охране здоровья народа веде-нию высших органов государственной власти и управления Рес-публики Казахстан подлежат: X разработка и принятие законодательных актов в области охраны здоровья народа; X обеспечение надлежащего экономического, санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопаснос-ти на территории республики; X определение стратегии, утверждение планов и программ по охране здоровья народа и мероприятий по их реализации; X обеспечение развития фундаментальной и прикладной ме-дицинской науки; осуществление материально-технического и финансового обеспечения организаций здравоохранения и т. д. Местные исполнительные органы являются органами госу-дарственного управления общей компетенции, которые руко-водят здравоохранением на своей территории. Они обязаны обеспечить комплексное социально-экономическое развитие, развивать пропорционально, с учетом конкретных условий все отрасли социально-культурной сферы, в том числе и здраво-охранения. В соответствии с Законом Республики Казахстан "О мест-ных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 года областная, районная, городcкая администрация ведает организациями здравоохранения, принимает меры по укреплению их материально-технической базы и охране здоровья населения. Местные исполнительные органы на своей территории ор-ганизуют проведение санитарно-профилактических и противо-эпидемиологических мероприятий, определяют планы по пре-дупреждению и ликвидации заболеваний, осуществляют кон-троль за обеспечением санитарного состояния городов, сель-ских населенных пунктов, организаций, источников водоснаб-жения. Они организуют оказание медицинской помощи насе-лению, охрану материнства, отцовства и детства, обеспечение лекарственной помощью, решают вопросы размещения орга-низаций оздоровительного профиля. Местные представительные и исполнительные органы осу-ществляют руководство юридическими и физическими лицами по проведению ими санитарного законодательства и обеспечи-вают защиту прав граждан на охрану здоровья, благоприятную среду обитания, возмещение ущерба их здоровью. В перспективе согласно постановлению Правительства Рес-публики Казахстан "О концепции региональной политики Рес-публики Казахстан" от 9 сентября 1996 года планируется ввес-ти государственное управление отраслями социально-экономи-ческого развития на региональном уровне, то есть управлять здравоохранением на местном уровне предполагается не в за-висимости от административно-территориального деления, а в зависимости от социально-экономического состояния регио-на, с учетом разных типов регионов в целях более полного рас-крытия их потенциала. Исходя из требований эффективного сочетания централи-зации и децентрализации управления развитием страны, пла-нируются поэтапная передача большинства полномочий из центра на региональный уровень и соответственно расширение прав местных органов власти и повышение их ответственности в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития территорий. Следовательно, и схема государственно-го управления здравоохранением будет иной. Отраслевые органы управления здравоохранением Министерство образования, культуры и здравоохранения Республики Казахстан является органом непосредственного государственного управления здравоохранением в республике. Министерство с подведомственными ему организациями здравоохранения при местных исполнительных органах, а так-же ведомственными медико-санитарными службами образует систему организации медицинской помощи, управления и кон-троля за состоянием здоровья населения и санитарно-эпиде-миологическим благополучием республики. Основными задачами и функциями Министерства являются: разработка, научное обоснование и контроль за выполне-нием государственных программ в области здравоохранения; координация деятельности органов и организаций здраво-охранения по совершенствованию организации медицинской помощи в целом и в том числе: первичной медико-санитарной помощи, охраны материнства и детства, обеспечения населе-ния и лечебно-профилактических организаций лекарственны-ми средствами и изделиями медицинского назначения; совершенствование структуры управления здравоохранени-ем в соответствии с приоритетными направлениями развития отрасли; разработка нормативов и стандартов в области здравоохра-нения и контроль за их соблюдением; q совершенствование деятельности санитарно-эпидемиолрги-ческих организаций по обеспечению санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия и радиационной безопасности террито-рии республики; q организация производства по выпуску лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской тех-ники и т. д. Министерство осуществляет функции, свойственные в це-лом системе органов здравоохранения. Отделы и управления (департаменты) здравоохранения мест-ных исполнительных органов руководят делом охраны здоро-вья народа в пределах своей территории. Они обеспечивают ле-чебно-профилактическое обслуживание населения в больни-цах, на дому и в амбулаторно-поликлинических учреждениях, проводят мероприятия по охране материнства, отцовства и дет-ства, осуществляют контроль за состоянием здоровья лиц, за-нимающихся физической культурой и спортом. Отделы и управления (департаменты) здравоохранения не-посредственно руководят медицинскими организациями, опре-деляют территорию обслуживания населения лечебно-профи-лактическими организациями, анализируют состояние здраво-охранения на своей территории, разрабатывают планы меро-приятий по ликвидации определенных заболеваний и представ-ляют их на утверждение местным исполнительным органам. Межотраслевые органы управления здравоохранением обес-печивают санитарно-эпидемиологическое благополучие насе-ления. Основными нормативно-правовыми актами, определяющи-ми правовое положение государственных органов, осуществля-ющих управление в области обеспечения санитарно-эпидемио-логического благополучия населения, являются Закон Респуб-лики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополу-чии населения" от 8 июля 1994 года и Положение о Государст-венной санитарно-эпидемиологической службе Республики Казахстан от 25 апреля 1995 года № 547. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Рес-публики Казахстан представляет собой единую централизован-ную систему органов и организаций, главными задачами кото-рых являются предупреждение, выявление и ликвидация вред-ного воздействия неблагоприятных факторов окружающей сре-ды на состояние здоровья населения, профилактика инфекци-онных и профессиональных заболеваний путем осуществления контроля за санитарно-эпидемиологической ситуацией и над-зора за выполнением организациями, должностными лицами и гражданами санитарных норм и правил, гигиенических норма-тивов, санитарного законодательства и законов Республики Казахстан в части охраны здоровья народа. Наиболее важной задачей Государственной санитарно-эпидемиологической службы является осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, являющегося разновидностью административного надзора. В систему Государственной санитарно-эпидемиологической службы входят: Главное санитарно-эпидемиологическое управление Мини-стерства; q органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологической надзор на соответствующих территориях Республики Казахстан: Республиканская, област-ные, городские, районные санитарно-эпидемиологические стан-ции; q органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте: q дорожные, линейные санитарно-эпидемиологичес-кие станции; q органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на воздушном транс-порте; q органы и организации, прикомандированные к Министер-ству внутренних дел Республики Казахстан и осуществляющие надзор на его объектах: станции при МВД, УВД; q организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах министерств, ведомств, компаний, концернов, корпораций; q органы и организации, обеспечивающие организацию и про-ведение противоэпидемиологических мероприятий по особо опасным и карантинным инфекциям: противочумные станции, Казахское противочумное научно-производственное объедине-ние; q органы и организации, проводящие профилактическую и очаговую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию; q органы и организации, осуществляющие пропаганду здоро-вого образа жизни, гигиеническое обучение и воспитание на-селения,-- центры "Здоровье". Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Республики Казахстан возглавляет Главный государственный санитарный врач Республики Казахстан, являющийся замести-телем министра и обеспечивающий руководство ее органами и организациями на принципах централизованного управления. Руководящим органом Государственной санитарно-эпидемиологической службы является Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства, которое: участвует в разработке нормативных актов по вопросам здра-воохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; согласовывает комплексные санитарно-оздоровительные мероприятия министерств и ведомств, направленные на улуч-шение состояния окружающей среды и охрану здоровья насе-ления; согласовывает государственные стандарты, технические ус-ловия на продукцию, товары, услуги, гигиенические нормы; организует деятельность по охране государственной грани-цы от завоза и распространения карантинных и особо опасных инфекций; вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по этим вопросам; проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу; осуществляет контроль за деятельностью всех органов и организаций, входящих в Государственную санитарно-эпидеми-ологическую службу, и т. д. Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция: обеспечивает практическое и организационно-методическое руководство органами и организациями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологической надзор на административных территориях, железной дороге и воздушном транспорте, объектах министерств, ведомств, компаний, концернов Республики Казахстан;
Страницы: 1, 2, 3
|