ействующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:пособия по временной нетрудоспособности;пособия по беременности и родам;единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;единовременное пособие при рождении ребенка;ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет;ежемесячное пособие на ребенка;пособие по безработице;единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения;единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;социальное пособие военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы без права на пенсию;единовременное пособие военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы;социальное пособие на погребение.Выплата этих пособий осуществляется за счет Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и других внебюджетных фондов.Государственные минимальные стандарты в области образования предполагают:набор общедоступных и бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами;нормы и нормативы социально-экономической поддержки обучающихся;норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях и размер стипендии.Особый вид социальной помощи - медицинская помощь.При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также помощь по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по нетрудоспособности.Первичная медицинская помощь является основным бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает лечение наиболее распространенных заболеваний, а также травм, отравлений и других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территории, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицам, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно специальной службой скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ.Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998г., предусмотрено предоставление бесплатно следующих видов медицинской помощи:скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронологических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому;стационарная помощь.При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь.Санаторно-курортное лечение-это самостоятельный вид социального обеспечения, которое предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой.Законодательством указывается круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение бесплатно либо со скидкой.Так, льготами по обеспечению путевками в санатории-профилактории пользуются:беременные женщины;граждане пожилого возраста (по медицинскому заключению);дети-инвалиды в возрасте от 3 до 16 лет;инвалиды I группы;инвалиды, участники Великой Отечественной войны;ветераны боевых действий на территории других стран;ветераны труда и т.д.Одной из важнейших функций системы социальной защиты населения является социальное обслуживание, т.е. деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых в стационарных и нестационарных условиях в виде правовой, материальной, медико-реабилитационной, социально-психологической и других видах помощи. Государственные гарантии в области социального обслуживания определены законами "Об основах социального обслуживания населения в РФ", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и др.Специфическим видом государственных социальных гарантий являются предоставление жилья и дотации населению на его содержание. Сфера жилищно-коммунального хозяйства переводится на рыночные механизмы. Концепция этой реформы предполагает сохранение дотаций на содержание жилья. Дотирование остается как социальная поддержка незащищенных групп населения.26 мая 1997 г. принято постановление Правительства РФ № 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг". Постановлением определена минимальная социальная норма жилой площади на человека - 18 кв. м2, ниже которой человек признается нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на льготное получение, покупку или строительство жилья.Социальное страхованиеСоциальная защита населения по всем видам риска - это главная задача системы социального страхования. В настоящее время основные задачи системы социального страхования состоят в следующем: установлении предельной величины заработка, на который начинаются страховые взносы (естественно, после существенного сокращения научного пространства неформальной и теневой экономики, скрытых заработков); страхование принципов в области пенсионного обеспечения с учетом внедрения накопительных элементов и элементов профессионального и территориального пенсионного страхования, не отказываться от возможностей распределительной системы; постепенном переходе к уплате страховых взносов работником и работодателем на паритетной основе; отлаживании механизма обеспечения зависимости размеров страховых выплат от уплаченных страховых взносов; переходе к деятельности государственных социальных внебюджетных фондов на выплаты исключительно страхового характера.Виды социального страхования: медицинское страхование; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональные заболевания; страхование временной нетрудоспособности; страхование от безработицы; пенсионное страхование. 2. Средний класс как основа формирования рыночного хозяйства: сущность, критерии выделения и перспективы развития в РоссииОпределение среднего класса в современной науке достаточно абстрактно и противоречиво, единых подходов у этому понятию в мировой исследовательской практике не существует.Если обобщить существующие определения, средним классом можно назвать социальную группу, обладающую набором собственных характеристик:определенный уровень доходов;владению недвижимостью;наличие своего дела;высокое профессиональное образование и квалификация;относительная удовлетворенность статусом;субъективная идентификация себя со средним классом.Существует несколько критериев определения понятия "средний класс". Характеристики материального благосостояния (уровень дохода, наличие недвижимого и движимого имущества); политического статуса (степени влияния на принятие властных решений различного уровня); потенциала социальной мобильности, а также характеристики статусных аспектов образа жизни (потребление, среда проживания, досуга, круг общения, социальное настроение и др.) и социального престижа относятся обычно к стратификационным критериям определения среднего класса.В России средний класс не однороден. Выделяют два основных слоя: верхний средний и собственно средний.Не существует какого-либо единого критерия, который бы определял принадлежность к среднему классу, но главным все равно признается доход.В обобщенном виде типичный представитель среднего класса выглядит так:Пол - мужской. Женщиной может быть, но только в роли жены, матери, хозяйки. Она может как работать так и не работать - но это зависит от дохода мужа.Возраст - чаще всего 30 - 45 лет. Не моложе 25 и не старше 60 лет.Местожительство - "хорошие" жилищные условия. Обычно в городе, городской квартире. Наличие собственности на занимаемую квартиру. Средний размер квартиры представителей среднего класса превышает среднестатистические показатели.Образование - высшее (гуманитарное или техническое). Иногда возможно среднее специальное или даже среднее, но при условии, что человек с таким образованием умеет адаптироваться к той среде, в которой работает. Наличие высшего образования, а также его востребованность на рабочем месте является важным психологическим фактором укрепления самооценки и ощущения себя в качестве представителя среднего класса.Работа. Профессия. Доход. Обычно - это сфера умственного труда, хотя может быть и физического - в том случае, если работающий имеет высокую квалификацию. Рабочий день - ненормированный. Свободного времени очень мало. Доход - средний. Учитывая, что в различных городах различен и уровень доходов, сложно было бы назвать какую - то конкретную цифру, определяющую средний доход. Часто доход представителя среднего класса именуется "приличным".Практически нет таких профессий, обладатели которых не встречались бы в среднем классе. |
Статус | Средний класс % | Остальное население % | | | | в целом | Слои ниже среднего класса | Слои выше среднего класса | | Предприниматель, имеющий наемных рабочих | 3.7 | 1.9 | 0.3 | 11.8 | | Руководитель, зам. руководителя предприятия, учреждения | 2.0 | 1.4 | 0.3 | 8.3 | | Руководитель среднего звена | 5.0 | 2.6 | 2.0 | 6.3 | | Военнослужащий, сотрудник МВД, прокуратуры | 5.8 | 2.8 | 2.4 | 5.6 | | Самозанятый (индивидуальная трудовая деятельность, частная практика) | 2.1 | 0.9 | 0.5 | 3.5 | | Служащий из числа технического и обслуживающего персонала | 14.1 | 10.8 | 11.2 | 3.5 | | Квалифицированный рабочий | 22.6 | 24.3 | 25.4 | 17.4 | | Разнорабочий, подсобный рабочий | 5.3 | 7.7 | 8.5 | 2.8 | | Студент | 4.7 | 2.5 | 1.1 | 11.8 | | Пенсионер | 14.7 | 28.4 | 32.2 | 4.2 | | Другое | 5.4 | 7.5 | 7.7 | 7.0 | | |
Собственность. Имеет машину (обычно российского производства или подержанную иномарку), дачный участок с садом и огородом. В большинстве случаев учитывается не сам факт наличия, а качества этого имущества. Если ориентироваться на тот критерий, который был назван главным - доход, то тогда прослеживается тенденция занижения населением своего реального дохода. Те, кого можно было бы отнести к высшему классу, называют себя средним, те, кого как будто бы можно посчитать средним, относят себя к уровню ниже среднего или низшему. Определенная часть населения относит себя к среднему классу, хотя по уровню доходов к таковому не относится. Уровень жизни представляет собой комплексную социально - экономическую категорию, которая отображает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения. Субъективное мнение людей об уровне их жизни включается в такую экономическую категорию, как "качество жизни". Качество жизни, определяемое с учетом субъективных оценок населения, и уровень жизни, характеризуемый объективными показателями, могут как совпадать, так и не совпадать. Если использовать только объективные данные, то следует констатировать, что доля населения, входящего в средний класс, в нашей стране минимальна. Если использовать данные о качестве жизни населения, то размеры среднего класса могут быть пересчитаны. Официальная средняя заработная плата является именно той нижней планкой, преодоление которой означает принадлежность к среднему классу. Среднемесячная начисленная заработная плата в нашей стране соответствует двум бюджетам прожиточного минимума, т.е. той величине, которую принято называть минимальным потребительским бюджетом, означающим удовлетворение материальных и духовных потребностей людей на минимальном уровне. Минимальное же удовлетворение потребностей не может характеризовать принадлежность к среднему классу. Поэтому в состав этого класса относится население с доходами выше минимального потребительского бюджета. Интерес также представляет и динамика среднего класса в России. В последние годы можно констатировать значительную его стабильность. Существенную роль для повышения доли среднего класса в России играет упорядочение оплаты труда в бюджетной сфере, т.е. повышение ставки 1 разряда до величины прожиточного минимума. Это может быть достигнуто за счет некоторого перераспределения доходов между частным и общественным секторами экономики. На протяжении последнего десятилетия заработная плата работников бюджетной сферы формировалась на основе остаточного принципа (исходя из фактических поступлений в бюджет). При этом поступления в бюджет тормозились использованием частным сектором серых схем оплаты труда, "оптимизирующих" ее налогообложение. Таким образом, был нарушен принцип справедливого распределения доходов в обществе: часть доходов работников госсектора, а также пенсионеров перераспределялась в пользу работников частного сектора экономики. Сейчас частный сектор экономики значительно увеличился: как по численности предприятий, так и по количеству занятых работников он стал существенно преобладать над государственным сектором. Учитывая высокий уровень оплаты труда в частном секторе, можно логично предположить, что установление минимальной оплаты труда на уровне прожиточного минимума не является для этого сектора непосильным бременем (произойдет увеличение доли официальной части заработной платы без роста ее абсолютной величины). Единственную трудность для предприятий будет составлять увеличение выплат по единому социальному налогу, которую они должны будут преодолеть. Тем самым они смогут внести значительный вклад в наполняемость бюджетов всех уровней. ЗаключениеМинимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспеченияИсточниками финансирования социальной защиты населения являются государственные внебюджетные социальные фонды:1. Фонд социального страхования РФ - специализированное финансово - кредитное учреждение при Правительстве РФ. Основная задача Фонда: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1.5 лет, на погребение и т.д.2. Пенсионный фонд РФ. Находится в ведении Правительства РФ. Средства Пенсионного фонда формируются за счет:страховых взносов работодателей;страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;страховых взносов иных категорий работающих граждан;ассигнований из федерального бюджета.3. Фонд обязательного медицинского страхования.Реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования.4. Фонд социальной поддержки населения - создан с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан.5. Негосударственные пенсионные фонды. Действуют независимо от системы государственного пенсионного обеспечения. Размер, условия и порядок внесения взносов и осуществления выплат определяется соглашением между негосударственным пенсионным фондом и страховщиком.Однозначного ответа на вопрос "Существует ли средний класс в России?" пока нет. Высказываются самые различные точки зрения: от того, что среднего класса нет совсем и есть только тенденции к его формированию, до того, что средний класс в настоящее время достаточно велик. Как вариант: раньше его было еще больше, но со временем становится все меньше и меньше. Многие, кто придерживается такой точки зрения, конкретизируют: численность среднего класса начала уменьшаться после распада Советского Союза.Противоположную точку зрения занимают те, кто считает, что среднего класса наоборот, раньше не было и только сейчас он начинает формироваться. Более того, они уверенны, что процесс идет медленно, хотя в России есть все условия для дальнейшего роста среднего класса.Государство заинтересовано в росте среднего класса, но сдерживает его развитие тем, что не в состоянии обеспечить соблюдение законов и защитить частную собственность.Считается, что налоговая политика является одной из угроз для развития среднего класса.И все же большинство считает, что в России есть все предпосылки для развития среднего класса. Во - первых, сами люди заинтересованы в этом. У них есть все, чтобы стать средним классом: хорошее образование, высокий уровень культуры, разносторонние интересы. И самое главное - умение работать и выдерживать большие физические и психологические нагрузки. Во - вторых, само государство заинтересовано в развитие среднего класса, т.к это дает ему стабильность. Список использованной литературыНормативно-правовая база:1. Конституция Российской Федерации2. Трудовой кодекс Российской Федерации3. Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 (в ред.29.12.2001)"О занятости населения в Российской Федерации" // СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1915;4. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2001)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // СЗ РФ, 27.11.1995, N 48, ст.4563;5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997г. № 458 (в ред. от 05.11.1999) "Об утверждении порядка регистрации безработных граждан" // СЗ РФ, 1997, № 17, ст. 2009;Литература:1. Волгин Н.А. Социальная политика М., 2002 г. 2. Космарская Т. Вопросы экономики М., 1998 г. 3. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав человека М., 1994 г. 4. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация М., 1996 г. 5. Роик В.Д. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России \ Человек и труд 2000г. № 2 6. Журнал Труд и социальные отношения № 1, 2 2003 г. 7. Журнал Правозащитник № 4 1999г. 8. Журнал Общество и экономика № 8-9 2002 г. 9. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика М., 2005 г.
Страницы: 1, 2
|
