«1) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

2) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

3) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом» Ч. 2, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

Касательно первого пункта можно сказать, что предполагается, что человек продолжит эффективную деятельность, приобретя гражданство РФ, поэтому государство и сокращает срок его проживания перед подачей заявления о приеме в гражданство. Таким приемом например пользуется США, таким образом завлекая к себе высококвалифицированных ученых, деятелей культуры, специалистов.

Во втором пункте речь идет именно о политическом убежище, его срок не ограничен.

Для беженцев также срок проживания сокращен до одного года.

«Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи» Ч. 3, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.. На эту категорию лиц не распространяются требования закона об условиях получения гражданства. Более того, они даже могут проживать не в России, а за границей. Особыми заслугами здесь являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта и другие заслуги, способствующие повышению международного престижа Российской Федерации. Прием в гражданство этой категории лиц осуществляется на основании обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица субъекта РФ. Также требуется заявление самого лица, в котором указываются его особые заслуги перед Россией.

«Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство» Ч. 4, ст. 13 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

При упрощенном порядке прием в гражданство имеет две главные особенности.

1. Лицо обращается с заявлением не на имя Президента РФ, а в органы внутренних дел внутри России либо в дипломатические, консульские учреждения РФ за рубежом.

2. Не надо соблюдать в одних случаях только требования Закона в отношении сроков проживания в РФ, в других - вообще никаких условий.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 Закона (проживать 5 лет), если указанные граждане и лица:

«а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года» Ч. 1, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002. .

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

«а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах» Ч. 2, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 Закона, и без представления вида на жительство См.: ч. 3, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002.

.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 Закона №62-ФЗ от 31.05.2002, если они до 1 июля 2009 года заявили бы о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации См.: ч. 4, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» и «д» части первой статьи 13 Закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации См.: ч. 5, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002. .

Также в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения всех условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 Закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

«а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации» См.: ч. 6, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 Закона См.: ч. 7, ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

Помимо вышеперечисленных способов получения гражданства (по рождению и прием в гражданство) существует еще способ получения гражданства РФ путем восстановления в гражданстве.

«Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет» Ст. 14 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

Существует еще такой способ приобретения гражданства, как оптация - это выбор гражданства.

Суть оптации в том, что если какая-то территория передается Российской Федерации или исключается из нее, то лица, проживающие на этой территории, имеют право на выбор гражданства (перейти в гражданство другого государства или остаться в российском гражданстве). Порядок и сроки выбора определяются международным договором См.: Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 559.

.

Заявления о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве в некоторых случаях могут быть отклонены. Отклонение заявлений - вопрос достаточно болезненный.

Основания отклонения заявлений приведены в статье 16 Закона №62-ФЗ от 31.05.2002. Если лицо попадает хотя бы в одну из перечисленных в этой статье категорий, его заявление о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве отклоняется.

4. Основания и порядок прекращения гражданства

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить гражданство Российской Федерации См.: ч.3, ст. 6 Конституции РФ от 12.12.1993..

«Прекращение гражданства - это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством» Конституционное право России/Под ред. С.А. Авакьян, М., 2007. С. 560..

Определенные требования относительно порядка оформления выхода из гражданства РФ содержит Положение от 14.11.2002 (ранее упомянутое).

Возможны несколько способов прекращения гражданства.

«Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации» Ст. 18 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

Выход из российского гражданства лица, проживающего на территории России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства, - в упрощенном порядке. Во всех этих случаях выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

«К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация)» Конституционное право России/Под ред. Е.И.Козловой и О.Е.Кутафина, М., 2010. С. 206..

«Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения» Ст. 20 Закона № 62-ФЗ от 31.05.2002..

«Говоря о неисполненных обязательства, законодатель имел ввиду такие установленные законом обязательства, как, например, обязанность молодого специалиста, окончившего высшее учебное заведение, проработать три года в соответствии с направлением по распределению специалистов, алиментные обязательства, обязательства перед жилищно-строительным кооперативом, колхозом, непогашенную банковскую ссуду и т.п.» Российское гражданство/Под ред. О.Е.Кутафина, М., 2003. С. 293..

Заявления о выходе их гражданства Российской Федерации лиц, выехавших за пределы России на временное пребывание, принимаются к рассмотрению после решения в установленном порядке вопроса об оставлении их на постоянное жительство за пределами России в консульских учреждениях либо в органах внутренних дел по возвращении на территорию России См.: Гражданство в Российской Федерации/Под ред. В.Ф.Миронова, М., 2003. С. 20..

Также надо отметить, что Законом №62-ФЗ от 31.05.2002 предусмотрена возможность отмены решений по вопросам гражданства. Поводом для этого является установленный в судебном порядке факт принятия решения о гражданстве на основе представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Отмена решений осуществляется Президентом РФ (если они приняты в общем порядке) или органами, принявшими решение в упрощенном порядке. В случае отмены решения оно считается недействительным со дня его принятия.

В Положении от 14.11.2002 указано, что Президент РФ вправе отменить решение по вопросам гражданства РФ, принятое другим полномочным органом См.: ст. 54 гл. VII, Положение от 14.11.2002..

Вопрос о гражданстве детей решается одновременно с родителями и на основании представленных ими документов. Отмена решения по вопросам гражданства в отношении родителей распространяется на детей.

Разрешаются повторные заявления по вопросам гражданства по истечении не менее одного года после принятия предыдущего решения.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно прийти к следующим выводам:

Вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются следующими документами:

1) Конституция Российской Федерации.

2) Закон о гражданстве Российской Федерации.

3) Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Гражданство есть устойчивая связь лица и государства.

Существуют следующие принципы гражданства:

1. Принцип единого и равного гражданства.

2. Принцип свободы и добровольности выбора гражданства.

3. Принцип недопустимости лишения гражданства.

4. Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому государству.

5. Принцип допустимости двойного гражданства.

6. Принцип сокращения безгражданства.

7. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами.

8. Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Страницы: 1, 2, 3, 4