|
p align="left">Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам гражданства. В компетенцию Президента России входит также решение вопросов предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. Предоставление политического убежища является суверенным правом государства - субъекта международного права. Принимать решение о предоставлении политического убежища - прерогатива Президента России. Политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с российской Конституцией и Положением о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. Лицо, желающее приобрести политическое убежище в Российской Федерации, обращается с письменным ходатайством на имя Президента России в территориальный орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания. Ходатайство подается в течение семи дней по прибытии на территорию России или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности или обычного места жительства. При наличии достаточных оснований для предоставления убежища ходатайство направляется в Федеральную миграционную службу, которая его рассматривает, запрашивает заключения МВД, МИД, ФСБ России и затем направляет все материалы со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления обратившемуся лицу политического убежища в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте. Комиссия рассматривает ходатайство и вносит свое предложение Президенту для принятия им решения Научно-практический комментарий к Конституции РФ.Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции РФ - Система Гарант, 2003г. Предоставление политического убежища производится указом Президента. Пунктом "б" ст.89 Конституции РФ установлено полномочие Президента награждать государственными наградами Российской Федерации. Президент издает указы и о награждении государственными наградами, и об учреждении государственных наград Российской Федерации. Государственные награды Российской Федерации - это высшая форма поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, просвещении, охране здоровья, жизни, прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги. Государственные награды Российской Федерации вручаются Президентом России. По поручению Президента награды могут быть вручены: руководителями федеральных органов государственной власти, послами Российской Федерации, военачальниками и другими лицами. Президент отменяет указ о награждении, если выясняется недостоверность или необоснованность представления к награждению. Лишение государственных наград может быть произведено только Президентом по представлению суда в случае осуждения награжденного за тяжкое преступление. О лишении государственных наград Президентом издается указ. Для обеспечения реализации конституционных полномочий и проведения единой политики в области государственных наград Президент образует Службу государственных наград Президента РФ, а также Комиссию по государственным наградам при Президенте для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Президент присваивает высшие воинские звания и высшие специальные звания, например классный чин действительного государственного советника юстиции, классные чины государственного советника юстиции 1, 2 и 3-го классов, специальные звания сотрудникам налоговой полиции и т.д. Президенту как главе государства предоставлено право помилования. Оно осуществляется указами Президента в отношении отдельных лиц. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное наказание может быть сокращено или заменено более мягким. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. При Президенте действует Комиссия по вопросам помилования. Она рассматривает ходатайства о помиловании осужденных к смертной казни и готовит проекты указов Президента России о помиловании этих лиц. Смертная казнь в соответствии с новым УК может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. ЗаключениеКонцепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерации, существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции. Перестав быть "высшим должностным лицом", российский Президент по новой Конституции больше не является и главой исполнительной власти. Соответственно видоизменились и его отношения с Правительством Российской Федерации и всей системой исполнительной власти. Но эти изменения не носят кардиального характера, поскольку в Российской Федерации конституционно обеспечена модель "президентской республики", т.е. модель не только представительствующего, но и реально властвующего Президента. Особо ярко роль главы государства проявляется в "треугольнике" отношений: Президент - Правительство - Государственная Дума. Практика до сих пор складывается таким образом, что Президент опосредованно (через Премьера) формирует непартийное Правительство, т.е. Кабинет, состав которого не связан с распределением депутатских мест в нижней палате парламента. По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст.11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Практика оказывает (об этом можно, в частности, судить по президентской почте), что обязанность Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина воспринимаются чрезвычайно широко. Например, нередко граждане адресуют Президенту свои жалобы, связанные с несправедливым, по их мнению, решениями правоохранительных органов и даже судебными решениями. И при этом подчеркивают, что Президент как гарант Конституции прав человека, обязан им помочь. Президент является главой государства, но одновременно имеет политический мандат, вручаемый народом на всеобщих прямых выборах. Президент, таким образом, не только занимает пост главы государства, но и является наиболее авторитетным (с правовой точки зрения) выразителем определенных политических интересов, даже не будучи партийным Президентом. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета. Глоссарий |
№ п/п | Новое понятие | Содержание | | 1 | 2 | 3 | | 1 | Вето Президента | отказ главы государства в санкционировании закона, поступившего на подпись. | | 2 | Государственная территория | Часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенного государства. Составными частями Т.г. являются сухопутные, водные, подземные и воздушные пространства, а также приравненные к ней объекты. | | 3 | Государственная власть | Способность государственной структуре обеспечить публично-политическое отношение господство и подчинения между субъектами социальных отношений опирающаяся на государственное принуждения. | | 4 | Конвенции | Международные договоры на уровне правительства стран, предусматривающие соблюдение общих, согласованных правил торговли, денежного обращения, трудовых отношений, взимания налогов и пошлин. | | 5 | Монополия | Исключительное право одного или группы лиц, государства на что-либо (например, на землю), на производство или приобретение чего-либо, торговлю определенными товарами. | | 6 | Политика | Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями. | | 7 | Правительство РФ | Высший орган федеральной исполнительной власти, т.е. это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. | | 8 | Ратификация | Утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного уполномоченным представителем государства. | | № п/п | Новое понятие | Содержание | | 9 | Референдум | Форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба | | 10 | Суверенитет | Один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутри - и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил. | | |
Список использованных источников Нормативные правовые акты1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39с. 2. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003г. N 19-ФЗ с изм. от 21.07.2005г., 30.12.2006г., 24.07.2007г. [Текст]: С 3 РФ, 2003, №2, ст.171. 3. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002., №62-ФЗ с изм. и доп. от 2.11.2004 г. [Текст]: С 3 РФ, 2002, №22, ст. 2031. Научная литература 4. Анисимов, Л.Н., Конституционное право России [Текст]: Учебно-методические материалы и программа /Л.Н. Анисимов. - М.: Юстицинформ, 2006. -С.67. 5. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: Учебник для вузов М. Г Баглай. - 5-е издание измененное и дополненное - М.: Норма, 2006. - С.784. 6. Исаев, И.А. История государства и права России [Текст]: Учебное пособие (ГРИФ) И.А. Исаев - М.: Проспект, ТК Велби. 2005. -С.336. 7. Катков, Д.Б. Конституционное право России [Текст]: Учебное пособие / Катков Д. Б, Корчиго Е. В,.А. Веденеев. - М.: Юриспруденция, 2004. -С288. 8. Козлова, Е.И. Конституционное право России: [Текст] / Е.И. Козлова, О. Е Кутафин. Москва: Юристъ, 2003. - С.11. 9. Кокотов, А.Н., М.И. Кукушкин. Конституционное право России. [Текст] / А.Н., Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юристъ. 2004. -С.491. 10. Колоколов, Н. Демократия сроком в пять лет., [Текст] / Н. Колоколов // - ЮРИСТ. - 2004. - № 12. - С.15-16. 11 Правовое государство в России [Текст] / С.Н. Хлопушин // Гражданин и право - 2007. - № 7. - С.14-18. 12. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика [Текст] /В. Г Вишняков // Журнал российского права, - 2006 - № 8. - С.18-21. ПриложенияПриложение А Схема. Компетенция Президента Российской Федерации Приложение Б Схема. Подчинённые органы Президента РФ
Страницы: 1, 2, 3
|
