Организация деятельности органов прокуратуры

Московская государственная юридическая академия институт (филиал) им. О.Е. Кутафина в г. Кирове

Отчёт по итогам прохождения производственной практики

Выполнил:

студент 4 курса 2 группы

Лузгарев М.С.

Киров 2010

Содержание

Производственная практика в прокуратуре

1. Организация, полномочия, задачи, направления деятельности органа

2. Описание практических задач

Заключение

Приложения

Производственная практика в прокуратуре

1. Организация, полномочия, задачи, направления деятельности органа

Являясь студентом четвертого курса Московской государственной юридической академии с 02.08.10 по 31.08.10 проходил производственную практику в прокуратуре Омутнинского района Кировской области под руководством прокурора Омутнинского района, младшего советника юстиции Богданова С.В. по программе уголовно правовая специализация.

Правовыми основами деятельности прокуратуры являются действующая Конституция 1993г., ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", иные федеральные законы, а также международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" задачами прокуратуры являются:

1.обеспечение верховенства закона;

2. обеспечение единства и укрепления законности;

3. защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом общества и государства.

В соответствии с поставленными задачами прокуратура обладает следующими полномочиями:

-надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

-надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

-надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

-надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждениями исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

-уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации,

-координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Свои полномочия прокуратура осуществляет в соответствии с закрепленными в ФЗ принципами организации и деятельности:

-Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

-Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

-информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

-Прокуроры и следователи органов прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

-Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

-Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Районную прокуратуру возглавляет прокурор. В прокуратуре устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей и их помощников.

По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Прокурор района вправе:

1) продлять срок предварительного следствия до 6 месяцев (ч. 3 ст. 162 УПК);

2) давать согласие на продление срока заключения под стражу до 6 месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК);

3) вносить вышестоящему прокурору предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных (если таковые имеются) прокуратур, о кадровых изменениях (ст. 19 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

4) назначать на должность и освобождать от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей (ч. 3 ст. 40.5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

5) налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность (ч. 4 ст. 41.7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

6) принимать участие в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, где рассматриваются внесенные ими представления и протесты (ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

7) по поручению Генерального прокурора РФ присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

8) присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней (ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

9) осуществлять иные виды деятельности.

Прокурор района обязан:

1) как и вся прокуратура в целом, осуществлять прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры;

2) считать основным направлением деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью пресечение и предупреждение организованной преступности;

3) обращать особое внимание на безусловное выполнение законов, направленных на предупреждение преступности среди несовершеннолетних и, прежде всего ее организованных форм; обеспечивать соблюдение всех процессуальных особенностей расследования уголовных дел в отношении подростков;

4) активно использовать полномочия для правовой защиты детства, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) сосредоточить усилия на обеспечении раскрываемости и пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма, экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков;

6) осуществлять уголовное преследование должностных лиц, оказывавших содействие криминальным структурам в преступной деятельности;

7) особое внимание обращать на предупреждение пьянства, наркомании, бродяжничества, рецидивной преступности, нарушений порядка приобретения и использования оружия, безнадзорности несовершеннолетних и своевременную передачу в правоохранительные органы материалов о преступлениях;

8) вносить предложения по укреплению правопорядка в представительные (законодательные), исполнительные органы и органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации;

9) при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, проведении проверок соблюдения финансового, банковского, валютного, налогового, таможенного и трудового законодательства обращать внимание на выявление и предупреждение уголовно наказуемых правонарушений; установив признаки состава преступления в противоправном деянии, возбуждать уголовное дело и организовывать его расследование;

10) способствовать формированию правового сознания и правовой культуры населения;

11) решительно противодействовать попыткам укрытия преступлений от регистрации; принимать все меры к обеспечению своевременного и качественного расследования и раскрытия преступлений, к повышению эффективности в работе следователей, прокуроров-криминалистов; реагировать на бездеятельность в установлении и розыске преступников, на факты необоснованного приостановления и прекращения уголовных дел;

12) обеспечить высокий уровень поддержания государственного обвинения в судах, внесение представлений на незаконные и необоснованные судебные постановления, определения и приговоры;

13) при проведении проверок соблюдения законности и режима содержания в местах лишения свободы; реагировать на выявленные нарушения, не допускать послабления опасным преступникам;

14) расширять и укреплять сотрудничество с правоохранительными органами других государств, наладить взаимодействие с ними в раскрытии и расследовании транснациональных преступлений, обеспечить строгое и неуклонное исполнение международных договоров и соглашений, регулярно анализировать и обобщать практику исполнения международных поручений о правовой помощи, принимать необходимые меры к ее совершенствованию;

15) улучшать постановку информационно-аналитической и методической работы, системно использовать в этих целях статистические и иные данные, материалы прокурорских проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, контролирующих органов, а также дела об административных правонарушениях, результаты проверок заявлений и жалоб граждан, научных исследований, сообщения средств массовой информации и другие сведения, характеризующие криминогенную обстановку;

16) осуществить меры по углублению деловых отношений и контактов со средствами массовой информации, кино-, видео-, аудиостудиями и объединениями, издательствами, совершенствованию общественных связей;

17) организовывать исполнение приказов и указаний вышестоящих прокуроров на обслуживаемой территории;

18) осуществлять иные предусмотренные нормативными актами обязанности.

2. Описание практических задач

Основными задачами, поставленными в ходе прохождения практики являлись:

· улучшение качества профессиональной подготовки и идейно-нравственного воспитания,

· закрепление полученных знаний по правовым дисциплинам,

· получение элементарных навыков по составлению процессуальных документов.

Находясь на практике в Омутнинской районной прокуратуре я изучил большое количество уголовных дел, которые находились в надзорном производстве, а также материалы, в возбуждении уголовного дела, по которым было отказано (поступившие из органов дознания и от следственных органов). В отношении данных дел я занимался их регистрацией в книге учета. Вместе с тем мной был оформлен ряд черновиков процессуальных документов - актов реагирования прокурора: постановлений, заключений и др. Например, при оформлении постановления об отмене решения органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении/прекращении уголовного дела необходимо учесть, что этот акт составляется в определенной предписанной форме: сначала пишется дата принятия решения; дата направления в прокуратуру; рег. номер в книге учета; реквизиты органа дознания принявшего решение; краткое описание дела; перечисление конкретной работы органа дознания по делу (+ невыполненные задачи); причины решения об отказе/прекращении уголовного дела, а также само постановление. После этих данных прокурор пишет собственное постановление в котором излагает причины, по которым невозможно отказать в возбуждении/ прекратить данное уголовное дело, ставит задачи для выполнения перед органом дознания. Впоследствии постановление направляется начальнику органа дознания, уведомляются заинтересованные лица. В отдельных случаях может быть установлен определенный срок для исполнения.

Из таких дел мне 2 запомнились особенно:

1. 10.02.2009 года ОД при ОВД по Омутнинскому району возбуждено уголовное дело №23067 по факту хищения наличных денег в сумме 40000 рублей неустановленным лицом, свободным доступом из квартиры по адресу Кировская область г.Омутнинск ул.Воровского 18-55, принадлежащих Ворониной Л.В., причинив своими действиями потерпевшей Ворониной Л.В. значительный ущерб на указанную сумму.

Страницы: 1, 2