В случаях, когда возникает необходимость произвести следственные или розыскные действия за пределами закрепленной территории (например, при необходимости допроса лица, проживающего в другом районе, области), следователь или дознаватель вправе сделать это, выехав в соответствующий район, область. Допустим и иной способ: направление следователю, дознавателю другого района поручения о выполнении соответствующего следственного или розыскного действия. При необходимости к поручению должно быть приложено соответствующее постановление следователя или дознавателя (в установленных законом случаях - санкционированное прокурором). Нарушение 10-дневного срока выполнения отдельного поручения недопустимо.

Если преступление охватывает несколько эпизодов, имевших место на разных административно-территориальных образованиях, решение о месте производства предварительного расследования принимает прокурор, руководствуясь тем, в каком месте (районе) совершено большинство преступлений или наиболее тяжкое из них. В пределах области (края) этот вопрос решает прокурор субъекта РФ. Если речь идет о передаче дела в другую область (край и т.д.), вопрос решается Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

В виде исключения предварительное расследование может проводиться не по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Важным общим условием предварительного расследования являются правила соединения уголовных дел. Требования всестороннего и полного исследования обстоятельств уголовного дела делают необходимым соединение в одном производстве двух или более уголовных дел, когда действия обвиняемого (обвиняемых) по этим делам существенно связаны между собой. В таких случаях раздельное расследование, даже и осуществляемое одним следователем, породило бы значительные трудности. Соучастники могли бы перекладывать вину друг на друга, противоречия в показаниях было бы тяжело устранить, осложнилась бы возможность исследовать механизм развития преступной деятельности лиц.

УПК РФ четко определяет основания соединения дел. Это: 1) совершение несколькими лицами преступления в соучастии (имеются в виду любые формы соучастия и виды соучастников); 2) совершение одним лицом нескольких преступлений (при этом закон не требует, чтобы эти преступления были однородными); 3) совершение лицом заранее не обещанного укрывательства преступлений, по поводу которых ведется расследование (заранее обещанное укрывательство расценивается законом как соучастие). Хотя УПК РФ не требует, чтобы лица, дела которых соединяются в одно производство, были предварительно признаны обвиняемыми (кроме совершивших укрывательство), целесообразно, чтобы соучастникам или лицам, совершившим несколько преступлений, до соединения дел было предъявлено обвинение.

Не служат основаниями соединения уголовных дел случаи, когда подобных связей нет, например, когда преступление было совершено разными лицами вне соучастия, но на одном объекте, в одно и то же время или с посягательством на один и тот же объект.

УПК РФ допускает соединение уголовных дел в одно производство, когда виновное лицо не установлено, но имеются достаточные доказательства полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц, которых еще предстоит установить. Речь идет о случаях, когда преступления совершены одинаковым способом или с оставлением тождественных следов, что может свидетельствовать о связи преступлений через субъекта их совершения (например, когда несколько краж совершались путем проникновения в помещение с помощью разбора дымохода или с проникновением в оставленную открытой форточку и похищением однородных предметов; когда пули, извлеченные из трупов, или гильзы, найденные на месте происшествия, по заключению эксперта выстреляны из одного и того же пистолета; когда на местах происшествия обнаружены пальцевые отпечатки, оставленные одним и тем же лицом). Соединение уголовных дел по однородному способу совершения деяний, по тождественным следам может существенно облегчить раскрытие преступлений.

Таким образом, под "достаточными основаниями полагать" следует понимать данные, из которых вытекает предположительный (а не достоверный) вывод о лице (лицах), совершившем несколько преступлений. В результате расследования предположение может и не получить подтверждения, и тогда окажется, что основания для соединения уголовных дел исчезли.

УПК РФ устанавливает, что соединение уголовных дел производится только по постановлению прокурора. Постановление должно содержать указание на наличие оснований соединения дел, перечень соединяемых дел и указания на объем каждого дела. Такой порядок соответствует общему положению о том, что уголовное дело возбуждается прокурором, дознавателем или следователем с согласия прокурора (ч. 1 ст. 146 УПК РФ).

В законе изложены правила исчисления срока производства по соединяемым уголовным делам. Срок расследования исчисляется не с момента соединения уголовных дел, а с момента возбуждения того уголовного дела, срок расследования по которому является наиболее продолжительным. Соответственно и продление срока оформляется в момент истечения срока по этому уголовному делу. Срок производства по другим уголовным делам при этом не учитывается и не продляется.

Предварительное расследование представляет собой самостоятельную стадию уголовного процесса, ограниченную временными рамками, отделяющими ее от смежных стадий. Начальным моментом стадии является момент возбуждения уголовного дела. Поскольку решение об этом должно быть обязательно согласовано с прокурором, юридическую силу оно приобретает с момента согласования. Однако срок расследования начинает исчисляться с даты, указанной в постановлении следователя.

Если уголовное дело возбуждает должностное лицо, которое и будет вести предварительное расследование (прокурор, следователь, дознаватель), то оно в постановлении о возбуждении дела указывает, что дело принимается им к своему производству. Решение следователя и дознавателя об этом приобретает силу с момента получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела.

Если же уголовное дело возбуждает одно должностное лицо (например, прокурор), а расследование поручено другому должностному лицу - следователю или дознавателю, эти лица выносят отдельные постановления о принятии уголовного дела к своему производству, указав в нем основания такого решения (подследственность данного уголовного дела, указания прокурора или начальника следственного отдела, данные ими в соответствии со ст. ст. 37 и 39 УПК РФ). Направление прокурору копии постановления о принятии уголовного дела к производству создает ему возможность осуществлять надзор за предварительным расследованием данного дела.

Принятие уголовного дела к своему производству не следует считать формальным актом, ибо оно: 1) означает, что следователь или дознаватель вправе в полной мере осуществлять свои полномочия на проведение процессуальных, в том числе следственных, действий; 2) показывает, что расследование ведет правомочное должностное лицо. Отсутствие в уголовном деле постановления о принятии его к производству повлечет за собой признание всех доказательств, собранных в процессе предварительного расследования, недопустимыми.

УПК РФ устанавливает три различные формы окончания предварительного следствия и две формы окончания дознания: а) предварительное следствие и дознание завершаются прекращением уголовного дела; б) предварительное следствие и дознание завершаются составлением обвинительного заключения, обвинительного акта и направлением дела прокурору. В первых двух случаях нахождение дела у прокурора для утверждения итогового акта предварительного расследования рассматривается как его завершающая часть; в) предварительное следствие по уголовным делам о применении принудительных мер медицинского характера оканчивается составлением постановления следователя о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. По уголовным делам этой категории дознание не ведется. В любом случае акт окончания предварительного расследования означает, что по делу собраны, исследованы и оценены необходимые доказательства и достоверно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Завершая предварительное расследование, следователь и дознаватель вправе принять профилактические меры для предотвращения возможности совершения в будущем аналогичных преступлений. В этих целях, установив в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (подстрекательство лиц, обладающих криминальным опытом, безнадзорность несовершеннолетних и т.д.), следователь, дознаватель вносят в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер к устранению указанных обстоятельств.

Предметом представления могут быть также выявляемые нарушения закона (неправильно организованный учет, нарушение правил охраны труда в производственных и иных организациях и др.).

Представление не должно носить характер предписаний, так как является предложением об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления. В нем должны быть описаны обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, по возможности приведены доказательства, подтверждающие их наличие, и сформулированы предложения об устранении этих обстоятельств либо нарушений закона. Эти предложения должны носить конкретный характер, но не вторгаться непосредственно в сферу хозяйственной деятельности той или иной организации.

Организация и должностное лицо, получив представление следователя или дознавателя, обязаны рассмотреть его по существу и в месячный срок сообщить следователю или дознавателю о принятых мерах.

Раздел 2. Практика в кадровом подразделении организации

2.1 Нормативные документы, регламентирующие организацию работы кадрового подразделения

Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

2.2 Прием на работу

Трудовое отношение возникает между работником и работодателем по поводу выполнения определенной работы - трудовой функции. Сторонами трудового отношения выступают особые субъекты права - работник и работодатель. Они обладают комплексом прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором. Трудовые отношения носят волевой характер: они возникают на основе волеизъявления сторон, основаны на добровольном соглашении между работником и работодателем. Основанием возникновения трудового отношения является трудовой договор. Внедоговорное привлечение к труду запрещено. Предметом соглашения выступает выполнение определенной работы -трудовой функции. Под трудовой функцией понимается работа по определенной должности, специальности, профессии с указанием квалификации либо другая обусловленная соглашением сторон определенная работа, носящая регулярный характер. Тот факт, что предметом соглашения сторон при вступлении в трудовое отношение выступает трудовая функция, подчеркивает особый характер труда: он является несамостоятельным и осуществляется, как правило, в коллективе. Трудовая функция с позиций экономического разделения труда представляет собой выполнение определенной операции в рамках конкретной кооперации труда. Деятельность организации обеспечивает коллектив работников, каждый из которых выполняет обусловленную соглашением с работодателем работу. Именно коллектив в целом добивается решения поставленных производственных задач - выпускает готовую продукцию, оказывает комплекс каких-либо услуг и т.д. Работник, состоящий в трудовом отношении, выполняет лишь небольшую часть работы по достижению конечного результата деятельности организации. В процессе своей трудовой деятельности он вынужден координировать свою работу с работой других сотрудников организации. Это предопределяет его организационную несамостоятельность: он должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдать технологические требования и инструкции по охране труда, следовать указаниям работодателя. Трудовое отношение характеризуется личным выполнением работником определенной работы (трудовой функции). Он не может заключить договор о выполнении части своих трудовых обязанностей другим лицом или поручить их выполнение родственникам, друзьям, коллегам по работе и т.п. Трудовое отношение носит возмездный характер: работа, которую работник выполняет, должна быть оплачена в соответствии с количеством и качеством труда не ниже установленного минимального размера. Труд по трудовому договору (при вступлении в трудовое отношение) подлежит государственной и коллективной защите. Это проявляется в установлении на государственном уровне трудовых прав и их гарантий. Работодатель обязан обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Помимо этого, условия труда устанавливаются коллективным договором, соглашением и трудовым договором. Все они обязательны для работодателя. Трудовое отношение носит длящийся характер, оно не прекращается исполнением какого-либо обязательства работника, выполнением определенного круга или объема работ. Специфика прав и обязанностей в трудовом отношении заключается в том, что работник регулярно должен выполнять обусловленную трудовым договором работу, а работодатель - выплачивать заработную плату и обеспечивать необходимые условия труда. Трудовое отношение является сложным, оно включает целый ряд прав и корреспондирующих им обязанностей сторон: по рабочему времени, времени отдыха, оплате труда, дисциплинарной ответственности и т.д. Трудовое отношение в действительности выступает как трудовое правоотношение, поскольку оно урегулировано нормами права. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6