Заключения по материалам служебных проверок, а также копии решений судов и приказов о восстановлении в должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел приобщаются к личным делам сотрудников

Сотрудникам, уволенным со службы в связи с осуждением за преступление, а затем реабилитированным, возмещение причиненного ущерба осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Сотрудникам, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов внутренних дел, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были перемещены или уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних, но не более чем за один год. Сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали в организациях, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе. В приказах о восстановлении сотрудников в должности, специальном звании и на службе обязательно указываются их должности, должностные оклады, установленные надбавки, а также периоды, за которые им выплачивается денежное довольствие. Начальник органа внутренних дел должен объявить на общем собрании личного состава о восстановлении сотрудника в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел и принести ему извинения от себя лично или от вышестоящего руководства, принявшего незаконное или необоснованное решение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев в рамках данной работы регулирование трудовых отношений в органах внутренних дел МВД РФ, используя теоретическую базу, проанализировав нормативные акты и литературу по теме, можно сделать следующие выводы:

Одной из проблемных особенностей регулирования трудовых отношений в органах внутренних дел, является множественность категорий сотрудников, различных по правовому статусу. Трудовые отношения с каждой из категорий сотрудников имеют свои особенности и их регулирование осуществляется различными нормативными актами, что влечет множественность нормативных источников, регулирующих трудовые отношения в ОВД.

Еще одна серьезная проблема -- непредставление сотрудникам ОВД законодательно предусмотренных компенсаций (в частности, за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени). Устранить ее можно только систематическим привлечением к дисциплинарной и материальной ответственности всех должностных лиц, в компетенцию которых входит решение вопроса о компенсации за время, отработанное сверх рабочего.

Спорным остается вопрос о применении законодательства при возмещении вреда здоровью сотрудникам ОВД, полученному при исполнении служебных обязанностей. Во избежание двойных взысканий с одного субъекта (государственного органа, учреждения) по одному юридическому факту следовало хотя бы в Постановлении Пленума Верховного суда РФ разъяснить порядок применения норм гражданского законодательства и норм о государственной службе в ОВД.

В целях решения выделенных проблем и совершенствования действующего законодательства считаем необходимым:

1. Принять федеральный закон «О прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Этот закон должен закрепить установление гарантий служебных прав и свобод сотрудников ОВД, создание благоприятных условий их службы, защиту прав и интересов сторон служебных отношений, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2. Исключить ч. 2 ст. 19 Закона «О милиции» (уточнение том, что не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость, а также не могут быть приняты на службу в милицию граждане, лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока является излишним: сам факт осуждения гражданина в прошлом за совершение преступления, несмотря на то, что судимость у него погашена или снята, является обстоятельством, препятствующим службе в милиции).

3. Привести в соответствие Закон «О милиции» и Положение «О службе в органах внутренних дел» и закрепить в ст.19 Закона, что не могут быть приняты на работу в ОВД лица, признанные судом недееспособными и (или) ограниченно дееспособными.

4. Внести в ст. 34 Закона «О милиции» дополнения с конкретизацией ответственности виновных должностных лиц за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников ОВД.

5. В ст. 20 Закона Российской Федерации «О милиции» внести дополнение с указанием исчерпывающего перечня случаев привлечения сотрудников к сверхурочным работам.

6. Привести терминологию нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения в сфере деятельности ОВД, в соответствии с ТК РФ, либо решить более четко вопрос о разграничении частно-правового и публично-правового регулирования трудовых отношений сотрудников ОВД.

7. В правоприменительной практике (Постановление Пленума Верховного Суда), а лучше -- федеральным законом разъяснить нормы какого права (гражданского, трудового, административного) должны применяться при возмещении вреда, причиненного здоровью сотрудников ОВД при исполнении ими служебных обязанностей. Считаю, что нужно применять все перечисленные отрасли комплексно.

1. Конституция российской Федерации принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Российская газета. -- 25.12.1993. -- № 237.

2. Гражданский кодекс РФ часть 2 от 26.01.1996. // Российская газета. -- 06.02.1996. -- № 23.

3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. // Российская газета. -- 31.12.2001. -- № 256.

4. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22.04.1991. -- № 16. -- Ст.503.

5. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Российская газета. 26.02.1993.

6. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ Российская газета. -- 26.04.1995.

7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» // Российская газета. -- 07.04.1998.

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. -- 20.12.2001.

9. Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» // Российская газета. -- 02.07.2002. -- № 118.

10. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. --31.05.2003. -- № 104.

11. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. -- 21.07. 2004. N 154.

12. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 204 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации» // Российская газета. --10.04.2002. -- N 64.

13. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -- 14.01.1993. - № 2. -- Ст.70.

14. Постановление Совета Министров РФ от 23 июля 1993 г. N 720 «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 13.08.1993.

15. Постановление Совета Министров -- Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 04.10.1993. - № 40. - ст. 3753.

16. Приказ МВД РФ от 2 ноября 2004 г. N 700 «О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. -- 01.12.2004. -- N 266.

17. Приказ МВД РФ от 9 ноября 2004 г. N 723 «О размерах ежемесячного денежного поощрения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России» // Российская газета. - 01.12.2004. -- N 266.

18. Приказ МВД РФ от 9 декабря 2004 г. N 822 «О размерах и порядке выплаты пособия сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения» // Российская газета. -- 14.01.2005. -- №4.

19. Приказ МВД РФ от 22 марта 2003 г. N 185 «Об утверждении Инструкции о выплате отдельным категориям работников органов внутренних дел и гражданского персонала внутренних войск МВД России единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года» // Российская газета. -- 22.04.2003. -- N 77.

20. Приказ МВД РФ от 28 августа 2003 г. N 680 «Об утверждении Положения об организации в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха» // Российская газета. --16.01.200. № 5.

21. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -- 24.04.2000. -- № 17.

22. Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких». // Российская газета. -- 28.10.1999.

23. Приказ МВД РФ от 19 июля 1999 г. N 526 «О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту» // Бюллетень нормативных актов и федеральных органов исполнительной власти. -- 13.09.1999. -- № 37.

24. «Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», утвержденное приказом МВД России от 30 сентября 1999 г. № 750. // Российская газета. -- 05.10.1999.

25. Временная инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, утвержденной приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. № 483 // Российские вести. - 14.03.1996. - № 48.

26. Примерный перечень основных функциональных обязанностей руководителей горрайлиноргана, утв. приказом МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420.

Литература

27. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ. -- М.: Юнити-Дана, 2004. - 537 с.

28. Богачева О.Г., Петров Н.П. Трудовое право в деятельности ОВД. --Новгород, 1993. - 352 с.

29. Гудков Н.А. Основы определения повышения квалификации работников ОВД: Методические рекомендации. -- Домодедово, 1999. - 158 с.

30. Завистковская Л.И. Организация денежного довольствия сотрудников ОВД: Учебное пособие. -- Домодедово: ВИПК МВД РФ, 2003. - 139 с.

31. Зуйков Г.Г., Черненко Г.И., Яськов Е.Ф. Научная организация труда в органах внутренних дел. -- М.: Академия МВД СССР, 1981. - 391 с.

32. Касюлин В.В. Государственная служба в ОВД: Учебное пособие / В.В.Касюлин, Ю.В.Кивич. -- М.: МУ МВД РФ, 2003. - 483 с.

33. Климкин Н.С. Контракт о службе в ОВД РФ: административно-правовой аспект. -- Саратов: РИО НИО СЮИ МВД РФ, 2003. - 357 с.

34. Комментарий к Закону РФ «О милиции» / Соловей Ю.П., Черников В.В. М.: «Проспект», 2001. -- 496 с.

35. Магура М.И. Поиск и отбор персонала. -- М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. - 523 с.

36. Мильнер Б.3. Теория организаций. -- М.: ИНФРА -- М., 1999. - 458 с.

37. Морозов Ю.Г. Состояние работы с кадрами в органах внутренних дел Новосибирской области в 2002 году: Дипломная работа. -- М.: Академия управления МВД России, 2002. - 82 с.

38. Мягких Н.И. Профессионально-психологический отбор в ОВД и медико-психологическое сопровождение деятельности сотрудников // Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД: Сб.тезисов докладов. -- М.: МВД, 2000. - С. 49-57

39. Организация работы с личным составом горрайлиноргана в современных условиях. Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел / Под ред. В.А. Дроздова и Г.М. Мякишева - М.: Академия МВД России, 1995. -- Вып. 7. - 273 с.

40. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник/ Под ред. А.П. Коренева. -- М.: Московская академия МВД России, изд-во “Щит-М, 2001. - 495 с.

41. Правовые основы деятельности ОВД: Сборник нормативных правовых актов: в 3 т. -- СПб., 2003. - 786 с.

42. Пустозеров В.М., Соловьев А.А. Прием и увольнение работников: Практические рекомендации. -- М.: Юристъ, 2000. - 364 с.

43. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. -- Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2002. - 451 с.

44. Титов В.А. Социальная защита военнослужащих ВВ МВДЖ и сотрудников ОВД: вопросы теории и практики / В.АТитов. -- СПб.: СПбГУЭФ, 2002. -- 649 с.

45. Толкунова В.Н. Гусов К.Н. Трудовое право России: Учеб. Пособие / Под ред. В.Н. Толкуновой. -- М.: Юрист, 2001. - 427 с.

46. Трофимов А.В. Разработка должностных квалификационных характеристик работников ОВД: Методические рекомендации / А.В. Трофимов, Н.А. Гудков; респ. Ин-т повышения квалификации работников МВД России. -- Домодедово, 1997. -- 89 с.

Периодические издания

47. Анисимов В. Трудовые споры с участием работников милиции, военнослужащих и госслужащих Российская юстиция. -- 2001. -- № 3. -- С.43.

48. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. -- 2003. -- N 3. - С. 35-40.

49. Габричидзе Б.Н Команда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. -- 1995. -- № 12. - С. 19.

50. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. -- 2004. -- N 1. - С. 24-36

51. Поляков С. Возмещение вреда, причиненного при исполнении обязанностей государственной службы // Российская юстиция. -- 1999. --№ 5. - С. 39-44

52. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. -- 2004. -- № 9. - С. 20-25

Материалы практики

53. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 декабря 1996 г // Бюллетень Верховного суда РФ. -- 1997.

54. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2002 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 12 марта 2003 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -- 2003. -- N 7

55. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. -- 2004. -- N 6.

56. Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2004 г. N 192-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галузо Василия Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом "б" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9