Президиум Верховного Суда Российской Федерации осуще-ствляет пересмотр вступивших в законную силу решений и опре-делений Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных им в качестве суда первой инстанции, определений Кассацион-ной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, опреде-лений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных ею в кассационном поряд-ке, определений Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных ею в кассационном порядке.

Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

6) оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. В интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора. При этом суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Содержание полномочий суда надзорной инстанции по-новому ГПК РФ существенных изменений не претерпело. Измененное и новое решение, определение суда надзорной инстанции должны быть основаны на фактах, установленных в предусмотренном законом порядке судом первой и кассационной инстанций.

Суд надзорной инстанции, как и ранее, не вправе сам уста-навливать юридические факты и на их основе выносить новое решение.

Определение или постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Определения кассационного суда и суда надзорной инстан-ции могут быть отменены или изменены, если:

1) ими неоснова-тельно оставлено без изменения, отменено или изменено реше-ние суда первой инстанции;

2) при рассмотрении дела в суде второй инстанции или в порядке надзора были допущены нару-шения закона, которые повлияли или могли повлиять на пра-вильность вынесенного определения или постановления.

Одновременно с отменой кассационного определения суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может отменить реше-ние суда первой инстанции, если оно было оставлено без изме-нения, либо оставить решение без изменения, если кассационным определением оно было отменено, либо направить дело на новое кассационное рассмотрение. Направление дела на новое касса-ционное рассмотрение возможно в случаях, когда были допуще-ны существенные нарушения установленного законом порядка рассмотрения дела судом второй инстанции (например, лица, уча-ствующие в деле, не были извещены в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом) Жуйков В. Гражданский процессуальный кодекс РФ: разрешение коллизий // Российская Юстиция. 2003. № 5..

Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, надзорный суд может указать этому суду, какие процессуальные действия следует провести по делу: о не-обходимости вызова и допроса свидетелей, об истребовании пись-менных доказательств, о проведении экспертизы по делу и др. Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изло-женные в определении, в том числе и указания о толковании закона, являются обязательными для суда, вновь рассматриваю-щего данное дело.

Вместе с тем суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недо-стоверности того или иного доказательства, о преимуществе од-них доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отме-няя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вто-ричном рассмотрении дела.

Согласно ст. 387 ГПК основаниями для отмены или измене-ния постановлений суда в порядке надзора являются: 1) суще-ственные нарушения норм материального права; 2) существен-ное нарушение норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что в силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных поста-новлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 12.02.2008) // "Российская газета", № 15, 25.01.2003.. В связи с этим п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается допущенное судами суще-ственное нарушение закона.

Исходя из этого судья, которому в соответствии со ст. 379 ГПК РФ переданы на рассмотрение надзорная жалоба или представление прокурора, должен про-верять, указано ли в жалобе или представлении, нарушение какого закона допу-щено судами и в чем состоит существенность нарушения. В случае отсутствия такого указания жалоба или представление прокурора на основании ст. 380 ГПК РФ должны быть возвращены лицу, их подавшему, без рассмотрения по суще-ству. Такое же указание должно содержаться и в определении суда надзорной инстанции в случае отмены или изменения судебных постановлений (ст. 388, пп. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ).

Существенность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут бе-зусловную отмену судебных постановлений независимо от дово-дов жалобы или представления (ч. 2 ст. 364 ГПК); другие нару-шения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК).

Нарушение норм материального права суд надзорной инстан-ции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК РФ. Существенность этих нарушений оценивается и признается судом надзорной ин-станции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).

Нарушение норм материального и процессуального права как основание для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора имеет единую природу с основанием отмены решений в кассационном порядке (в случае нарушения или неправильного применения норм права).

Вместе с тем применительно к отмене, изменению судебных постановлений в порядке надзора законодатель использует термин "существенные нарушения норм материального или процессуального права". Основания для отмены решений в кассационном порядке не содержат такой же формулировки. Безусловно, законодатель избрал оценочную норму, доверяя судьям каждый раз решить индивидуально вопрос о существенном характере нарушения права.

Вместе с тем можно предположить, что если в результате нарушения норм материального или процессуального права принято незаконное решение (ст. 363, ч. 1 ст. 364 ГПК РФ), то оно должно быть либо отменено, либо изменено (в зависимости от характера допущенных нарушений). Точно так же если нарушение процессуального законодательства выразилось в нарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, то такие нарушения должны толковаться как существенные, так как в любом случае такое решение будет незаконным.

Во всех указанных случаях, полагаем, имеет место существенное нарушение норм материального и процессуального права, поскольку это нарушение привело к вынесению незаконного судебного постановления, чем нарушены права и законные интересы лиц, участвующих в деле, а возможно, и иных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, отменяя постановление президиума Алтайского краевого суда и другие состоявшиеся по делу судебные акты, указала, что Президиум краевого суда не вправе был уста-навливать фактические обстоятельства иначе, чем сделал суд первой и кассаци-онной инстанций.

Невыполнение судами при рассмотрении данного дела названных выше тре-бований Закона следует отнести к существенным нарушениям норм материаль-ного и процессуального права, влекущим в силу ст. 387 ГПК РФ отмену судеб-ных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2003 г. № 51-ВОЗ-200// БВС РФ. 2004. № 8..

Решение суда подлежит отмене в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 364 ГПК.

В ст. 387 ГПК специально не говорится о нарушениях ст. 220 и 222 ГПК как об основаниях к отмене решения суда и прекра-щению производства по делу или оставлению заявления без рас-смотрения. Эти нарушения охватываются понятием существен-ных нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Не выделена в ст. 387 ГПК и необоснованность решения суда как самостоятельное основание к его отмене. Однако требование обоснованности решений закреплено в гражданском процессу-альном законе (ст. 195 ГПК). Невыполнение судом этих требова-ний тоже следует отнести к существенным нарушениям норм процессуального права, которые должны влечь отмену решения суда. К таким нарушениям, в частности, можно отнести непра-вильное определение судом предмета доказывания, обоснование решения недопустимыми доказательствами, вовлечение в про-цесс и исследование доказательств с нарушением правил, уста-новленных законом, и др.

Статья 380 ГПК РФ посвящена основаниям и порядку возвращения надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу. После поступления надзорной жалобы (при условии соблюдения правил о подсудности) судья надзорной инстанции по поручению председателя или заместителя председателя суда принимает дело на рассмотрение. В течение 10 дней судья должен решить вопрос о принятии дела к рассмотрению либо о возвращении надзорной жалобы или представления прокурора.

Определения, вынесенные судами апелляционной (ст. 335 ГПК РФ), кассационной (ст. 375 ГПК РФ), надзорной (ст. 391 ГПК РФ) инстанций, вступают в законную силу со дня их вынесения.

Закон не говорит о форме, в которую должны быть облечены названные просьбы и отзывы. Аналогично отзыву протеста представление прокурора должно быть отозвано в письменной форме. Нет основания делать исключение и для заявления просьбы о возвращении надзорной жалобы. Полагаем, что подобные действия должны быть совершены в письменной форме.

Закон не говорит и о поводах для возвращения жалобы или отзыва представления. Можно предполагать, что поводы, а также мотивация совершения отзыва представления или заявления просьбы о возвращении жалобы не имеют значения, т.к. в силу диспозитивности указанные лица вправе отказаться от возможности пересмотра дела в порядке надзора. При заявлении просьбы о возвращении жалобы или об отзыве представления во время рассмотрения названных процессуальных документов данные действия теряют юридическую силу Туманова Л.В., Владимирова С.А., Владимирова И.А. Гражданское процессуальное право. М., 2008. С. 130..

Итак, во второй главе мы рассмотрели порядок подачи и рассмотрение надзорной жалобы, представления, рассмотрение дела по существу, а также полномочия суда надзорной инстанции.

Заключение

Итак, мы рассмотрели субъекты, имеющие право на подачу надзорной жалобы, представления, объекты надзорного производства, сроки на обжалование в суде надзорной инстанции, восстановление пропущенного срока, содержание надзорной жалобы, представления, порядок подачи и рассмотрение надзорной жалобы, представления, порядок рассмотрения дела по существу, а также полномочия суда надзорной инстанции.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Судебный надзор - это обусловленная общественными отношениями функция суда, направленная на проверку законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих судов, исправление их ошибок и осуществление на этой основе руководства судебной практикой с целью обеспечения строгой законности правосудия.

ГПК РФ внес множество изменений в порядок пересмотра судебных постановлений в порядке надзора, которые были вызваны современным состоянием экономики и права.

Судебные решения пересматриваются в порядке надзора с соблюдением основных принципов гражданского процессуального права: осуществление правосудия только судом, равенство граждан перед законом и судом, выборность судей, коллегиальность рассмотрения дел, законности, диспозитивности, состязательности, непосредственности, устности и др.

Данная стадия судопроизводства стала более динамичной, законной, демократичной, направленной на защиту прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Право на обращение в суд надзорной инстанции получили сами лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены постановлением суда.

Прокурор как участвующее в деле лицо обладает правом внесения надзорного представления. Существенным изменением следует признать ограничение срока на обжалование в порядке надзора. Этот срок составляет один год со дня вступления судебного постановления в законную силу. Надзорное производство будет состоять из трех составных частей: рассмотрение надзорной жалобы, рассмотрение дел, истребованных в суд надзорной инстанции, и, соответственно, рассмотрение дела в суде надзорной инстанции.

Необходимо отметить, что ГПК РФ пересмотрел место прокуратуры в гражданском судопроизводстве. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных предусмотренных законодательством случаях в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с ГПК РСФСР пересмотр в порядке надзора рассматривался как исключительная стадия гражданского процесса. Подобной стадии нет ни в одной стране, когда дело в порядке надзора возбуждается лишь по инициативе должностных лиц - представителей судебной или прокурорской власти, а не самих лиц, не согласных с принятым судебным решением. Такой институт надзора серьезно не воспринимался мировым сообществом.

Надзорное производство в новом ГПК позволяет надеяться, что эта стадия гражданского судопроизводства будет признана Европейским Судом при решении вопроса о том, были ли исчерпаны все возможные средства защиты.

Литература

1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2008) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

4. Федеральный закон РФ от 04.12.2007 № 330-ФЗ «О внесении изменений в гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 14.11.2007) // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2007, № 50, ст. 6243.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 12.02.2008) // "Российская газета", № 15, 25.01.2003.

6. Определение Верховного суда РФ № 48-Г05-16 от 09.11.2005.

7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2003 г. № 51-ВОЗ-200// БВС РФ. 2004. №

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7