И в свете вышеизложенного стадия подготовки дела к судебному разбирательству является фундаментом Гражданский процесс. М., 1995. С.239., основой всего судебного разбирательства, тем процессуальным узлом, с которого начинается осуществление целого ряда институтов процессуального права Гурвич М.А. Рецензия на книгу В.К. Пучинского ... С.133.. Как уже указывалось выше, законодатель, учитывая значимость данной стадии, выделил нормы, регулирующие отношения по подготовке дела, в отдельную главу АПК РФ.

Цель подготовки дела как стадии процесса состоит в создании условий, которые бы способствовали максимально быстро, своевременно разрешить спор и вынести обоснованное и правильное решение. Надлежащая подготовка должна обеспечивать полное разрешение спора в одном, первом же судебном заседании Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 1999. С.277..

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная стадия арбитражного процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий, совершаемых судьёй единолично, и процессуальных правоотношений между судьёй и участвующими в деле лицами, направленных на создание условий для своевременного и правильного разрешения возникшего правового конфликта.

§ 2. Проявление принципов арбитражного процесса в стадии

подготовки дела к судебному разбирательству

Вообще под принципами (от лат.principium - начало, основа) понимаются основные исходные положения какого-либо учения, науки, мировоззрения Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С.585.. В юридической науке принципы представляются как исходные начала, основные идеи, характеризующие ту или иную отрасль права. Применительно к процессуальному праву принципы регламентируют процессуальную деятельность на всех стадиях судебного процесса См.: Фурсов Д.А. Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права (проблемы теории и практики). М., 1998. С.360. Хотя необходимо учитывать и существование принципов отдельных институтов права См.: Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург - Москва, 1999. С.99, которые проявляют своё действие только при определённых процессуальных отношениях. Принимая во внимание всеобщий характер принципов относительно стадий процессуальной деятельности, особо нужно подчеркнуть тот факт, что одноимённые принципы права по-разному проявляют себя на различных стадиях процесса См.: Фурсов Д.А. Предмет, система и основные принципы . . . С.362; Пучинский В.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. С.39.. Разумеется, что и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству принципы арбитражного процессуального права будут иметь несколько особое действие.

Среди учёных преобладает деление принципов арбитражного процессуального права на две группы. За основание деления взят объект регулирования См., например: Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998. С.26; Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 1998. С.44.; соответственно, все принципы арбитражного процесса классифицируют на судоустройственные (организационные) и функциональные (судопроизводственные). Первая группа принципов определяет организацию и устройство арбитражных судов. Функциональные же принципы регулируют деятельность арбитражного суда и участников процесса.

В данном параграфе предлагается выявить действие функциональных принципов арбитражного процессуального права в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так как именно эти принципы определяют меру должного и возможного поведения суда и лиц, участвующих в деле; именно эти принципы характеризуют развитие процесса; применительно к деятельности по разрешению споров арбитражным судом первой инстанции значение имеют, прежде всего, функциональные процессуальные принципы Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции. М., 1997. С.41..

Однако, прежде, чем дать характеристику судопроизводственным процессуальным принципам, предполагаем, что разумно высказать ряд соображений о действии некоторых организационных принципов в данной стадии процесса.

Так, в ст.6 Федерального конституционного закона РФ «Об арбитражных судах Российской Федерации» Собрание законодательства РФ (далее - СЗ РФ). 1995. № 18. Ст. 1589 от 28 апреля 1995г. и в ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации СЗ РФ . 1995. № 19. Ст. 1709. закреплён принцип гласности разбирательства дел в арбитражных судах. Представляется, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству данный принцип не проявляется. Судья производит подготовку дела к разбирательству единолично, но подготовительные действия осуществляются судьёй негласно. Если судья и вызывает участвующих в деле лиц для предварительного собеседования, то такие встречи носят конфиденциальный, неформальный характер См.: Носырева Е.И. Примирение в гражданском судопроизводстве России: конец XIX и конец XX веков // Юридические записки / Воронежск. Гос. Ун-т. Вып. 11: Гражданское право и гражданский процесс: От истории к современности / Под. ред. Е.И. Носыревой. Воронеж, 2000. С.125..

Возможно в порядке инициативы предложение о расширении действия принципа сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах. Как уже указывалось, по общему правилу, судья совершает действия по подготовке дела к судебному разбирательству единолично. В проекте нового АПК РФ предусмотрена возможность проведения арбитражного урегулирования спора, которое предшествует судебному разбирательству и имеет цель привести стороны к обоюдному соглашению Проект нового АПК РФ официально не опубликован.. Предполагается, что такое урегулирование спора будет проводиться единолично судьёй. Учитывая, что понимание коллегиальности в арбитражном судопроизводстве меняется в связи с проведением эксперимента по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей См.: Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. С. 49, представляется возможным использовать арбитражных заседателей в арбитражном урегулировании спора. Судья досконально знает законодательство, а заседатели, которыми могут быть авторитетные, добропорядочные предприниматели, - детали и подробности той или иной сферы экономики Шаг к правовому хозяйствованию. Интервью В. Масленникова с Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ В. Яковлевым // Арбитражный суд / Под ред. Н.И. Полежаевой. М., 1995. С.9-10.. Знания и опыт таких заседателей могут помочь в достижении сторонами соглашения. Если к заседателям будут предъявляться требования в обладании специальными знаниями и опытом работы в предпринимательской и иной экономической деятельности, то представляется, что введение подобного порядка урегулирования спора в стадии подготовки дела окажется весьма эффективным и положительно отразится на работе арбитражных судов.

Принцип судейского руководства рассматривается в ряде работ как функциональный принцип арбитражного процесса См., например: Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. С.57., но также существует мнение, в соответствии с которым данный принцип является организационным См.: Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции. С. 43.. Хотя конечно, группы принципов взаимосвязаны, причём нередко один и тот же принцип выступает и как организационный, и как функциональный Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998. С.26.. Данный принцип, разработанный в теории процессуального права достаточно давно, рассматривается как продукт трансформации принципа процессуальной активности суда Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. С.11, 98. Суть идеи о судебном руководстве, присущей состязательному процессу, сводится к тому, что суд обеспечивает руководство порядком заседания, содействует лицам, участвующим в деле, в реализации их прав и исполнении обязанностей. Относительно стадии подготовки дела к судебному разбирательству этот принцип особенно значим. Данное утверждение основано на том, что законодатель установил особый способ регулирования процессуальных отношений на данной стадии См.: Шерстюк В. Производство в арбитражном суде первой инстанции (комментарий АПК РФ) // Хозяйство и право. 1995. №12. С. 32, а именно закон регулирует поведение судьи управомочивающими нормами. Судья, осуществляя процессуальное руководство подготовкой к судебному разбирательству, по своей инициативе вправе решать многие вопросы, тем самым, обеспечивая качественную подготовку дела.

Важно отметить, что разрешение ряда вопросов в стадии подготовки к разбирательству может быть гарантировано возможным применением санкций к лицам, препятствующим суду в осуществлении подготовительной деятельности Более подробно об ответственности за неуважение к суду см.: Решетникова И.В., Ярков В.В. Указ. соч. С. 37-38.(например, штраф за непредставление доказательств).

Не принижая значения всех функциональных принципов арбитражного процесса, необходимо отметить, что принципы диспозитивности и состязательности имеют наиболее существенное, значимое место в системе основных идей процессуального права. И данное положение напрямую связано с новым Гражданским кодексом РФ СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3302.. Так, в п.1 ст.1 ГК РФ закреплено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Эти положения нового гражданского законодательства в определённой степени должны определять построение судебного процесса Решетникова И.В., Ярков В.В. Указ. соч. С.10-11., в том числе и в рамках разбирательства в арбитражных судах.

Принцип диспозитивности оказывает большое влияние на правовое положение лиц, участвующих в деле, именно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000 С.17.. В соответствие с принципом диспозитивности участникам спорного правоотношения при обращении в суд обеспечивается широкая возможность свободно распоряжаться как предметом спора, субъективным материальным правом, так и правами, направленными на возникновение, развитие и прекращение самой деятельности по защите субъективных прав Арбитражный процесс / Под ред. Р.Е. Гукасяна, В.Ф. Тараненко. М., 1996. С.37.; иначе говоря, диспозитивность - возможность распоряжаться своими материальными и процессуальными правами.

По общему правилу истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Причём, истец вправе совершить эти распорядительные действия до принятия решения арбитражным судом. Следовательно, правом на реализацию указанных возможностей истец обладает уже на стадии подготовки. Необходимо сделать оговорку о том, что одновременное изменение основания и предмета иска не допускается, так как в подобных случаях возникает, по сути, новый иск.

Также предполагается, что на стадии подготовки к судебному разбирательству ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Теоретически стороны могут совершать эти распорядительные действия уже на стадии подготовки, но возникает обоснованный вопрос о правовых последствиях в случае заключения мирового соглашения или отказа от иска Шерстюк В.М. Новые положения АПК РФ. М., 1996. С. 57-58.. По общему правилу в таких ситуациях суд принимает или не принимает отказ от иска или утверждает или не утверждает мировое соглашение, а затем, соответственно, при утверждении или принятии, прекращает производство по делу. Но проблема в том, что прямого указания в законе на возможность принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу в данной стадии процесса нет, суд не наделён такими полномочиями. Представляется необходимым внесение изменений в действующий порядок подготовки дел к судебному разбирательству. Именно, по аналогии с ГПК РСФСР предоставить судье возможность прекращать производство по делу (ст.143 ГПК) в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, если появятся для этого основания. Подобные изменения в законодательстве, во-первых, внесут определённость в положения АПК РФ, во-вторых, утвердив полномочия судьи по прекращению производства в стадии подготовки, позволят значительное количество дел не доводить до самого судебного разбирательства.

При совершении сторонами распорядительных действий проявляется также и действие уже упомянутого принципа судейского руководства. Принцип проявляется в том, что суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит законам и иным нормативным актам или нарушает права и законные интересы других лиц. Складывается ситуация, когда суд в силу начал судейского руководства контролирует осуществление диспозитивных действий сторон Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. С.50..

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10