Право на обращения является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может обратиться в любую государственную или негосударственную организацию, к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу и в любое время. Этому праву граждан корреспондирует обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения давать на них своевременные ответы. Так в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»88 СЗ РФ. 1996. № 24. ст. 2868. от 31 июля 1995 года к основным обязанностям государственных служащих относится обязанность в пределах сваей компетенции своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях совершенствования работы с обращениями граждан Указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. N 1102 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 35 ст. 3609" создано Управление в структуре Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и утверждено Положения о нем. К основным функциям этого Управления отнесены: а) централизованный учёт письменных и устных обращений граждан Российской Федерации, поступающих на имя Президента Российской Федерации, в адрес Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации; б) обеспечение рассмотрения обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации; в) информирование Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководителя Администрации Президента Российской Федерации о количестве и содержании обращений граждан и принятых по ним мерах..

Подобные Управлению Президента Российской Федерации структурные подразделения по работе с обращениями граждан имеются и в составе федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Кстати прецедент подачи жалобы неросредственно Президенту был в нашем институте в этом году, однако подачу хаявления осуществлял не сам военнослужащий а его «будующая» жена.

Непосредственно работа по контролю за исполнением поручений по обращениям граждан в ФСБ России осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФСБ России, и возлагается на секретариаты и должностных лиц органов безопасности, наделенных полномочиями по контролю.

Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:

а) запрашивать у исполнителей и их непосредственных начальников необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;

б) знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;

в) вносить предложения соответствующим начальникам по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.

О ходе контроля рассмотрения обращений регулярно, но не реже одного раза в месяц, докладывается начальнику органа безопасности.

Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений в органах безопасности осуществляет Управление делами ФСБ России.Это также выступает гарантом реализации права на обращение

В настоящее время гражданин для защиты своих прав может воспользоваться несколькими способами, прибегнуть к помощи различных органов: административных, судебных, органов прокуратуры, а также Уполномоченного по правам человека в РФ.

Прием обращений предполагает определенную организацию этого процесса, состояние которого отражает способность соответствующих властных структур своевременно и правильно реагировать на запросы и нужды граждан. Это подкреплено тем, что праву граждан на подачу обращений корреспондирует обязанность соответствующих органов, должностных лиц их принять и рассмотреть в сроки, установленные в законе.

Точное определение в законодательстве различных сроков, касающихся работы с обращениями граждан, является важным фактором, оказывающим влияние на соответствующие властные структуры и играет чрезвычайно важную роль, ибо затяжки могут привести к непоправимым последствиям, делающим невозможным восстановление законных прав и интересов человека, а также причинить ему значительный ущерб.

На основе всех материалов и доказательств в их совокупности выносится решение. Оно должно содержать логическое и правовое обоснование. Решение полностью или частично удовлетворяет требования гражданина или отклоняет их.

Законодатель возлагает ответственность за разрешение обращений, в частности жалоб, персонально на должностных лиц соответствующего учреждения, предприятия и т.д. Независимо от того, кому была поручена проверка всей жалобы, решение по ней выносится властным волеизъявлением руководителя органа, который по закону наделен этим правом, либо ответственным должностным лицом, уполномоченным соответствующим приказом или распоряжением. Вспомогательный аппарат не имеет права выносить решения по жалобе. Решение по жалобе может быть вынесено не только в письменной, но и в устной форме, если стороны не претендуют на письменный вариант. Вместе с тем думается, что весьма разумна такая практика, когда письменное решение вручается гражданину во всех случаях отказа в удовлетворении его обращения полностью или частично, даже если он на этом не настаивает. Разумеется, должна удовлетворяться и просьба гражданина о получении им письменного ответа даже в случае положительного реагирования на его обращение. К сожалению, на сегодняшний день в российском законодательстве подобные правила отсутствуют. Нормативное закрепление их возможно в новом законодательном акте, регламентирующем эту сферу общественных отношений114 Хаманев Н.Ю. Право граждан на подачу обращений. Гражданин и право.-2000.-№1.-С. 34.4.

Большой теоретический и практический интерес имеет вопрос о возможности ухудшить положение лица в результате вынесения решения по его жалобе, т.е. может ли вышестоящая инстанция ухудшить своим решением положение гражданина по сравнению с тем, которое было создано обжалуемым административным актом. Обычный отрицательный ответ на этот вопрос основывается на том, что это бы противоречило бы самой идее жалобы: никто не станет обращаться, если это грозит ухудшением его положения.

Возникают проблемы с реализацией принятого решения, так как его необходимо претворить в жизнь. О его выполнении следует судить главным образом по тому, устранено ли нарушение, восстановлено ли реальное право. Это должно быть осуществлено на стадии исполнения. Следует отметить, что действующее законодательство в сроки для разрешения жалоб включает и время фактического исполнения принятого решения. Но в некоторых случаях исполнение принятого решения затягивается, вызывая тем самым повторные жалобы. В каждом конкретном решении необходимо указывать точные сроки его исполнения, а также должностных лиц, которые несут ответственность за эти сроки.

Решение, принятое по обращению гражданина, может его не удовлетворить. В этом случае гражданин имеет право обжаловать его в вышестоящие инстанции или обратиться в суд.

Важным фактором соблюдения законности, прав и интересов граждан в производстве по обращениям является ответственность тех органов, которые их рассматривают, а также и ответственность самого обращающегося при нарушении им законодательства, действующего в этой сфере. УК РФ предусматривает ответственность за клевету и оскорбление. ГК РФ содержит нормы защищающие репутацию, имя, честь и достоинство.

Конституция РФ в ст. 53 провозгласила ответственность государства перед гражданином: «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»115 Мирошникова В.А. комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1999 г. ст.535. Общие положения об имущественной ответственности сформулированы в ст. 16 ГК РФ.

Таким образом, для реализации своих прав, военнослужащим ФСБ России предусмотрены различные гарантии правового характера, в том числе и право, обращаться с жалобой в суд, если иные способы предусмотренные законодательством не принесли результата.

Заключение

Таким образом, рассмотрев поставленные для написания курсовой работы вопросы, можно сказать, что поставленная мной цель достигнута. Выполнив свою работу, я рассмотрел обращения военнослужащих ФСБ как гарант реализации их прав и свобод; изучил нормативно-правовую базу, относящуюся к обращениям военнослужащих ФСБ; систематизировал знания, уже имеющиеся у меня по данному вопросу.

Завершив работу, я сделал предложенные ниже выводы.

1. Военнослужащие ФСБ, как и граждане Российской Федерации, имеет право подавать предложения, заявления и жалобы должностным лицам, в органы государственного управления, а также обращаться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц.

2. Правовое регулирование обращений военнослущих ФСБ осуществляется как общими нормативно-правовыми актами(Конституция, федеральные законы), так и специальными нормативно-правовыми актами (ведомственная инструкция.)

3. Сам порядок подачи предложения, заявления, жалобы военнослужащими ФСБ, закреплёный в Дисциплинарном Уставе Вооружённых Сил Российской Федерации и ведомственной инструкции о порядке рассмотрения обращений и других нормативно-правовых актах, имеет некоторые отличия от порядка подачи обращений граждан Российской Федерации, в связи с особым статусом самих военнослужащих ФСБ, с обязанностями, которые они имеют, находясь на военной службе. Контроль за разрешением предложений, заявлений и жалоб лежит непосредственно на командирах и начальниках.

4. Военнослужащие ФСБ так же, как и граждане Российской Федерации, имеют право на защиту своих прав и законных интересов путём обращения в суд в порядке, установленном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г

2. Федеральный закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г.

3. N 59-ФЗФедеральный закон Российской федерации от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих»

4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»?

5. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

6. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495

7. Приказ директора ФСБ "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности" от 22 января 2007 г. N 21

8. Приказ ФСБ РФ от 18 сентября 2008 г. N 464 "Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации"

Комментарии законодательства:

1. Л.В. Лазарева «Комментарий к Конституции Российской Федерации» // ООО "Новая правовая культура", 2007.

2. Мирошникова В.А. комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1999 г. ст.53

Учебная и научная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ М.: Издательство Норма-Инфра-М, 2000 г.

2. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1924 г.

3. Козлов Ю.М. и Попов Л.Л. Административное право. - М.: Юрист, 2000 г.

4. Кулюхин С.Г. Как правильно оформить жалобу. Гражданин и право. М.: Инфра-М, 2001 г.

5. Мальков В.В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях М., 1967 г.

6. Ремнёв В.И. Право жалобы в СССР,- М., 1964 г.

7. Хаманев Н.Ю. Право граждан на подачу обращений М.: Инфра-М, 2003 г.

Периодические издания:

1. Право в Вооруженных Силах", N 11, ноябрь 2007 г.

Приложение 1

КНИГА ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ №0000

Я, военнослужащий воинской части 0000 ___________ (воинское звание, Ф.И.О.) прохожу военную службу по контракту(по призову) на должности (указывается должность в соответствии ШДК)

Мои должностные обязанности определены________________ (указываются нормы УВС ВС РФ, инструкций, положений и т.д.). Однако в соответствии с устным (письменным) приказанием командира воинской част 0000 на меня возложены фактически следующие обязанности: __________________(указываются какие), что может быть подтверждено свидетельскими показаниями: (перечисляются свидетели: Ф.И.О., место проживания).

Указанные обязанности не предусмотрены общими и специальными обязанностями военнослужащих, установленными законодательством и Уставом внутренней службы ВС РФ, приказами и директивами вышестоящих командиров и начальников, а также должностными обязанностями военнослужащих войсковой части 0000, не имеют отношения к исполнению обязанностей военной службы, предусмотренных статьёй 37 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». Возложение перечисленных обязанностей запрещено в соответствии с пунктом 3 статьи 37 названного Закона. Указанными действиями мне причиняются нравственные страдания. Таким образом, в отношении меня совершаются неправомерные действия. В соответствии со статьёй 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

ПРОШУ:

1. Признать возложенные на меня обязанности, не имеющих отношение к исполнению обязанностей военной службы, незаконным и обязать командира войсковой части 0000 отменить своё приказание.

2. Возместить моральный вред в размере _______ руб.

Приложения:

1. квитанция об уплате госпошлины.

2. копия жалобы.

Должность ______________ Воинское звание _________________

Подпись _________________ (инициал имени и фамилия)

Дата

Страницы: 1, 2, 3