США и Европа идут в информационное общество несколько разными путями Ме.1юхин И.С. Информационное общество и государство, www.relcom.ru/ win/lntcmet/CompiuerLaw/State.htm.

США были своего рода пионером в формировании основ практического осуществления информационной инфраструктуры -- технологической основы информационного общества. В 1993 г. правительство США выпустило доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры (НИИ) (Agenda for Action). Для изучения проблем, связанных с построением НИИ, была создана Рабочая группа по Информационной Инфраструктуре (Information Infrastructure Task Force).

В специально подготовленном докладе были рекомендованы основные принципы формирования информационного общества: поощрение частных инвестиций; концепция универсального доступа; помощь в технологических инновациях; обеспечение интерактивного доступа; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллектуальной собственности; координация государственных усилий; обеспечение доступа к государственной информации. В соответствии с этим докладом США взяли курс на строительство информационной супермагистрали как технологического средства, позволяющего каждому найти информацию, развлечение себе по вкусу, и которая определяется как совокупность всех технологий, связанных с производством, обработкой, хранением и распространением информации, будь то телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, коммерческие онлайновые компании.

Доклады рабочих групп, призванных изучать связанные с этими процессами проблемы, посвящены гуманитарным темам -- здравоохранению, образованию, сохранению неприкосновенности личной жизни и информации, охране прав интеллектуальной собственности и т.п. С учетом глобального характера происходящих под воздействием информационных и телекоммуникационных технологий изменений инициатива из национальной постепенно перерастает в глобальную.

В Европе также уделяется серьезное внимание формированию информационного общества. Разработана стратегия вхождения Европы в информационное общество, подготовлены и реализуются рекомендации по вхождению в него.

Резолюции и документы Совета Европы посвящены разным аспектам становления информационного общества в европейских странах. Европейская комиссия в феврале 1995 г. учредила Форум для обсуждения общих проблем становления информационного общества. 128 его членов представляют пользователей новых технологий, различные социальные группы, поставщиков содержания и услуг, сетевых операторов, государственные и международные институты. Цель работы Форума -- проследить процесс становления информационного общества в таких областях, как воздействие на экономику и занятость; создание социальных и демократических ценностей в «виртуальном сообществе»; воздействие на общественные, государственные службы; образование, переквалификация, обучение в информационном обществе; культурное измерение и будущее СМИ; устойчивое развитие, технология и инфраструктура.

Обращается внимание на то, что если Европа не сможет быстро и эффективно адаптироваться к условиям информационного общества, ее ждет потеря конкурентоспособности перед лицом США и азиатских экономик, а также социальное отчуждение внутри европейского сообщества. Проблемы развития информационного общества представлены в первом ежегодном докладе Форума «Сети для людей и сообществ».

Практически каждая из стран Европы имеет программу, посвященную формированию национальной политики в деле построения информационного общества, причем эта политика воспринимается не как лань моде, а как императив, невыполнение которого чревато потерей конкурентоспособности всей страны, сравнительным снижением уровня жизни, потерей темпов развития и отбрасыванием с передовых экономических, торговых, технологических позиций.

Если рассматривать проблему формирования информационного общества в целом, то специфика современного момента выражается в том, что дальнейший прогресс информационных и теле коммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько от того, насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разные сектора, -- телекоммуникации, телевидение и иные средства массовой информации. Наиболее квалифицированным ответом на новые требования, предъявляемые к регулированию информационной сферы, представляется новый закон о телекоммуникациях в США, подписанный в феврале 1996 г.

Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной нравственности, нормального физиологического, психического, морально-нравственного развития детей.

Основной состав преступления описан в ч. 1, а квалифицированный состав закреплен в ч. 2 коммент. статьи. Оба состава выражают общественно опасные деяния, относящиеся к категории тяжких преступлений.

Основным объектом преступного посягательства является нравственное здоровье общества. Дополнительный объект - нормальное физиологическое, психическое, морально-нравственное развитие несовершеннолетнего лица.

В качестве предметов посягательства выступают материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних лиц.

Материалами с порнографическими изображениями несовершеннолетних могут быть признаны литературные сочинения, кино- и видеофильмы, театральные постановки или представления и т.д.

В числе предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних можно выделить продукты живописи, ваяния, фотоработы и т.п. (например, картины, рисунки, скульптуры, фотографии, слайды, фрески).

Порнография (от греч. pornos - развратник, grapho - пишу) - вульгарно-натуралистическое, откровенно скабрезное, грубое, низменное, циничное изображение половых отношений в литературном, изобразительном, театральном, кинематографическом и пр. искусстве.

Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия: а) изготовлении, б) хранении, в) перемещении через Государственную границу РФ, г) публичной демонстрации, д) рекламировании материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних; а также е) привлечении заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

Изготовление материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних - создание новых или конструирование единого из отдельных имеющихся частей соответствующих материалов (предметов). См. также п. 5 коммент. к ст. 242.

Хранение материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних заключается в их нахождении во владении виновного лица: при нем, в помещении, хранилище, тайнике и т.п.

Государственная граница РФ - см. п. 1.1 коммент. к ст. 322.

Перемещение материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних через Государственную границу РФ предполагает открытое или тайное передвижение через таможенную границу РФ или помимо ее в любом направлении указанных материалов (предметов).

Публичная демонстрация материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних состоит в показе данных материалов (предметов) неопределенному кругу лиц (через СМИ, массовые мероприятия и т.д.).

Рекламирование материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних означает распространение сведений об указанных материалах (предметах), с тем чтобы заинтересовать людей в их содержании, а равно убедить в целесообразности приобретения этих материалов (предметов). См. также п. 6 коммент. к ст. 242.

Привлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя для участия в зрелищном мероприятии порнографического характера заключается в побуждении любым способом виновным лицом подростка к участию в данном мероприятии, получение на то согласия последнего и исполнении отведенной для него роли порнографического содержания.

В ч. 2 статьи 242-1 УК РФ расположены квалифицирующие признаки, заключающиеся в осуществлении преступного деяния: а) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним; б) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста; в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Родители - мать, отец (по отношению к своему ребенку - лицу, не достигшему 18-летнего возраста).

Иными лицами, на которые законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, могут быть усыновители, опекуны, попечители.

Педагог - лицо, специально подготовленное для ведения воспитательной, образовательной (обучающей) деятельности и осуществляющее эту деятельность.

К другим работникам образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения можно отнести няню, врача, директора, охранника и пр. соответствующего учреждения.

Совершение преступного деяния в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, означает, что виновный убежден в малолетнем возрасте потерпевшего или обоснованно предполагает таковой, но тем не менее совершает данное преступление.

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Иными словами, виновное лицо осознает общественную опасность своего деяния и желает его совершить.

8.1. В некоторых случаях для квалификации деяния как преступления имеет значение цель посягательства: а) распространение, б) публичная демонстрация или в) рекламирование изготавливаемых, хранимых либо перемещаемых через Государственную границу РФ материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних лиц.

Слово "заведомо" подчеркивает, что виновное лицо убеждено в том, что в указанном материале или предмете фигурирует именно лицо, не достигшее 18-летнего (ч. 1) или 14-летнего (п. "б" ч. 2) возраста, или обоснованно предполагает данный возраст потерпевшего, судя по его словам, физическому и психическому развитию, по словам иных лиц.

Субъект преступного посягательства специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 18-летнего (совершеннолетнего) возраста. В ч. 2 коммент. статьи субъект может быть наделен другими дополнительными признаками, используемыми для совершения преступления: а) являться родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (п. "а" ч. 2); б) быть педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним (п. "а" ч. 2); в) участвовать в преступной группе (п. "в" ч. 2).

Выполняя взятые на себя перед международным сообществом обязательства, ВЦИК СССР 17 ноября 1935 года издал общесоюзный Закон "Об ответственности за изготовление, хранение и рекламирование порнографических изданий, изображений или торговлю ими".

Положения данного Закона уже 25 ноября 1935 года были инкорпорированы в главу восьмую Уголовного кодекса РСФСР, носившую название "Нарушение правил, охраняющих народное здравоохранение, общественную безопасность и порядок", в соответствующие разделы уголовных кодексов союзных республик. Так впервые в СССР появился уголовно-правовой запрет на порнографию.

В силу ст. 182.1 УК РСФСР 1926 года изготовление, распространение, рекламирование порнографических сочинений, печатных изданий и иных предметов, а также торговля ими, хранение с целью продажи или распространения влекли лишение свободы до 5 лет, с обязательной конфискацией порнографических предметов и средств их распространения.

Если учесть, что на основании ст. 137 УК РСФСР за умышленное убийство без отягчающих обстоятельств виновному полагалось не более восьми лет лишения свободы, то наказывать распространителей порнографии авторы УК РСФСР собирались весьма сурово. Однако на практике ст. 182.1 УК РСФСР применялась крайне редко, да иначе в те годы и быть не могло. О каком изготовлении, рекламировании неофициальных изданий в те годы могла идти речь, если все печатные машинки были под контролем органов госбезопасности: напечатаешь порнографию, сотрудники НКВД тут же расценят подобную смелость как контрреволюционную пропаганду, а в данном случае виновному пятью годами лишения свободы уже не отделаться. ВолокитинА.В., Копылов В.А. О формировании и реализации государственной политики в области правового обеспечения вхождения России в информационное общество // Сб. НТИ. Сер. 1. 1997. № 10.

Статья 182.1 УК РСФСР не содержала понятия порнографических изданий или изображений; не смогли дать четкого разъяснения по данному вопросу и специалисты в области науки и искусства, поэтому на практике не обходилось и без курьезов. Так, например, в начале 50-х г. ХХ века руководство одного из издательств отказалось печать фотографию Венеры Милосской, приравняв ее к порнографии. Россияне середины прошлого века в подобных запретах далеко не оригинальны, во Франции, например, в разряд порнографических в свое время попала книга "Мадам Бовари" Г. Флобера... Поговорка "О времена, о нравы..." существовала всегда.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5