Проблемы борьбы с терроризмом

Содержание:

1. Введение…………………………………………………………………..2

2. Основная часть.

2.1 Понятие терроризма…………………………………………………..3

2.2 Юридический анализ терроризма………………………………….. .9

2.3 Борьба с терроризмом……………………………………………….32

3. Заключение………………………………..……………………………43

Список используемой литературы……………………….…………….45

1. Введение

Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает всё более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, порой не поддающихся восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между национальными и социальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.

Выбранную мной тему исследовали разные ученые, однако следует

остановиться только на некоторых из них. В частности, Салимов К. Н. посвятил свою работу современному состоянию терроризма в мире, его тактике и стратегии, дал характеристику наиболее известных террористических организаций, преследующих политические или националистические цели, а также общеуголовных преступных организаций, широко прибегающих к террору. Антонян Ю.М остановился на криминологическом и уголовно-правовом исследовании терроризма.

Целью данной курсовой: определить понятие «терроризм», дать юридический анализ терроризма, а также рассмотреть проблемы борьбы с терроризмом.

2. Основная часть

2.1 Понятие терроризма

В соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации (УК РФ), терроризм есть «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» (ст. 205, ч. 1).

Слово «террор» пришло из латинского языка (terror - ужас, страх). Аналогичное значение имеют следующие слова: terror (англ.), terreur (фр.) - ужас, страх.

В Толковом словаре В. И. Даля подчёркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием. Трактовка В. И. Далем слова «терроризм» ближе к современному понятию «терроризировать»: 1. устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения; 2. творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т. п. С. И. Ожегов уточняет такую деталь: «террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам». «Такое уточнение, - утверждает Салимов К. Н., - неоправданно сужает понятие терроризма, если его относить только к политическим противникам»1. Выходит, по его мнению, что если виновный осуществил насилие из политических мотивов в отношении не политических противников, а, например, простых

1 Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М., 1999, с.

граждан, то такие действия нельзя отнести к терроризму. В словаре иностранных слов (под ред. И. В. Лёхина и др.) «террор» определяется как применение насилия вплоть до физического уничтожения противника. «Терроризировать» трактуется как преследовать, устрашать насилием и репрессиями.

В соответствии с ФЗ от 25.07.1998г. №130 «О борьбе с терроризмом», «терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений» (статья 3).

«Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

1. организацию, планирование, подготовку и реализацию

террористической акции;

2. подстрекательство к террористической акции, насилию над

физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

3. организацию незаконного вооруженного формирования,

преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

4. вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5. финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им» (статья 3 ФЗ).

«Терроризм сеет страх и формирует чувство грозной опасности в большей степени, чем другие формы насилия»1, - отмечает Салимов К. Н.

Терроризм порождается следующими причинами:

1. нерешённостью социальных, в том числе национальных и

религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;

2. войной и военными конфликтами, в рамках которых

террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны в 1995-1996гг.;

3. наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей диктующих

1 Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М., 1999, с. 17.

свою волю другим странам и социальным группам;

4. существованием тайных или полутайных обществ и организаций,

в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают единственно верное учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни, или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, или вечного спасения души и т. д.;

5. нерешённостью важных экономических и финансовых вопросов, в

том числе на законодательном уровне, а также конфликтами при разделе собственности и в то же время слабой защищенностью коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов. «В связи с этим стали повседневностью террористические акты в отношении названных лиц с целью их устрашения, при этом иногда одновременно устраняются конкуренты»1.

Следует назвать основные отличительные черты терроризма.

В первую очередь, отличительной чертой терроризма является то, что он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

Следующая отличительная черта терроризма - это публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Терроризм сегодня - это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. Поэтому когда мы на практике

1 Ляхов Е. Т. Политика терроризма. М., 1997, с. 36.

имеем дело с общеопасными деяниями неясной этимологии, то чем больше неясностей, тем меньше вероятности, что это акты терроризма.

Наряду с порождением общей опасности и публичным характером действий следующим отличительным и самым важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности.

«Совершенно разные цели могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов и «рядовых» граждан, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях, но о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений»1.

И еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, то есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно, т.е. через выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц, от которых

1 Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998. С. 8.

террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.

В отличие от современного Уголовного Кодекса Российской Федерации, в Уголовном Кодексе РСФСР 1960г. вместо понятия «терроризм» указывалось понятие «террористический акт», т.е. «убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти» (статья 66). Данное понятие было внесено в главу «Государственные преступления».

История показывает, что терроризм редко достигает поставленных политических целей, а если и достигает, то часто противоположных желаемым.

Как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ: «Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по её нейтрализации».

2.2 Юридический анализ терроризма

Целью статьи 205 УК РФ «Терроризм» является охрана общественной безопасности, нормального функционирования органов власти, а также жизни и здоровья граждан. Сфера действия данной статьи - интересы личности, государства, организаций.

Состав преступления, предусмотренного статьей 205 УК РФ, является:

1. основным с квалифицирующими признаками;

2. сложным с альтернативно указанными признаками;

3. формально-материальным.

Непосредственным объектом данного преступления является общественная безопасность. В качестве дополнительных объектов преступления могут выступать жизнь и здоровье людей, имущество, порядок управления.

Общественная опасность деяния заключается в том, что в качестве средства для достижения цели виновные стараются посеять у окружающих страх, вызвать панику, парализовать деятельность органов власти и управления.

С объективной стороны терроризм совершается только в виде действий, выраженных в двух альтернативных формах:

1. совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих

опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

2. угрозе совершения указанных действий.

Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее даёт обобщённую характеристику - совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчёркивает основное характерное свойство этих действий - их общеопасный характер, а с другой - указывает на обязательное свойство взрыва, поджога или иных подобных действий - их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5