p align="left">В конце мая 2007 года в Москве прошел съезд независимой психиатрической ассоциации. Среди вопросов, которые там обсуждались, был и вопрос о возможности или невозможности восстановления в России карательной психиатрии, применение которой в Советском Союзе к инакомыслящим на долгие годы покрыло позором советских психиатров. Этот вопрос возник не случайно. Введение цензуры, политический сыск, использование судебной системы для сведения счетов с неугодными, появление политических заключенных, - все эти элементы советской тоталитарной системы постепенно перекочевали в российскую авторитарную. Для полноты картины не хватает только карательной психиатрии. Согласно социологическим опросам, большинство населения страны, довольно своей жизнью. Рейтинг бывшего президента в 2002-2006 годах вообще просто зашкаливал. И вдруг появляются люди, которые этой высокорейтинговой властью недовольны, они с ней - не согласны. Руководитель Независимой психиатрической ассоциации России Ю. Савенко считает, что «отмашка властью еще не дана, но с появлением закона об экстремистской деятельности, который можно толковать достаточно широко, неизбежно выявление среди протестно настроенных граждан немалого процента людей с так называемыми расстройствами личности, что чревато недобровольным помещением их в психиатрические больницы» Светова С. Злоупотребление психиатрической властью в России - свидетельствует пресса. //Независимый психиатрический журнал. -2007. -№ 2.. Кроме того, анализ данных, представленных в Обзоре деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судейОбзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 году//Российская юстиция. -2008. - № 3. - С. 62 - 64. в 2007 году показывает тенденцию роста дел, относящихся к данной категории. Если дела особого производства составили 20% от общего числа оконченных производством дел (435,9 тыс.), что на 1,1% меньше, чем в 2006 году - 21,4% (431,6 тыс.), то количество дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар также как и в 2006 году составило 1,2%. Что стоит за этими цифрами. Таблица 1 Анализ данных Обзора деятельности федеральных судов общей юрисдикции |
№ | Количество оконченных производством дел | 2006 | 2007 | Изменения | | 1. | Всего число оконченных производством дел, тыс. шт. | 2108,41 | 2147,29 | +38,88 | | 2. | Доля дел особого производства, % | 21,4 | 20,3 | -1,1 | | 3. | Дела особого производства, тыс. шт. | 431,6 | 435,9 | | | 4. | Доля дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, % | 1,2 | 1,2 | 0 | | 5. | Количество дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, тыс. шт. | 25,301 | 25,767 | +466 | | |
Таким образом, количество дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар фактически выросло по сравнению с 2006 годом. Если анализировать данные дел на уровне районных судов, то картина предстает совсем иная, причем в данных наблюдаются существенные искажения. «В 2007 году районные суды приняли к производству 2 млн. 210 тыс. дел, или на 8,3% больше, чем в 2006 году (2 млн. 26 тыс. дел). Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 2 млн. 21 тыс. в 2006 году до 2 млн. 190 тыс. в 2007 году (или на 7,5%). Из числа дел, рассмотренных с вынесением решения - с 1 млн. 682 тыс. до 1 млн. 802 тыс., или на 6,7%. В структуре рассмотренных районными судами дел, по итогам 2007 года 76,1% составили дела искового производства (в 2006 году - 74,2% от общего числа оконченных производством дел)»Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2007 году//Российская юстиция. -2008. - № 3. - С. 62 - 64.. Ни одна цифра отчета не соответствует действительности. Данные показывают, что в 2007 году было принято к производству дел больше, чем в 2006 году на 9,08%, а не на 8,3% (2210/2026*100%). По данным Обзора окончено производством дел в 2007 году 2190 тыс. дел, что на 7,5% больше, чем в 2006 году. Однако в обзоре указаны следующие данные об оконченных производством дел - 2021 тыс. дел. 2006 год: 2021/2026*100 = 99,75% 2007 год: 2190/2210*100 = 99,10% Следовательно, доля оконченных производством дел в 2007 году меньше, чем в 2006 году на 6,5%. Если же сравнивать абсолютные показатели, то окончено производством дел в 2007 на 8,36% по сравнению с 2006 годом (2190/2021*100%). Число дел, рассмотренных с вынесением решения, в 2007 году увеличилось по сравнению с 2006 годом не на 6,7%, как указано в Обзоре, а на 7,13% (1802/1682*100%). Таким образом, к официальным данным, представленным в Обзоре, необходимо относится с определенной долей недоверия. Таблица 2 Анализ данных Обзора деятельности федеральных судов общей юрисдикции на уровне районных судов |
№ | Количество дел | 2006 | 2007 | Изменения | | | | | | абс. | % | | 1. | Принято к производству дел, тыс. шт. | 2026,0 | 2210,0 | +184 | +9,1 | | 2. | Всего количество дел, оконченных производством дел, тыс. шт. | 2021,0 | 2190,0 | | +8,36 | | 3. | Доля дел, оконченных производством, % | 99,75 | 99,1 | -6,5 | - | | 4. | Доля дел особого производства, % | 25,8 | 23,9 | -1,9 | - | | 5. | Дела особого производства, тыс. шт. | 522,708 | 528,19 | +5,482 | +1,05 | | 6. | Доля дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар оконченных производством, % | 1,2 | 1,2 | - | - | | 7. | Количество дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар оконченных производством, тыс. шт. | 24,252 | 26,28 | +2,028 | +8,36 | | |
По данным районных судов, в юрисдикцию которых входит производство дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, получаются иные данные. При этом наблюдается увеличение количества данной категории на 2028 дел в 2007 году по сравнению с 2006 годом. Если сравнить данные, представленные в таблице 1 (+ 466), то наблюдается расхождение в более чем четыре раза. Кроме того, сравнивая данные таблиц 1 и 2, можно прийти к выводу, что в 2006 году к производству данной категории было принято 25301 дел, а оконченных производством - всего 24252 дела. Таким образом, несмотря на жесткие процессуальные сроки по данной категории дел (48 часов), в 2006 году были не вынесены решения в положенный срок по 1049 делам о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар. Исследование данных по регионам показало, что судами по существу не предъявляется требований к администрации психиатрических учреждений об исполнении требований ст. 303 ГПК РФ. Например, из числа рассмотренных судами Ульяновской области дел, установленный срок комиссионного освидетельствования помещенных в психиатрический стационар лиц нарушен по трем делам: - по делу, рассмотренному Засвияжским районным судом в отношении Е., который поступил в стационар Ульяновской областной клинической наркологической больницы (УОКНБ), а освидетельствование было проведено на третий день. - по 2 делам, рассмотренным Железнодорожным районным судом: а) по делу в отношении С., который поступил в стационар Государственного лечебно-профилактического учреждения «Психиатрическая больница № 1 им. Н.М. Карамзина» (ГЛПУ ПБ им. Н.М. Карамзина); б) по делу в отношении Н., который был освидетельствован на четвертый день. По 3 делам Железнодорожного районного суда г. Ульяновска администрацией ГЛПУ ПБ им. Н.М. Карамзина допущено нарушение срока обращения в суд с заявлением о принудительной госпитализации с момента комиссионного освидетельствования госпитализированного. Кроме того, по некоторым делам между датой направления заявления в суд и датой регистрации поступления заявления в суд проходит значительный срок. Например, по делам, рассмотренным Железнодорожным районным судом г. Ульяновска в 14 случаях заявления о принудительной госпитализации поступали в суд через 7 - 14 дней со дня направления их администрацией лечебного учреждения. В связи с этим по указанным делам лица содержались в психиатрическом стационаре с момента поступления, без санкции судьи до направления материала в суд, от 8 до 16 дней Ульяновский областной суд - http://uloblsud.ru/. Аналогичная ситуация характерна и для дел, рассматриваемых судами Республики Марий ЭлСправка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения судами Республики Марий Эл гражданских дел, рассмотренных в порядке особого производства. - СПС «Гарант», 30 марта 2009., ТатарстанаОфициальный сайт Прокуратуры Республики Татарстан -http://www.prokrt.ru/deyatelnost/, Ставропольского краяМакеева Г. В. По итогам обобщения практики рассмотрения судами края дел о законности или незаконности недобровольного помещения лиц в психиатрические стационары, а также материалов по жалобам самих лиц или их близких родственников о незаконности их недобровольного содержания в психиатрических стационарах (по Ставропольскому краю). - СПС Гарант, 30 марта, 2009., Свердловской, Новосибирской Ким С.Н.Судебная практика по делам о недобровольном помещении лиц в психиатрические стационары //Медицинское право, 2006. - № 2., Пермской областей. Областной суд Самарской области и Управление судебного департамента Верховного суда по Самарской областиОфициальный сайт Управления судебного департамента Верховного суда по Самарской области http://usd.samara.ru/description/ на своих официальных сайтах не публикуют данных о категории дел о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар, поэтому о соответствии этих дел процессуальным нормам в Самарской области, сказать ничего нельзя. Таким образом, только комплексная, совместная работа по выявлению, защите и лоббированию прав душевнобольных и не только их, по применению судебных и несудебных средств защиты может привести к положительным сдвигам в области соблюдения прав душевнобольных и приведения российского законодательства и практики в области принудительной госпитализации в соответствие со стандартами Европейской конвенции. 3 Вид судопроизводства по делам о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационарГражданское судопроизводство (гражданский процесс) - урегулированная ГПП деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений (судебных приставов-исполнителей) («какие действия и в какой последовательности»).Гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикцииГражданское процессуальное право России: Учебник для вузов /П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; Под ред.проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005., с.4. - 432 с..
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
|