Прокурор в уголовном процессе
Уголовный процесс курс. - “Прокурор в уголовном процессе”.Глава I. Сущность и задачи уголовного процесса§ 1. Определение уголовного процесса§ 2. Задачи уголовного процессаГлава II. Прокурор в уголовном процессе§ 1. Уголовно-процессуальные функции§ 2. Прокурор в уголовном процессе, его компетенция§ 3. Надзор прокурора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия § 4. Обязательность указаний прокурора Глава I. Сущность и задачи уголовного процесса§ 1. Определение уголовного процессаУголовный процесс -- правовое понятие, связанное с пред-ставлениями о правосудии, деятельности органов следствия, дознания, прокуратуры по применению уголовного права в случае совершения преступления. Уголовный процесс в любом государстве ведется на основании и по правилам, установлен-ным его законами, защищая существующий правопорядок. Правовое государство призвано обеспечивать охрану от преступных посягательств на права и свободы личности, жизнь, здоровье, честь и достоинство, другие блага граждан, обще-ство в целом, конституционный строй. Этому служит, в част-ности, уголовное право, которое устанавливает круг деяний, запрещаемых под угрозой уголовного наказания, и виды та-ких наказаний. Тем самым оно способствует предупреждению преступлений. Но если преступление совершилось, то необ-ходимо его раскрыть, найти виновного, выяснить все, что не-обходимо для справедливого наказания преступника, и в то же время не допустить ошибочного обвинения и тем более осуждения невиновного. Виновный же должен быть наказан в строгом соответствии с законом, характером и степенью его вины, данными о личности. Для того чтобы предупредить преступления, привлечь к ответственности и наказать виновных, в государстве существует система органов уголовной юстиции. Ее вершину образует суд, призванный осуществлять правосудие по уголовным делам. В большинстве случаев деятельности суда предшествует рас-следование преступлений, произведенное органами дознания и предварительного следствия под надзором, а иногда и при участии прокуроров. Деятельность уголовной юстиции связана с применением уголовного наказания, в максимальной степени затрагиваю-щего основные права и свободы человека, а также с примене-нием мер государственного принуждения (арест, обыск и т. д.), что необходимо для успешного раскрытия преступлений и обеспечения неизбежности ответственности виновных. Поэтому она строго и детально регламентируется правовыми нор-мами, создающими гарантии справедливого правосудия и га-рантии личности. Эти нормы, в силу их важности, устанавли-ваются только законодательной властью. Правосудие по уголовным делам, как и деятельность ор-ганов, расследующих преступления, осуществляется в особом порядке, который принято называть процессуальным. Закон определяет последовательность действий соответствующих го-сударственных органов с момента обнаружения преступления и до окончательного разрешения уголовного дела в суде, пра-ва и обязанности граждан, на которых распространяется эта деятельность, форму производства всех следственных и су-дебных действий и закрепления их результатов. Этот процес-суальный порядок -- необходимое условие законности всей деятельности суда, органов расследования и прокуратуры в связи с преступлением. Уголовно-процессуальная деятельность, урегулированная законом, протекает в форме правоотношений, которые скла-дываются между судом и другими государственными органа-ми, а также между ними и гражданами, юридическими лица-ми. Эта деятельность носит правовой характер. Таким образом, уголовный процесс -- это осуществляе-мая в установленном законом особом процессуальном порядке деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголов-ных дел и предшествующая ей деятельность органов след-ствия, дознания и прокуратуры по раскрытию преступле-ний, изобличению виновных и привлечению их к уголовной ответственности, направленные на обеспечение правосудия с тем, чтобы совершивший преступление был справедливо на-казан, а невиновный не был осужден. Эта деятельность осуще-ствляется в форме правоотношений с участием граждан и орга-низаций, реализующих свои права и исполняющих обязанности. § 2. Задачи уголовного процесса Задачи уголовного процесса можно определить как в об-щесоциальном плане, т. е. с позиций роли, которую он играет в жизни общества, так и анализируя конкретные задачи, кото-рые должны быть решены при расследовании преступлений и рассмотрении судом уголовного дела. На общесоциальном уровне уголовный процесс имеет за-дачей защитить от преступных посягательств личность, ее права, свободы и другие блага, права и законные интересы юридических лиц, существующий правопорядок путем осуще-ствления справедливого правосудия по уголовным делам. Конкретные задачи уголовного процесса как вида право-вой государственной деятельности в связи с обнаружением преступления состоит в том, чтобы обеспечить: своевременное и полное раскрытие преступления, т. е. установить сам факт совершения преступления и того, кто его совершил; получение достаточных доказательств с тем, чтобы устано-вить истину по уголовному делу, изобличить действительно ви-новного и выяснить все необходимое для принятия правильного решения или снять подозрение либо обвинение с невиновного; правильное применение уголовного закона и других зако-нов, относящихся к делу, т. е. безошибочно юридически оце-нить деяние обвиняемого с учетом всех обстоятельств, влияю-щих на характер и степень ответственности; назначение справедливого наказания судом в строгом со-ответствии с законом и обстоятельствами дела или оправдание невиновного. Глава IV. Прокурор в уголовном процессе§ 1. Уголовно-процессуальные функцииУголовно-процессуальная деятельность осуществляется различными органами и лицами. Они действуют в уголовном процессе в соответствии со стоящими перед ними задачами. Отсюда и выделение в этой деятельности уголовно-процессуальных функций -- различных направлений, которые обус-ловлены ролью, предназначением и целью субъектов уголовно-процессуальной деятельности.Уголовно-процессуальные функции -- это направления уголовно-процессуальной деятельности, выделяемые в зави-симости от круга субъектов, выполняющих те или иные про-цессуальные действия, от разрешаемых ими задач и процес-суальных форм, в которых они действуют.Функции, выполнение которых связано с достижением главного результата уголовного процесса, к которому отно-сится нахождение истины, являются основными. Среди них выделяются: осуществление правосудия, обвинение, защита и предварительное расследование.Дополнительные функции -- поддержание гражданского иска и соответственно защита от него.Некоторые ученые выделяют и иные функции: прокурор-ского надзора за законностью, воспитательную, социального контроля и др. Осуществление правосудия -- важнейшая уголовно-процессуальная функция, присущая только суду, разрешающе-му дело по существу.Она заключается в рассмотрении в судебных заседаниях уголовных дел и в применении наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо в оправдании невиновных.Исходя из принципа состязательности, основным содер-жанием функции правосудия является всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в суде и разрешение его по существу.Смысл этой функции -- дать окончательный ответ относи-тельно виновности или невиновности лица в связи с представ-ленным в суд обвинением. Все другие уголовно-процессуальные функции обеспечивают успешное осуществление право-судия.Деятельность же участвующих в деле лиц, показания (зак-лючения) которых являются источниками доказательств, а так-же лиц, способствующих проведению следственных и судеб-ных действий, является вспомогательной по отношению к фун-кции, выполняемой судом.Обвинение представляет собой деятельность уполномочен-ных органов и лиц, направленную на раскрытие преступле-ния, доказывание виновности лица, его совершившего, с це-лью обеспечить правильное разрешение судом вопроса о его ответственности.В зависимости от того, кто и в каких формах осуществляет эту функцию, различают обвинение государственное (публич-ное), общественное и частное (поддерживаемое потерпевшим).Государственное (публичное) обвинение, являясь основ-ной формой, осуществляется в интересах и от имени государ-ства, независимо от воли иных лиц, в том числе потерпевше-го, в силу служебных обязанностей государственного обвини-теля -- прокурора.Общественное обвинение поддерживает представитель общественной организации или трудового коллектива с целью обеспечить разрешение дела с учетом мнения коллектива, об-щественных организаций.По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК, право поддержания обвинения принадлежит потерпевшему. Дела частного обвинения возбуждаются только при наличии его жалобы и прекращаются в случае примире-ния потерпевшего с обвиняемым..Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает дела так называемого частно-публичного обвинения. К ним относятся дела о преступлениях, предус-мотренных ст. 131 ч. 1, 146 ч. 1, 147 ч. 1 УК, которые возбуж-даются по жалобе потерпевшего, т. е. именно он на первона-чальном этапе является инициатором уголовного преследова-ния. Однако такие дела не могут быть прекращены за прими-рением сторон, и в последующем обвинение поддерживает го-сударственный обвинитель.В суде кассационной и надзорной инстанции все дела рас-сматриваются коллегиально профессиональными судьями.Суд может действовать в качестве суда первой инстан-ции, разрешая дело по существу, суда второй (кассационной) либо надзорной инстанции.При осуществлении правосудия суды не связаны вывода-ми органов дознания или следствия, мнением прокурора и вы-водами вышестоящих судебных инстанций.Взаимоотношения между различными звеньями судебной системы строятся на основе принципа независимости судей и подчинения их только закону. При несогласии с выводами и решениями суда первой инстанции суды кассационной или над-зорной инстанции вправе в пределах предоставленной им ком-петенции прекратить дело производством; изменить приговор, смягчив наказание, исключив эпизоды обвинения, переквали-фицировав деяние на статью уголовного закона, предусмат-ривающую более мягкое наказание; отменить приговор в слу-чае неполноты судебного разбирательства, при существенном нарушении судом норм уголовно-процессуального закона либо при необходимости применить более строгое наказание.При отмене приговора и возвращении дела на новое су-дебное разбирательство либо предварительное следствие суд дает обязательные указания о том, какие процессуальные действия следует провести, чтобы устранить допущенные ошибки и восполнить пробелы предварительного или судебно-го следствия. Причем суд вышестоящей инстанции не вправе предрешать выводы по основным вопросам, к которым может прийти нижестоящий суд при новом рассмотрении дела.§ 2. Прокурор в уголовном процессе, его компетенцияПрокурор -- единственное должностное лицо, которое в той или иной форме участвует в уголовном процессе на протя-жении всего производства по делу.Прокурор обладает широкими полномочиями в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследова-ния. Здесь он может принимать следующие решения: о воз-буждении дела или отказе в этом; его расследовании и пер-спективах передачи в суд либо прекращении уголовного дела. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; имеет право истре-бовать уголовное дело, давать указания о его расследовании, отменять или изменять постановления органов предваритель-ного расследования. Прокурор вправе принять дело к своему производству либо поручить расследование подчиненным ему лицам, передать дело от одного следователя другому.Прокурор обязан немедленно освободить своим постанов-лением каждого, кто содержится без законных оснований в местах лишения свободы либо в нарушение закона задержан, подвергнут предварительному заключению или помещен в судебно-психиатрическое учреждение.Процессуальное положение прокурора в суде существен-но меняется -- он утрачивает властно-распорядительные пол-номочия по разрешению дела.Участвуя в судебном разбирательстве, прокурор поддер-живает перед судом государственное обвинение.Государственный обвинитель принимает участие в пред-ставлении и исследовании доказательств как равноправная сто-рона процесса, высказывает суду свое мнение о квалифика-ции содеянного и мере наказания в отношении подсудимого.От всех остальных участников процесса прокурор отлича-ется тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании.В случае несогласия с вынесенными в суде решениями, в том числе и с приговором, не вступившим в законную силу, прокурор вправе в пределах своей компетенции принести на них протест в вышестоящий суд. Кроме того, полномочный про-курор может опротестовать судебное решение, вступившее в законную силу, в надзорном порядке. Прокурор, участвующий в стадиях кассационного и надзорного производства, поддер-живает протест и высказывает свое мнение по поводу закон-ности и обоснованности пересматриваемого решения.Аналогичными полномочиями обладает прокурор и при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.§ 3. Надзор прокурора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия Полномочия прокурора по осуществлению надзора за ис-полнением законов органами дознания и предварительного следствия представлены в статье 211 УПК РСФСР.
Страницы: 1, 2
|
