p align="left">Основными чертами дисциплинарных правонарушений являются следующие. Они совершаются физическими лицами - работниками предприятий и учреждений. Субъекты этих правонарушений состоят в трудовых правоотношениях с юридическими лицами или предпринимателями без образования юридического лица права которых нарушаются. Объектом трудовых правонарушений является нормальная деятельность юридических лиц, или, соответственно, предпринимателей без образования юридического лица. Выделяются также процессуальные, исполнительные и международные правонарушения. К процессуальным относятся нарушения норм уголовного, гражданского и арбитражного процессуального права. Они выражаются в нарушении порядка проведения обыска, подачи жалобы, предъявлении иска, заявлении ходатайства, предусмотренного процессуальным законодательством. Субъектами этих правонарушений являются юридические и физические лица, обращающиеся с иском в судебные органы, следователи, а также участники судебного процесса. Исполнительные правонарушения представляют собой действия, противоречащие нормам уголовно-исполнительного права, законодательству о порядке исполнения решений судов по гражданским делам. Субъектами этих правонарушений являются судебные приставы-исполнители, работники пенитепциарных учреждений, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. К международным относятся нарушения норм международного права и собственных обязательств государств, причиняющих ущерб другим государствам или мировому сообществу. Например, преступными являются пиратство, работорговля, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относятся нарушение прав международных представительств, торговых обязательств и др. Субъектами международных правонарушений являются физические и юридические лица - предприятия и организации, а также в целом государства, которые не выполняют нормы международного права, межгосударственные договоры и соглашения. Понятие и виды юридической ответственностиОтветственность может быть различной: политической, моральной, юридической. Возможны и другие виды ответственности.Политическая ответственность наступает в сфере политической деятельности за нарушение норм, регулирующих политические отношения. Она выражается, в основном, в отстранении от политической деятельности, например, в лишении возможности участвовать в работе политических партий, движений, в переизбрании с поста политического руководителя. Моральная ответственность выражается в нравственном осуждении лица, которое допустило аморальный поступок. Юридическая ответственность всегда связана с государством, нормами права, юридической обязанностью и противоправным поведением субъекта права. Наступление юридической ответственности обусловлено объективными и субъективными предпосылками. Объективные предпосылки включают в себя следующие обстоятельства: наличие норм права, предусматривающих права и обязанности сторон и меры ответственности правонарушителя', существование и законную деятельность органов следствия, суда, судебных исполнителей, исправительно-трудовых учреждений, других органов, обеспечивающих исполнение наказаний. Субъективные предпосылки представляют собой наличие у правонарушителя свободы воли и поведения во время противоправных действий, а также вины в форме умысла или неосторожности. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой правоотношение ответственности. Правонарушение является юридическим фактом и порождает правоотношение ответственности, создает для правонарушителя определенную юридическую связь с правоохранительными органами государства - милицией, прокуратурой, судебной властью, у которых возникает право рассматривать правонарушение и привлекать виновных к ответственности. На правонарушителя накладывается обязанность выполнять указания государственных органов и нести юридическую ответственность. Юридическая ответственность представляет собой обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные законом неблагоприятные последствия своего противоправного поведения. Для физических лиц они могут быть личностного или имущественного характера, а для юридических лиц - имущественные или организационные. Личностные неблагоприятные последствия оказывают воздействие непосредственно на человека, который может быть лишен свободы, то есть помещен в пенитенциарные учреждения, и, тем самым, ограничен в общении с близкими, лишен привычных обычных условий жизни, уволен с должности. Имущественные неблагоприятные последствия выражаются в лишении права собственности на недвижимость, денежные средства, другое имущество. Неблагоприятные последствия организационного характера в отношении юридических лиц представляют собой реорганизацию или ликвидацию предприятия, изменение структуры его руководящих органов. Выполнение названных и других видов неблагоприятных последствий, то есть наступление юридической ответственности, как правило, обеспечивается принудительно. Основными чертами или признаками юридической ответственности являются: а) она возникает из правонарушения; б) представляет собой правоотношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем; в) государство имеет право привлекать к ответственности правонарушителя, который обязан претерпевать лишения и неблагоприятные последствия правонарушения; г) выполнение правонарушителем обязанностей обеспечивается в принудительном порядке. Существует несколько видов ответственности, которые соответствуют видам правонарушений. Каждый вид правонарушений порождает и определенный вид ответственности. Так, уголовные правонарушения влекут за собой уголовную ответственность, гражданские правонарушения, соответственно, гражданскую ответственность, административные - административную и дисциплинарные - дисциплинарную. Следует отметить, что каждому виду ответственности соответствует определенная санкция и определенная процедура привлечения к ответственности. Уголовное законодательство предусматривает следующие виды ответственности: смертную казнь, лишение и ограничение свободы, условные меры наказания, штраф, конфискацию имущества и другие. Процедура привлечения к уголовной ответственности довольно сложная. Вначале ведется дознание и предварительное расследование совершенного преступления, а затем дело передается в суд, который определяет меру ответственности. Мерами административной ответственности являются штрафы, увольнение с занимаемой должности, лишение специального права, например, права управление автомобилем, административный арест и другие. При привлечении к административной ответственности вначале, составляется протокол о совершении административного правонарушения, а затем на основании протокола судья единолично, административная комиссия, органы санитарной, пожарной, налоговой, других инспекций привлекают к ответственности. Гражданская ответственность носит имущественный характер и представляет собой возмещение причиненного ущерба, выплату штрафа, пени, упущенной выгоды. Решения о привлечении к гражданской ответственности принимают суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды в соответствии с нормами гражданско-процессуального или арбитражно-процессуального законодательства по заявлению потерпевшей стороны. За дисциплинарные проступки виновным лицам может быть объявлен выговор, строгий выговор, они могут быть переведены на нижеоплачиваемую работу либо понижены в должности или уволены. Накладывает дисциплинарные взыскания руководитель предприятия, учреждения, организации. Перед наложением взыскания от лица, совершившего дисциплинарное правонарушение, должно быть получено письменное объяснение о причине происшедшего. Процессуальная ответственность представляет собой отказ заявителю в принятии искового заявления, оформленного с нарушением норм процессуального законодательства, отказ в удовлетворении ходатайства, например, о вызове в судебное заседание и допросе свидетеля по гражданскому делу, заявленного не в соответствии с требованиями гражданского процессуального кодекса. При совершении правонарушений в сфере исполнительных правоотношений ответственность может быть в зависимости от характера правонарушения уголовной, административной либо гражданской. Аналогичное положение существует и в международных правоотношениях. Здесь возможна уголовная, либо гражданско-правовая ответственность в зависимости от субъекта и характера правонарушения. В отношении государств, как субъектов международных правонарушений, возможна и иная юридическая ответственность, предусмотренная международным правом, двухсторонними и многосторонними соглашениями. Необходимо отмечать наступление неблагоприятных последствий, применяемых государством к юридическим и физическим лицам, совершившим правонарушение, от других форм государственного принуждения. Главная отличительная особенность заключается в том, что юридическая ответственность наступает за правонарушение и представляет собой наказание правонарушителя, а ныне формы государственного присуждения не связаны с правонарушением и представляют собой меры, применяемые государством в условиях чрезвычайных обстоятельств - стихийных бедствий, аварий, эпидемий, либо носящие привентивный, предупредительный характер, с целью недопущения правонарушений. Так, например, в условиях эпидемий возможно проведение принудительных прививок, реквизиция транспортных и иных средств для борьбы с заболеваниями. К привентивным мерам относятся, например, досмотр грузов и багажа, перевозимых воздушным транспортом, таможенный досмотр товаров, пересекающих границу государства, осмотр и проверка состояния противопожарного оборудования на предприятиях и т.п. Возможны также принудительные меры с целью пресечения правонарушений. Например, задержание правонарушителя и заключение его под стражу. На основании всего вышеизложенного можно сказать, что юридическая ответственность представляет собой личностные, имущественные или организационные отрицательные последствия, которые наступают по решению соответствующего государственного органа для правонарушителя в связи с совершенными им неправомерными действиями. Принципы юридической ответственностиЮридическая ответственность не является местью и расправой над правонарушителем. Она есть средство наказание правонарушителя за причиненный вред гражданам, юридическим лицам, существующему в обществе правопорядку, иным социальным ценностям, а также способ восстановления нарушенных прав и возмещения причиненного ущерба. Поэтому порядок привлечения к ответственности и меры, применяемые государством при наступлении юридической ответственности, не могут быть произвольными, а должны соответствовать определенным требованиям, которые в юридической науке получили название принципов юридической ответственности. К их числу относятся принципы законности, обоснованности, справедливости, права на защиту, презумпции невиновности, неотвратимости ответственности, целесообразности, своевременности и однократности.Законность юридической ответственности означает, во-первых, соблюдение государственным органом законодательства, предусматривающего процедуру привлечения к ответственности и, во-вторых, могут быть применены только те меры наказания, которые предусмотрены действующим законодательством, и в пределах полномочий данного органа.Принцип обоснованности выражается в применении ответственности в соответствии с имеющимися законно установленными объективными доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя.Принцип справедливости представляет собой точное соответствие ответственности опасности правонарушения и степени вины правонарушителя.Предоставление правонарушителю права на защиту в соответствии с действующим законодательством является очень важным принципом юридической ответственности, поскольку в противном случае возможен произвол в отношении лиц как совершивших, так и не совершивших правонарушение.Никто не может быть привлечен к юридической ответственности до тех пор, пока не доказана вина правонарушителя - таково основное содержание принципа презумпции невиновности.Принцип неотвратимости ответственности означает, что никто не может быть освобожден от ответственности по основаниям, не предусмотренным в законе. Любой правонарушитель должен быть привлечен к ответственности независимо от его должностного положения, национальным, религиозным или иным особенностям.Однако при привлечении к юридической ответственности должны учитываться изменения состояния здоровья правонарушителя, его поведения после совершения правонарушения, материального, семейного положения и других обстоятельств, которые дают основания полагать, что применение ответственности не соответствует ее целям и задачам. Учет данных обстоятельств образует принцип целесообразности.Принцип своевременности означает привлечение правонарушителя к ответственности сразу после совершения правонарушения и, во всяком случае, не позднее сроков, установленных законодательством.За одно правонарушение правонарушитель не может быть привлечен несколько раз к юридической ответственности одного вида или к разным видам юридической ответственности. Например, за уголовное правонарушение он не может быть дважды судим. Не может также привлекаться, допустим, к уголовной и административной ответственности. Она должна быть разовой и одного вида в зависимости от вида правонарушения. В этом состоит принцип одноразовости юридической ответственности.Основания, условия юридической ответственности и ее прекращениеОснованием юридической ответственности является правонарушение. Его совершение означает возникновение правоотношения ответственности.Существуют следующие стадии отношений ответственности:1) совершение правонарушения и возникновение правоотношений ответственности; 2) оценка правонарушения и личности правонарушителя компетентными государственными органами и определение меры ответственности; 3) реализация юридической ответственности. Условием юридической ответственности являются принятые в соответствии с законом акты государственных органов о привлечении правонарушителей к юридической ответственности. Условия юридической ответственности, содержащиеся в акте включают в себя вид и меру реальней ответственности, порядок ее исполнения, характер и способы принудительного воздействия на правонарушителя в случае невыполнения им возложенной обязанности. Следует различать правоотношение ответственности и несение ответственности. Правоотношение ответственности это обязанность правонарушителя претерпевать определенные лишения, которые определил управомоченный государственный орган. Несение ответственности представляет собой выполнение обязанности претерпевать лишения, в том числе принудительно. Прекращение юридической ответственности, как и ее наступление, связано с юридическим фактом. Для различных видов юридической ответственности юридическое значение имеют разные факты. Уголовная ответственность прекращается в связи с амнистией, помилованием, отбытием наказания, истечением срока давности. Административная, гражданская и дисциплинарная ответственность прекращаются, в основном, в результате выполнения обязанности ответственности. В этом случае прекращается и правоотношение ответственности, то есть несение обязанности претерпевать наказание правонарушителем и наличие права у уполномоченных органов применять принуждение. При прекращении правоотношения ответственности юридическое или физическое лицо вновь приобретает статус полноценного субъекта права и перестает быть правонарушителем.
Страницы: 1, 2, 3
|