Система центральных и региональных органов государственного управления

Смоленский Институт Экономики Филиал НГОУ

Санкт- Петербургской Академии Управления и Экономики

Контрольная работа

по дисциплине: «Система ГМУ»

вариант № 8

Выполнила

студентка гр. ГМУ 593

Карелина А. Н

Преподаватель

Смоленск 2009г.

Вопрос

Система центральных и региональных органов государственного управления

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» структурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти (государственного управления) являются Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства (федеральные службы и агентства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти).

Правительство Российской Федерации на основании ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров, а в ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313). говорится, что Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В этом же Законе достаточно детально регламентируются порядок формирования Правительства РФ, его полномочия, организация деятельности и взаимоотношения его с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ.

Председатель Правительства РФ назначается и освобождается от должности Президентом РФ по основаниям и в порядке, предусмотренном в Конституции РФ. После назначения на должность он представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (перечень предлагаемых к созданию федеральных министерств и ведомств), а затем определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства осуществляется по предложению последнего Президентом РФ.

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и ведомств и контролирует их деятельность. Они подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство организует и направляет работу всех федеральных органов исполнительной власти: назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов; отменяет или приостанавливает действие актов федеральных органов исполнительной власти.

В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ организует реализацию внутренней и внешней государственной политики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Кроме этого в Законе «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно его полномочия в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации и иные полномочия.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц, и в ст. 28 Закона «О Правительстве Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства (проекты программ социального и экономического развития, проекты программ приватизации федеральной государственной собственности, решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ и др.). Правительство решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых эти вопросы отнесены.

В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение о том, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного с субъектами Федерации ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ и осуществляет контроль за их деятельностью по вопросам совместного ведения.

Основные правила внутренней организации деятельности Правительства (планирование заседаний, организация работы его членов, порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов, организация заседаний Правительства и т.д.) урегулированы в Регламенте Правительства РФ.

Всестороннее обеспечение и обслуживание деятельности Правительства возложено на Аппарат Правительства РФ, который возглавляется Руководителем Аппарата Правительства (членом Правительства), назначаемого и освобождаемого от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства и организации контроля, за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений. Состав, функции и полномочия этого органа урегулированы специальным Положением о нем Структура Аппарата Правительства РФ утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. № 520-р и включает:

- заместителей руководителя аппарата правительства РФ, полномочных представителей правительства РФ в палатах федерального собрания РФ, в конституционном суде РФ, верховном суде РФ и высшем арбитражном суде РФ;

- секретариаты председателя правительства РФ, заместителя председателя правительства РФ и руководителя аппарата правительства РФ - министра российской федерации;

- административный департамент правительства РФ;

- департамент государственного управления и местного самоуправления правительства;

- департамент массовых коммуникаций, культуры и образования правительства РФ;

- департамент международного сотрудничества правительства РФ;

- департамент оборонной промышленности и высоких технологий правительства РФ;

- департамент отраслевого развития правительства РФ;

- департамент регионального мониторинга правительства РФ;

- департамент социального развития и охраны окружающей среды правительства РФ;

- департамент экономики и финансов правительства РФ;

- правовой департамент правительства РФ;

- департамент делопроизводства и контроля правительства РФ; департамент управления делами правительства РФ.

Структура системы федеральных органов исполнительной власти кроме Правительства включает в себя федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых может осуществлять непосредственно Президент РФ или Правительство РФ, а некоторые федеральные службы и агентства подведомственны федеральным министерствам. В целом система и структура федеральных органов исполнительной власти Она утверждена Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023). включает:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

- Министерство внутренних дел РФ (МВД России) Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти утвержден распоряжением от 6 августа 2004 г. Администрации Президента РФ № 1363, Аппарата Правительства РФ № 1001 (Российская газета. 2004. 11 августа);

- Федеральная миграционная служба (ФМС России);

- Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России); Министерство иностранных дел РФ (МИД России);

- Министерство обороны РФ (Минобороны России);

- Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России);

- Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ);

- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ТЭК России);

- Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России);

- Министерство юстиции РФ (Минюст России);

- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);

- Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация);

- Федеральная служба судебных приставов (ФССП России);

- Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба) (ГФС России);

- Служба внешней разведки РФ (федеральная служба) (СВР России);

- Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба) (ФСБ России);

- Федеральная служба РФ по контролю, за оборотом наркотиков (федеральная служба) (ФСКН России);

- Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба) (ФСО России);

- Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство) (ГУСП);

- Управление делами Президента РФ (федеральное агентство) (не имеет).

II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития);

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор);

- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);

- Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав);

- Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму (Росспорт);

- Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России);

- Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура); Федеральное архивное агентство (Росархив);

- Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура);

- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);

- Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России);

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Патентам и товарным знакам (Роспатент);

- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);

- Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука);

- Федеральное агентство по образованию (Рособразование);

- Министерство природных ресурсов РФ (МПР России);

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

- Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);

- Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);

- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);

- Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпром-энерго России);

- Федеральное агентство по промышленности (Роспром);

- Федеральное агентство по строительству и жилищно-комму-нальному хозяйству (Росстрой);

- Федеральное агентство по техническому регулированию и мет-рологии (Ростехрегулирование);

- Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго);

- Министерство регионального развития РФ (Минрегион России);

- Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России);

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

- Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);

- Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз);

- Министерство транспорта РФ (Минтранс России);

- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Рос-транснадзор);

- Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

Страницы: 1, 2