|
х пространственная компетенция распространяется на территорию соответствующих государственных образований и административно-территориальных единиц. В рамках этой пространственной компетенции они выполняют и реализуют все функции и полномочия органов прокуратуры, за исключением тех из них, которые относятся к предмету вышестоящих органов прокуратуры или специализированных прокуратур. Прокуратуры республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации. В составе прокуратур субъектов Российской Федерации образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и помощниками. В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должность и освобождаются от нее соответствующими прокурорами. Прокуроры республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут иметь помощников по особым поручениям. Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры, у которых имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, прокуроры-криминалисты, следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи. По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов могут быть образованы функциональные отделы. Специализированные прокуратуры создаются для осуществления функций прокуратуры в определенной сфере общественной жизни или по соответствующим направлениям прокурорского надзора. К числу таких специализированных прокуратур относятся: органы военной прокуратуры; транспортные прокуратуры; прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях; прокуратуры закрытых административно-территориальных образований; природоохранные прокуратуры Прокурорский надзор: Учебник/Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. -М.: Юрайт-М, 2001.С.186.. Органы военной прокуратуры выполняют задачи прокуратуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (во внутренних войсках, в пограничных войсках, войсках правительственной связи и др.). В этой связи они осуществляют общий надзор за точным и единообразным исполнением законов, надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия, производимых в воинских частях и учреждениях. Органы военной прокуратуры производят также расследование преступлений, совершенных военнослужащими, служащими военных учреждений и организаций, поддерживают государственное обвинение в военных судах, участвуют в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, надзирают в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений военных судов. Органы военной прокуратуры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Работники военной прокуратуры уполномочены: участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления; назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения; беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам; проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц; требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. В систему органов военной прокуратуры входят Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Структуру Главной военной прокуратуры образуют управления, отделы, канцелярии и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора. Транспортные прокуратуры действуют на правах районных прокуратур и входят в состав прокуратуры соответствующего субъекта Российской Федерации. Они в пределах своей компетенции надзирают за законностью правовых актов и исполнением законов предприятиями, организациями и учреждениями транспортного комплекса, а также органами дознания и предварительного следствия на транспорте. В функции транспортных прокуратур, приравненных к прокуратурам районов, входят также расследование определенной категории дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения по данной категории дел в судах. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях действуют на правах межрайонных и входят в состав прокуратур субъектов Российской Федерации. Основной их задачей является обеспечение законности в исправительных учреждениях, находящихся на территории республики, края или области (исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, воспитательных колониях). На названные прокуратуры наряду с этим возложены обязанности по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершенных осужденными в местах лишения свободы, а равно сотрудниками этих учреждений при осуществлении служебной деятельности. Они же надзирают за исполнением законов при рассмотрении судами уголовных и гражданских дел, поддерживают обвинение в судах по уголовным делам, дают заключения по гражданским делам, а также по делам об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания, о замене наказания более мягким и досрочном освобождении осужденного по болезни. Во взаимодействии с территориальными прокуратурами прокуроры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях осуществляют надзор за соблюдением законов о трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, об осуществлении административного надзора, установленного за лицами, представляющими повышенную общественную опасность. Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований осуществляют функции прокуратуры в территориальных образованиях, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (закрытые административно-территориальные образования - ЗАТО). Прокурорский надзор в ЗАТО распространяется на деятельность органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, расположенных в ЗАТО, органов дознания и предварительного следствия, действующих в этих территориальных образованиях. Прокуратуры ЗАТО ведут расследование по уголовным делам, отнесенным к ведению прокуратуры, поддерживают в судах государственное обвинение по делам о преступлениях, совершенных на особо режимных объектах, участвуют в принятии по ним законных и справедливых приговоров и других судебных решений. Прокуратуры ЗАТО входят в состав прокуратур субъектов Российской Федерации. Прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур" подчинены Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Задачей природоохранных прокуратур является обеспечение экологической безопасности. Они непосредственно борются с бесхозяйственным отношением к природным богатствам, с загрязнением атмосферного воздуха, земель и водных источников. В качестве приоритетных надзорных направлений их деятельности выступают следующие: за соблюдением законов об охране окружающей природной среды, атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий, о рациональном использовании земель, недр, лесов, вод, животного мира, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, радиационной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; за соблюдением конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду; за законностью правовых актов, издаваемых представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды и природопользования; за законностью и полнотой мер, принимаемых контролирующими органами при выявлении и пресечении экологических правонарушений; за законностью судебных решений и постановлений по уголовным, гражданским и арбитражным делам в экологической сфере; за рассмотрением судами исков (заявлений) и поддержание государственного обвинения по уголовным делам, за расследованием которых осуществлялся надзор; за расследованием экологических преступлений Басков В. И. Курс прокурорского надзора. -М.: ЗЕРЦАЛО, 2004С.211.. Природоохранные прокуратуры созданы по принципу межрайонных прокуратур. Руководство и контроль за их деятельностью осуществляют прокуроры республик, краев, областей по месту их нахождения. В систему природоохранных прокуратур входят также региональные природоохранные прокуратуры, например Волжская, которые действуют на правах прокуратур субъектов Российской Федерации. На эти прокуратуры, помимо обязанностей, о которых шла речь выше, возлагаются также функции по координации деятельности специализированных прокуратур, расположенных на территории региона, по вопросам надзора за исполнением природоохранного законодательства. 2. Кадры органов прокуратурыСлужба в органах прокуратуры представляет собой разновидность федеральной государственной службы. Все прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации. Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет. Лицам, принятым на службу в органы прокуратуры, присваивается классный чин, выдается служебное удостоверение, они обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием. Работникам органов прокуратуры присваиваются следующие классные чины: младший юрист, юрист 3-го класса, юрист 2-го класса, юрист 1-го класса, младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственный советник юстиции 3-го класса, государственный советник юстиции 2-го класса, государственный советник юстиции 1-го класса, действительный государственный советник юстиции. Сотрудники военной прокуратуры имеют воинские звания юстиции. Работники прокуратуры, имеющие классные чины, имеют право на хранение и ношение служебного оружия. Его виды и порядок выдачи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации. ЗаключениеАнализ норм приводит к выводу, что прокуратура занимает в государственном аппарате особое место, не относясь ни к судебной, ни к исполнительной власти. Она выполняет роль одного из элементов системы "сдержек и противовесов" в отношениях между законодательной, судебной и исполнительной властями, обеспечивая устранение нарушений законов, от кого бы они ни исходили. В этом состоит регулятивная функция прокуратуры в общественных отношениях. Список литературы 1. Федеральный закон от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" № 2202-1 // Консультант Плюс. 2. Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность, № 3, 2003. - 174 с. 3. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. -М.: ЗЕРЦАЛО, 2004. - 278 с. 4. Власов А.А. Настольная книга прокурора / Под ред.С.И. Герасимова. -М., 2002. - 268 с. 5. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. -Ростов н/Д.: "Феникс", 1999. - 2684с. 6. Комментарий к Федеральному закону '' О прокуратуре Российской Федерации'' от 17 ноября 1995 г. с приложением ведомственных нормативных актов / Под. общ. ред. ген. прокурора Ю.И. Скуратова. -М., 1998. - 192 с. 7. Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы Российской Федерации. - СПб., 2000. - 310 с. 8. Правоохранительные органы Российской Федерации. /Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Семенова. - М.: Юридическая литература, 1998. - 266 с. 9. Прокурорский надзор: Учебник/Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Юрайт-М, 2001. - 314 с. 10. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. - СПб., 2006. - 292 с.
Страницы: 1, 2
|
