В последующем в уголовно-процессуальное законодательство вносятся важные изменения и дополнения, направленные на: расширение гарантий прав участников процесса (например, допуск защитника на более ранних этапах предварительного расследования), совершенствование организационных вопросов расследования (регламентирование полномочий начальника следственного отдела); изменение подследственности (например, передача уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних следователям МВД), более полное использование возможностей науки и техники в уголовном судопроизводстве; использование в уголовном процессе данных, полученных оперативно-розыскным путем (принятие законов об ОРД) и т.д.

2. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями госу-дарственных органов, уполномоченных на то Федераль-ным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах полномочий посредством проведения опера-тивно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собствен-ности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачи оперативно-розыскной деятельности:

* выявление, предупреждение, пресечение и раскры-тие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совер-шивших;

* осуществление розыска лиц, скрывающихся от ор-ганов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уго-ловного наказания, а также розыска без вести пропав-ших;

* добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономи-ческой или экологической безопасности России.

На территории Российской Федерации право осуще-ствлять оперативно-розыскную деятельность предостав-ляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел РФ;

2) органов Федеральной службы безопасности;

3) федеральных органов государственной охраны;

4) таможенных органов РФ;

5) службы внешней разведки РФ;

6) Министерства юстиции РФ.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную де-ятельность, проводят следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1) опрос;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного следствия;

4) проверочную закупку;

5) исследование предметов и документов;

6) наблюдение;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10) прослушивание телефонных переговоров;

11) снятие информации с технических каналов связи;

12) оперативное внедрение;

13) контролируемую поставку;

14) оперативный эксперимент.

Результаты оперативно-розыскной деятельности мо-гут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения опера-тивно-розыскных мероприятий по выявлению, предуп-реждению, пресечению и раскрытию преступлений, вы-явлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, ук-лоняющихся от исполнения наказания и без вести про-павших.

Они также могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела и использоваться в каче-стве доказательств по уголовным делам.

Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляв мин гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов путем проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жиз-ни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопас-ности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность призвана помогать деятельности по расследованию преступлений. Собранные в ходе оперативно-розыскной деятельности сведения не являются доказательствами по уго-ловному делу. Оперативно-розыскная деятельность лишь помогает опре-делять направления, в которых возможен поиск доказательств.

Задачами дознания и предварительного следствия являются установле-ние обстоятельств совершения преступления и изобличение виновных лиц, то есть сбор доказательств для последующего рассмотрения уголов-ного дела в суде. Между собой указанные виды деятельности различаются органами, их осуществляющими, сроками производства, набором процес-суальных полномочий.

II. Понятие и система органов предварительного следствия и дознания

1. Органы предварительного следствия

Предварительное расследование производится в форме предваритель-ного следствия либо в форме дознания. Производство предварительно» следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о пре-ступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам заключается в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, самостоятельно, без передачи дела следователю, устанавливает все обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дозна-ния являются основанием для рассмотрения уголовного дела в суде. Предварительное следствие производится:

* следователями прокуратуры;

* следователями органов Федеральной службы безопасности;

* следователями органов внутренних дел РФ;

* следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте сле-дователь вправе произвести их лично либо поручить производство соот-ветственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению про-курора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может производиться по месту нахо-ждения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

Неотложные следственные действия осуществляются органом дозна-ния после возбуждения уголовного дела, по которому производство пред-варительного следствия обязательно. Цель таких действий - обнаружение и фиксация следов преступления, доказательств, требующих незамедли-тельного закрепления, изъятия и исследования.

Неотложные следственные действия производят: органы дознания (органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ); органы Федеральной службы безопасности; таможенные органы; командиры воинских частей и соединений, начальники военных уч-реждений и гарнизонов; начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ; иные должностные лица, которым предоставлены полномочия орга-нов дознания.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, ор-ган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные ме-ры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя сле-дователя об их результатах.

Правовое положение следователя:

* следователь процессуально независим;

* он вправе давать соответствующим органам указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий; изымать у органов дознания и принимать к своему производству до истечения срока дознания дела, по которым обязательно производство предварительного следствия;

* следователь самостоятельно принимает решения, связанные с произ-водством предварительного следствия, в определенных случаях (арест, обыск и т. п.) получая санкцию прокурора на совершение определен-ных следственных действий;

* следователь выполняет указания прокурора, касающиеся производства предварительного следствия; однако если указания касаются привле-чения конкретного лица в качестве обвиняемого, прекращения произ-водства по делу или некоторых других определенных в законе вопро-сов, то следователь вправе передать вышестоящему прокурору в пись-менном виде свои возражения с указаниями прокурора.

Для координации работы следователей в соответствующих органах создаются следственные аппараты.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должности следователей:

* гражданство РФ;

* часто высшее юридическое или специальное образование;

* соответствующие профессиональные и нравственные качества;

* способность по состоянию здоровья выполнять обязанности следователя. Следователи имеют соответствующие должностные наименования, классные чины (прокуратура), специальные звания (органы внутренних дел), воин-ские звания (Федеральная служба безопасности и военная прокуратура).

Для обеспечения всестороннего, полного и объектив-ного расследования судом обстоятельств дела, по общему правилу, требуется большая подготовительная работа, зак-лючающаяся в обнаружении, закреплении, проверке и предварительной оценке доказательств. Осуществляется эта работа органами предварительного следствия.

В соответствии с УПК предварительное следствие по уголовным делам производится:

1) следователями прокуратуры;

2) следователями органов внутренних дел;

3) следователями органов Федеральной службы безо-пасности.

Предварительное следствие производится только после возбуждения уголовного дела и в порядке, установлен-ном УПК.

Предварительное следствие по уголовным делам дол-жно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления прокурору дела с обвинитель-ным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принуди-тельных мер медицинского характера либо до прекраще-ния или приостановления производства по делу.

Следователь обязан полно, всесторонне и объектив-но исследовать все обстоятельства дела, выявить улича-ющие и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие вину обвиняемого обстоятельства.

При производстве предварительного следствия все ре-шения о направлении следствия и производстве следствен-ных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено по-лучение санкции от прокурора, и несет полную ответ-ственность за их законное и своевременное проведение.

Постановление следователя, вынесенное в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Предварительное расследование представляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях рас-крытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответ-ственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.

Органы предварительного расследования выясняют характер и размер ущерба, причиненного преступлением, обеспечивают гражданский иск или возможную конфискацию имущества, выявляют причины и условия, способст-вующие совершению преступлений и, принимают меры к их устранению.

Предварительное расследование - самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Выводы,' сделанные в процессе предварительного расследования о виновности, о доказанности или же иные выводы не являются окончательными. Суд, в который поступает уголовное дело, осуществляет свое собственное исследование доказа-тельств: заслушивает показания подсудимого, потерпевшего, свидетелей; изучает заключения экспертов; осматривает вещественные доказательства и т.д. Выводы суда о виновности подсудимого могут не совпадать с выводами органов предварительного следствия.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5