Статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Министерство образования Российской Федерации

Курганский государственный университет

Статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Выполнил студент гр. 2830 Иванов А.А.

Проверил преподаватель Троекашина А.В.

Содержание

• Введение. 3
• 1. Понятие конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы. 3
• 2. Формы деятельности депутата Государственной Думы 5
• 3. Депутатский иммунитет 7
• 4. Вознаграждение депутата (индемнитет) 10
• 5. Гарантии деятельности депутата Государственной Думы 12
• Заключение. 15
• Список использованной литературы: 16

Сегодня Россия переживает время бурного реформирования в экономической, политической и иных сферах общественной жизни, формируются принципиально новые правовые институты, отвечающие изменившимся экономически условиям, критериям правового государства. Интенсивное реформирование требует обновления законодательства. Процесс законотворчества проходит при непосредственном участии депутатов различных уровней в чрезвычайно сложной обстановке. Растет озлобление и взаимное отчуждение людей, межнациональные распри и конфликты, растет преступность, рвутся хозяйственные связи. Все это происходит на фоне экономического и финансового кризиса. Данное обстоятельство обуславливает особую роль депутатов, в первую очередь, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Задача настоящей работы состоит в раскрытии содержания правового статуса депутата Государственной Думы.

Статус депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее депутатов) складывается из прав, обязанностей. Он определяется Конституцией РФКонституция Российской Федерации: Официальный текст / Оформление А. Громова - СПб.: Издательский Дом А. Громова, 1999, - 64с.;, Федеральным законом от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г.)Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 614; 2001 г., N 32, ст. 3317; 2002 г., N 28, ст. 2785, «Парламентская газета» от 30 июля 2002 г., N 142-143; (далее - закон) и рядом других федеральных законов. Закрепляя такой статус, законодатель предоставляет депутатам особую право - и дееспособность с тем, чтобы парламентарий мог участвовать в законотворчестве и осуществлении других функций парламента.

В содержание правового статуса депутата входят: права, свободы и обязанности депутатов, взаимоотношения с избирателями и партиями, общественными организациями и объединениями, от которых они избраны; условия и формы осуществления депутатской деятельности; основные гарантии депутатской деятельности, которые можно подразделить на материальные, трудовые, социальные, финансовые, организационно-правовые.

Т.о. конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы - это закрепленные Конституцией и законодательством Российской Федерации права и обязанности депутата, а также правовые основы деятельности депутата и социальные гарантии осуществления им депутатской деятельности.

Напротив, свободный мандат предполагает, что депутат не должен быть связан наказами избирателей, а действовать в парламенте исходя из своих убеждений в интересах всего народа. Такой мандат исходит из понимания возможности несовпадения общих и местных интересов народа и необходимости отдавать предпочтение общим интересам. При свободном мандате не может быть отзыва депутатов, а ответственность за свою деятельность он несет не перед своими избирателями, а перед народом в целом. Однако свободный мандат не означает полную свободу действий парламентария, он зависит от установок своего партийного руководства во фракции, связан желанием снова баллотироваться на предстоящих выборах в парламент в своем избирательном округе. Однако юридически его право голосовать при решении того или иного вопроса ничем не ограничено. Во все своей деятельности депутат должен в первую очередь руководствоваться Конституцией, законами. Депутат обязан информировать избирателей о своей деятельности, обеспечивать их права и интересы.

В Российской Федерации Конституция полностью обходит вопрос о природе мандата депутата Государственной Думы, законодательство же решает его половинчато. В целом можно считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва нет. Хотя, в настоящее время в Государственную Думу внесено несколько проектов Федеральных законов, предусматривающих возможность отзыва депутата ГД. Например, проект федерального закона N 140421-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранного по одномандатному избирательному округу" (по вопросу введения права на отзыв депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, избирателями и установления порядка его отзыва), внесенный депутатами ГД И.В.Лебедевым, Е.Ю.Соломатиным; проект федерального закона N 85357-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу отзыва депутата Государственной Думы в связи с утратой доверия избирателей или утратой связи с ними) СПС «Гарант».

Деятельность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Неприкосновенность (парламентский иммунитет), закрепленная в ст. 98 Конституции РФ, -- один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым -- парламента, их самостоятельности и независимости.

Закрепление неприкосновенности в Конституции РФ является определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности депутатов Государственной Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы.

Депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей.

Вопрос о лишении депутатов Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск депутата Государственной Думы Генеральный прокурор вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Палаты рассматривают это представление в порядке, установленном Регламентом соответствующей палаты, принимают по нему мотивированное решение ив трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора. При необходимости от Генерального прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в Совете Федерации, в Государственной Думе вправе участвовать депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата Государственной Думы орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают соответствующей палате Федерального Собрания.

Страницы: 1, 2