г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Применение принудительных мер воспитательного воздействия, которые ограничивают права человека и гражданина (названные в п. «в» и «г» ч.2 ст. 90 УК), в силу ст. 46 и 118 Конституции РФ допустимо только судом.

Предупреждение, согласно закону, состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причинённого его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ. Эта мера воздействия имеет как воспитательное, так и правовое значение (п. 1 ст. 91 УК РФ).

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением (п. 2 ст. 91 УК РФ).

Передача несовершеннолетнего под надзор не наделяет родителей какими-либо иными правами и обязанностями по отношению к ребёнку, что предусмотрено СК РФ, она лишь должна побуждать их к более активному воспитательному воздействию на подростка, устранению или нейтрализации криминогенных условий, служит предупреждением о необходимости усиления контроля за свободным временем подростка. Данная мера целесообразна лишь в тех случаях, когда родители или лица, их заменяющие, ещё имеют влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить в будущем надлежащее поведение несовершеннолетнего, осуществлять за ним повседневный контроль. Однако, этот вид принудительных мер воспитательного воздействия не может быть применён к несовершеннолетним, которые к моменту рассмотрения материалов прекращённого дела судом состоят в браке. Такое ограничение обусловлено тем, что в соответствии с ч.2 ст. 61 СК РФ родительские права и обязанности прекращаются при вступлении несовершеннолетних детей в брак.

Закон не требует согласия родителей (лиц, их заменяющих) на передачу им под надзор несовершеннолетнего, но практически оно необходимо, так как иначе теряется смысл этой меры. Если указанные лица в силу ряда причин не имеют возможности осуществлять контроль за поведением подростка, не способны обеспечивать должное воспитание, несовершеннолетнего целесообразно передавать под надзор государственному органу. Им в настоящее время является комиссия по делам несовершеннолетних при соответствующем местном органе самоуправления.

Обязанность загладить причинённый вред возлагается с учётом имущественного положения несовершеннолетнего и его трудовых навыков.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определённых мест, использования определённых форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определённого времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа (п. 4 ст. 91 УК РФ). Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Однако, все эти ограничения преследуют позитивную цель - оградить подростка от вредных влияний микросреды, а также с помощью контроля нормализовать его поведение.

Закон содержит примерный, а не исчерпывающий перечень возможных ограничений, применяемых к несовершеннолетнему. Он может быть существенно расширен с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, окружения подростка, его участия в неформальных объединениях антиобщественной направленности, условий, характера учёбы или трудовой деятельности, служебной, материальной или иной зависимости, взаимоотношений с потерпевшим, соучастниками преступления и т. д. Недостаток данной нормы видится в том, что законодатель, отказавшись от исчерпывающего перечня особых требований, предъявляемых к поведению освобождаемого от уголовной ответственности несовершеннолетнего, тем самым создал реальные условия для расширительного толкования ч. 4 ст. 91 УК РФ, что может привести к нарушению конституционных прав и свобод несовершеннолетнего.

Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего было известно и УК РСФСР. Однако, новый УК, кроме некоторого терминологического различия в наименованиях этих мер, содержит и более существенные отличия. Прежде всего, принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться теперь не только при совершении преступлений небольшой тяжести (ранее - преступлений, не представляющих большой общественной опасности), но и преступлений средней тяжести. Кроме того, в новом УК РФ не указывается, кем (каким органом) несовершеннолетний может быть освобождён от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия и кем (каким органом) могут быть назначены эти меры. Следовательно, не исключается освобождение от уголовной ответственности органом дознания, следователем с согласия прокурора или прокурором, а также судом, но назначение этих мер с учётом их принудительного характера исполнения возможно только судом.

Применение принудительных мер в отношении несовершеннолетнего является альтернативой уголовной ответственности, исключающей применение к нему наказания. Суд может назначить одновременно несколько видов принудительных мер воспитательного воздействия. Так, например, могут быть одновременно назначены предупреждение и передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причинённый вред и ограничение досуга. Согласно ч. 4 ст. 90 УК в случае систематического неисполнения лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Этим подчёркивается фактически условный характер применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних.

Как указывалось ранее Федеральный закон от 8.12.2003 г. № 162-ФЗ внёс изменения в ч.6 ст. 88 УК РФ, в соответствии с которой несовершеннолетнему осужденному, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести в возрасте до 16 лет, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые, не может быть назначено наказание в виде лишения свободы

В связи с данными изменениями возникает немало проблем. А именно, в настоящее время подростки зачастую совершают преступления небольшой и средней тяжести (такие, как кража, грабеж, хулиганство и др.), за которые, исходя из перечня наказаний, нельзя назначить ничего, кроме условного лишения свободы.

Так, штраф назначается при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка. Взыскать штраф с родителей возможно лишь с их согласия. Исправительные работы назначить невозможно, поскольку данный вид наказания назначается лицам, не имеющим постоянного места работы либо учебы. Арест и обязательные работы в настоящее время на практике не применяются. Применение принудительных мер воспитательного воздействия также неэффективно, поскольку изучение материалов уголовных дел показывает, что отсутствие должного контроля родителей за несовершеннолетними приводит к совершению последними ряда преступлений. Кроме того, отсутствует институт контроля за соблюдением несовершеннолетними осужденными принудительных мер воспитательного воздействия. Учитывая вышеизложенное, исключение возможности назначения наказания в виде условного лишения свободы, по моему мнению, оставляет практически безнаказанным несовершеннолетнего осужденного. Кроме того, применяемое на практике условное лишение свободы, имеет превентивное значение, поскольку несоблюдение установленных ограничений влечет его отмену и направление в места лишения свободы.

В связи с этим считаю возможным изменить ч. 6 ст. 88 УК РФ, исключив установленное ограничение для назначения наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что довольно часто подростки, которым назначено условное лишение свободы, вновь совершают тяжкие преступления (разбои, кражи, грабежи).

Как следует из судебной практики, назначение повторного условного осуждения за тяжкие преступления, как это предложено законодателем, не оказывает воздействия на несовершеннолетних осужденных. Будучи уверенными в безнаказанности, они вновь совершают преступления. Поэтому не достигаются цели наказания. На основании вышеизложенного возникает необходимость внесения дополнений и изменений также в часть 6.2 статьи 88 УК РФ, устанавливающую возможность повторного назначения условного осуждения несовершеннолетнему, совершившему в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6