Вообще в работах ученых-юристов постсоветского периода наблюдается некоторый пессимизм по отношению к категории вещных прав.

Не найдя твердых критериев выделения категории вещных прав, многие авторы ограничиваются сентенциями типа, что "разграничение вещных и обязательственных прав не всегда является простым делом"11 См.: Гражданское право Т. 1 / Под ред. Е. А. Суханова. М. 1994. С. 285..

К примеру, профессор Ю. К. Толстой, проанализировав виды вещных прав, закончил анализ философским обобщением:

"Вернемся теперь к вопросу, насколько оправданно вычле-нение категории вещных прав, если критерии, с помощью которых можно было бы четко определить место вещных прав в ряду других гражданских прав, до сих пор не найдены. В известной мере категория вещных прав находится в том же положении, что и другая не менее уязвимая категория -- интеллектуальная собственность, которая широко используется в международных кон-венциях и признана в отечественном законодательстве. Тем не менее, многие исследователи отмечают, что интеллектуальная собственность - это скорее литературный образ, нежели точный юридический термин. По-видимому, то же можно сказать о вещном праве. Приживется ли эта категория в нашем законодательстве, покажет будущее."22 См.: Гражданское право / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4.1. Изд. 3-е. М. 1998. С. 335.

С подобными утверждениями вряд ли можно согласиться. Набор вещных прав, приводимый теми или иными авторами, только внешне кажется бессистемным и хаотичным. Необходимо просто найти достаточно разумные и обоснованные признаки вещных прав, на основе которых их можно отличить от других имущественных прав. Во всяком случае, трудность определения признаков вещных прав, их неразрывная связь и переплетение с обязательственными и другими гражданскими правами еще не дает оснований вообще отказываться от попыток выделения категории вещных прав.

2.1 Право землепользования

Раннее действовавшее гражданское законодательство право землепользования не считало вещным правом. Указ Президента РК, имеющий силу Закона "О земле" вещному праву на землю, кроме права собственности, относительно права землепользования, права временного пользования земельным участком, находящееся в части собственности, сервитут и иные вещные права. Согласно п.3 ст.4 Указа "О земле", гражданско - правовые отношения, связанные с правом собственности на земельный участки и правом землепользования регулируются нормами гражданского законодательства, не противоречащими Указу "О земле". Закон также предусматривает специальный раздел "Право собственности и иные вещные права на землю" (раздел II Указа).

Право землепользования - это юридически обеспеченная возможность физического или юридического лица владеть и пользоваться земельным участком, находящемся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование) в соответствии с её целевым назначением. Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом землепользования, в случаях и пределах, установленных законом.

Право временного землепользования земельным участком, находящимся в частной собственности, - это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком, возникающее на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельного участка и временным пользователем (арендатором или безвозмездным). Из определения вытекают основные различия права собственности от права землепользования: части собственник владеет, пользуется и распоряжается своим земельным участком, а землепользователь только владеет и пользуется предоставленным участком, а право распоряжения принадлежит государству, как собственнику земли. Тем не менее, законодательство предоставило землепользователю право распоряжения своим правом землевладения в определенных пределах.

Субъектами права землепользования могут быть граждане и юридические лица. Согласно ст.36 Указа "О земле" они подразделяются на:

государственные и негосударственные;

национальные, иностранные, а также на лица без гражданства;

физические и юридические лица;

постоянные и временные;

первичные и вторичные.

Землепользование по срокам бывает постоянным (бессрочным) и временным. Право постоянного землепользования предоставляется: крестьянским (фермерским) хозяйствам; лицам, владеющим зданиями и сооружениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; государственным и негосударственным юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство лицам, осуществляющим землепользование на землях, особо охраняемых природных территорий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст.40 Указа).

Право временного землепользования может быть краткосрочным (до 3-х лет) или долгосрочным (от 3 до 99 лет). Негосударственные землепользователи вправе осуществлять временное землепользование возмездно или безвозмездно, а государственные землепользователи только возмездно и лишь с согласия собственника. Право землепользования возникает путем:

наделение лица правом землепользования непосредственно

государством (первичные землепользователи);

наделение лицом права землепользования другим

землепользователям (вторичные землепользователи);

перехода прав землепользования в порядке универсального

правопреемства, а именно: наследование по закону или при реорганизации юридического лица. Надо отметить, что предоставление, передача и переход права землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земли.

Объектом права землепользования являются земельные участки, предоставленные в установленном законодательством порядке отдельным землепользователям. Земельный участок как объект права имеет определенные размеры, точное местонахождение и внешние границы.

По своему правовому режиму земельные участки как объекты права землепользования отличаются друг от друга в зависимости от их хозяйственного назначения, целевого использования, субъектов землепользования, видов права землепользования (постоянное и временное, отчуждаемое и неотчуждаемое, приобретаемое возмездно и безвозмездно). Кроме того, своеобразным объектом землепользования является земельная доля в общем землепользовании. Земельная доля - это количественно определенная доля участия вместе с другими лицами в правах и обязанностях на земельный участок, выделение которой может быть произведено в случаях и условиях, установленных законодательством.

Содержание землепользования определено в п.2 ст.195 ГК РК. Имеются особенности в правомочиях на право землепользования в зависимости, кто является обладателем права землепользования.

Государственные землепользователи, обладающие землей на праве хозяйственного ведения имеют право владения и пользования земельным участком, лишь в пределах целевого назначения предоставленных ему земель, указанных в актах.

Землепользователи, обладающие землей на праве оперативного управления, также владеют и пользуются земельным участком, но правомочия распоряжения находятся как у государства, так и у негосударственных юридических лиц, которые являются собственниками. Так, государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также сдавать в залог принадлежащие ему право землепользования, за исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его залога. Государственный землепользователь может сдать принадлежащий ему земельный участок в долгосрочную аренду лишь с согласия государства в лице уполномоченного органа, а сдача принадлежащего ему земельного участка во временное безвозмездное землепользование вообще не допускается, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела. Что же касается граждан и негосударственных юридических лиц, получивших земельные участки под строительство производственных и не производственных объектов, то они обладают более широкими правами. Как и собственник, они имеют правомочия владения, пользования и распоряжения. Согласно ст.ст.43,44 Указа "О земле", они могут без какого - либо разрешения государственных органов распоряжаться своим правом землепользования, как-то: продавать, дарить, сдавать во временное землепользование, сдавать в залог, вносить в качестве взноса в уставные капиталы хозяйственных товариществ или взноса в имущество кооперативов, в том числе с иностранным участием, а также совершать в отношении этого права иные сделки, не запрещенные законодательством. Землепользователь вправе использовать по своему усмотрению и без необходимости получения каких - либо разрешений все, что находится над и под поверхностью этого участка, если такое использование не нарушает права других лиц или государства, в том числе права на недра, воды, леса и воздушное пространство (ст.14 Указа). Вещные права на земельный участок распространяются на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, лесные насаждения.

Размеры земельных участков, предоставленных в постоянное землевладение, регламентируются постановлением Правительства РК от 8 апреля 1996года "Об Утверждении норм предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам". Постановлением определено, что земельные участки бесплатно предоставляются в постоянное землепользование:

а) гражданам РК для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель специального земельного фонда - в размере средне районной земельной доли на каждого из трудоспособных членов семьи, пожелавших организовать хозяйство; из земель сельскохозяйственных организаций (предприятий) - в размере средней земельной доли по хозяйству на каждого члена семьи, имеющих право на земельную долю.

б) негосударственным юридическим лицам, образуемым в результате реформирования сельскохозяйственных организаций, для ведения сельскохозяйственного производства в общее долевое или совместное постоянное землепользование - в размере средней земельной доли по реформированному хозяйству, умноженное на число членов создаваемой организации.

Предельные (максимальные) размеры участков, которые могут находиться в постоянном землепользовании для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаются областным исполнительным органом. Дополнительные земельные участки, сверх бесплатно предоставляемых гражданам в постоянное землепользование до предельных размеров этих участков, могут приобретаться за плату.

Для иных, не запрещенных законом целей, размеры земельных участков определяются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности, либо в соответствии с градостроительной и проектно-технической документацией.

Размеры земельных участков, предоставляемых государством сельскохозяйственным организациям, определяются в порядке землеустройства в соответствии с планами производственной деятельности и программами научно - исследовательских и учебно - опытных работ.

Основания прекращения права землепользования.

Прекращение права землепользования допускается по основаниям, предусмотренным законом и договором. Согласно п.1 ст.60 Указа "О земле", право землепользования прекращается при:

отчуждении земельного участка землепользователем другим лицам;

отказе землепользователя от права землепользования;

утрате права землепользования и иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Для отказа от права землепользования закон предусматривает определенный порядок. Так, для отказа необходимо, чтобы землепользователь об этом объявил, либо совершил ряд действий, определенно свидетельствующих об их устранении от принадлежащих ему прав на земельный участок без намерения сохранить это право (Например, отъезд, длительное неиспользование и т.д.). В данном случае участок принимается на учет как бесхозяйное имущество. По истечении 3-х лет со дня взятия на учет как бесхозяйное имущество такой земельный участок по требованию исполнительного органа на основании решения суда возвращается в государственную собственность. Отказ от права землепользования не влечет прекращения прав и обязанностей землепользователя в отношении земельного участка до момента приобретения права землепользования на данный участок другим лицом. Как общее правило, изъятие (выкуп) земельного участка у землепользователя не допускается. Однако, законом предусмотрены определенные случаи когда это возможно:

Обращения взыскания на земельный участок по обязательствам

землепользователя. Причем, право землепользования прекращается с момента возникновения права землепользования у лица, к которому это право переходит в порядке, предусмотренным законодательством;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11