Рассмотрим более детально некоторые аспекты пределов кассационного контроля законности судебных актов. Законность судебного акта в самом общем виде традиционно определяется как соответствие судебного акта требованиям норм материального и процессуального права. Судебный акт признается законным, если спор рассмотрен и решение принято с соблюдением установленных процессуальным законом правил, а спорное материально-правовое отношение урегулировано по правилам, установленным нормами материального права для таких правоотношений. Под проверкой законности обычно понимается выяснение соответствия судебного акта нормам материального и процессуального права. При рассмотрении проблемы пределов кассационного пересмотра следует учесть, что арбитражный суд кассационной инстанции не может, независимо от доводов кассационной жалобы, осуществлять проверку правильности применения нижестоящими судами абсолютно всех норм материального и процессуального права, примененных для урегулирования спорного правоотношения. В этой связи достаточно актуально выяснение обязательного элемента полномочий по кассационному контролю законности обжалованных актов. Иными словами, определение того минимума норм материального и процессуального права, без проверки которых кассационный пересмотр не обходится в любом случае.

Как уже отмечалось выше, содержание полномочий суда кассационной инстанции по проверке правильности применения норм материального права в решающей степени зависит от доводов кассационной жалобы. При этом представляется важным учитывать различие понятий «доводы кассационной жалобы» (часть 1 ст. 286 АПК) и «ссылка на законы и иные нормативные правовые акты» (пункт 4 части 1 ст. 277 АПК). Представляется, что сущность доводов не сводится к одному лишь указанию номеров статей нормативных актов, содержащих нормы материального права, которые, по мнению заявителя, нарушены или не правильно применены. Поэтому суд кассационной инстанции должен проверить не только правильность применения норм материального права, на нарушение которых непосредственно указывает заявитель кассационной жалобы, но и тех норм, применение которых необходимо, исходя из доводов заявителя о нарушении его законных прав. Полагаю, в этом нет никакого противоречия с принципами состязательности и диспозитивности, поскольку последние также направлены на реализацию права на судебную защиту.

Таким образом, помимо норм материального права, на нарушение которых непосредственно указывает заявитель кассационной жалобы, суд кассационной инстанции должен проверить правильность применения всех тех норм, проверка которых необходима для того, чтобы проверить доводы заявителя о ненадлежащей защите нарушенного права при рассмотрении спора по существу. Полномочия суда кассационной инстанции по проверке законности обжалованных актов должны осуществляться в тех пределах, в каких это необходимо для достижения и в данном правоприменительном цикле конечной цели правосудия по экономическим спорам - защиты нарушенного права.

С содержательной стороны полномочия арбитражного суда по кассационной проверке законности обжалованных судебных актов в части правильности применения норм материального права можно охарактеризовать следующим образом. Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, действительно ли судом первой и апелляционной инстанции применены именно те нормы права, которые регулируют спорное правоотношение. Этого нельзя выяснить без проверки правильности юридической квалификации судом нижестоящей инстанции фактических взаимоотношений сторон. Само собой разумеется, что проверяя правильность применения той или иной нормы материального права, суд кассационной инстанции также должен выяснить, является ли данная норма действующей, соответствуют ли закону примененные к спорному правоотношению подзаконные нормативные акты, мотивировано ли применение аналогии закона или права, верное ли дано толкование примененной норме права. Все эти действия арбитражный суд кассационной инстанции осуществляет, как отмечалось ранее, в пределах полномочий по кассационному контролю.

Проверка законности акта правосудия - это, в сущности, проверка правильности применения норм права в процессе урегулирования конкретного спорного правоотношения. В свою очередь нормы процессуального права предназначены для того, чтобы обеспечить процедуру правильного применения норм материального права к спорным правоотношениям. Поэтому нарушение процессуальных норм дает право суду кассационной инстанции отменить обжалованный акт лишь в том случае, если нарушение процессуальных норм привело к неправильному разрешению спора (часть 3 ст. 288 АПК). Вместе с тем, полномочия арбитражного суда кассационной инстанции по проверке законности обжалованного акта в части применения норм процессуального права согласно части 2 ст. 286 АПК не могут быть ограничены доводами кассационной жалобы, если существуют так называемые безусловные основания для отмены судебных актов, закрепленные в части 4 ст. 288 АПК. Нарушения норм процессуального права, указанные в части 4 статьи 288 АПК, противоречат основным началам арбитражного процесса и ставят под сомнение обжалованный акт, как акт правосудия, поэтому выделены в категорию безусловных оснований для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции. Данные нарушения носят характер, неустранимый и невосполнимый на стадии кассационного пересмотра, при установлении любого из этих нарушений дело подлежит направлению на новое рассмотрение. К числу безусловных оснований отмены обжалованного судебного акта отнесены следующие нарушения норм процессуального права:

рассмотрение арбитражного дела судом в незаконном составе;

рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

нарушение правил о языке судопроизводства при рассмотрении дела;

принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении и постановлении;

отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 АПК;

нарушение правила о тайне совещания судей.

Полномочия суда кассационной инстанции по контролю законности принятых судебных актов в арбитражном процессе, таким образом, обязательно включают проверку правильности применения норм процессуального права, нарушение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов.

Говоря о пределах кассационного контроля, нельзя не обратить внимание на существование процессуальных норм, правовые последствия нарушения которых весьма сходны с названными выше «безусловными основаниями отмены». Это нормы статей 148, 150 АПК РФ, в которых закреплены основания оставления иска без рассмотрения и прекращения производства по делу. Суть проблемы состоит в том, что в предусмотренных данными нормами случаях основания для судебной защиты нарушенного права либо не возникли на момент рассмотрения спора, либо такие основания отсутствуют в принципе. Это в свою очередь означает, что не имеется оснований для судебного вмешательства, применения судом норм материального права, соответственно и оснований для проверки правильности такого правоприменения. Таким образом, проверку правильности применения статей 148, 150 АПК, наряду с нормами, содержащими безусловные основания для отмены обжалованных актов (часть 4 ст. 288 АПК), следует признать обязательным элементом полномочий суда кассационной инстанции, используемым при рассмотрении каждой кассационной жалобы.

Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции по проверке правильности применения всех остальных процессуальных норм, кроме статей 148, 150 АПК и тех, нарушение которых отнесено к безусловным основаниям отмены судебных актов, ограничены доводами кассационной жалобы. Существенно и то, что без этих доводов суд кассационной инстанции лишен реальной возможности сделать вывод о том, привело и могло ли привести к принятию неправильного решения то или иное нарушение норм процессуального права, не отнесенное к безусловным основаниям отмены обжалованных судебных актов. Проверяя по своей инициативе законность обжалованного судебного акта в части применения процессуальных норм, нарушение которых не относится к безусловным основаниям отмены, суд кассационной инстанции выходит за пределы своих полномочий. В этом случае действия суда не выглядят вполне оправданными, как с точки зрения необходимости выполнения функции по кассационному пересмотру, так и для достижения конечной цели судопроизводства по экономическим спорам.

Полагаю, общее правило заключается в том, что проверка законности обжалованного акта в части соблюдения норм процессуального права, кроме норм, нарушение которых отнесено к безусловным основаниям отмены и статей 148, 150 АПК, зависит от наличия соответствующих доводов в кассационной жалобе. В том случае, если доводы о нарушении таких норм в кассационной жалобе отсутствуют, у суда кассационной инстанции не имеется оснований, вопреки принципу диспозитивности проверять правильность применения указанных процессуальных норм. Учитывая зависимый характер процессуальных норм, опосредующих процесс применения к спорному отношению норм материального права, необходимость в проверке правильности применения процессуальных норм объективно отсутствует, если будет установлено, что спорное правоотношение урегулировано надлежащим образом, нормы материального права применены судом правильно [9, 117].

3. Проблемы пределов кассационного пересмотра в арбитражном процессе в настоящее время

3.1 Функциональное назначение теории кассации

Традиционно в теории процесса важнейшая функция кассации рассматривалась как деятельность по проверке соответствия закону судебных актов, принятых по существу материально-правового спора. Несомненно, что современное осмысление функционального назначения кассационного контроля достаточно актуально в условиях правового государства, в котором общественные отношения (подавляющая часть) должны находиться в плоскости «правового поля». Обеспечение верховенства закона, укрепление правопорядка, в том числе в сфере экономики, связаны с реализацией положения, при котором результат правоприменительной деятельности суда по урегулированию общественных отношений будет в наибольшей степени соответствовать воле законодателя, объективированной в правовых нормах.

Вместе с тем, устройство общественной жизни на демократических основах предполагает законные ограничения функций государства, а принципы состязательности и диспозитивности - установление пределов вмешательства органов судебной власти в регулирование спорных отношений. Соответственно, кассационный контроль правильности судебных актов, деятельность по обеспечению единообразия судебной практики должны быть ограниченны какими-то рамками. Поэтому достаточно очевидна необходимость теоретического и законодательного определения пределов кассационного пересмотра, в частности, в арбитражном процессе. Содержание дискуссии о пределах кассационного пересмотра, предложения по решению проблем правоприменительной практики нашли отражение в ранее предпринятом автором исследовании, посвященному содержанию и классификации полномочий арбитражного суда кассационной инстанции. Однако эта проблематика не стала менее важной, поэтому хотелось бы остановиться на отдельных аспектах, касающихся, в большей степени, так называемых «функциональных» полномочий суда кассационной инстанции в арбитражном процессе (прежде всего, полномочий по проверке правильности судебных актов).

Вопросы пределов кассационного пересмотра в арбитражном процессе до настоящего времени не получили достаточно полного доктринального решения. Поэтому теоретическое осмысление правил о пределах рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, закрепленных в ст. 286 АПК, представляется необходимым. При применении названных норм возникает целый ряд вопросов, связанных с определением пределов кассационного пересмотра в арбитражном процессе, которые, полагаю, можно свести к некоторым основным, существенным моментам, касающимся объема и содержания проверочной деятельности суда. К таким вопросам можно отнести следующие: ограничена проверка правильности обжалованного судебного акта волеизъявлением заявителя кассационной жалобы или зависит от усмотрения суда; вправе ли суд проверять только законность или должен осуществлять также и контроль обоснованности судебных актов; может ли суд кассационной инстанции самостоятельно устанавливать обстоятельства дела, основываясь на оценке имеющихся в деле доказательств, использовать новые доказательства, представленные в суд кассационной инстанции, для обоснования своих выводов о результатах кассационной проверки судебных актов или принятия нового решения.

3.2 Нормативное закрепление правил кассационного института

Нормативному закреплению правил о пределах кассационного пересмотра в АПК 2002 года предшествовала теоретическая дискуссия, отражавшая две противоположные точки зрения. Сторонники одной из них высказывались за то, чтобы кассационный контроль определялся рамками доводов кассационной жалобы. Соответственно, проверка законности судебного акта ограничивалась бы лишь теми нормами, на нарушение или неправильное применение которых ссылается заявитель в кассационной жалобе, проверка правильности установления обстоятельств дела возможна лишь в отношении тех, которые просит проверить заявитель жалобы, а выводы суда кассационной инстанции не могут основываться на представленных в кассацию новых доказательствах. Однако данный подход полностью исключает активную роль суда и лишает его возможности вмешиваться в спорное материальное правоотношение даже при очевидных нарушениях закона, приведших к неправильному разрешению спора.

Страницы: 1, 2, 3, 4