В таких случаях следователь или дознаватель с согласия прокурора или сам прокурор возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое рассматривается в судебном заседании и по которому суд выносит постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства.

Одна из форм конституционной защиты законных прав участников уголовного судопроизводства - предоставление права на обжалование процессуальных действий и решений, затрагивающих законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, или иных лиц, в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Жалоба - это устное или письменное обращение в суд, государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица. Исходя из общеправового принципа дозволенности того, что прямо не запрещено законом, данное право принадлежит также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РФ.

Обжалование действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда имеет цель не только обеспечить права и законные интересы физических и юридических лиц, но и способствовать обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства.

Существует ряд оснований, при наличии которых допускается возможность безотлагательной судебной проверки: 1) наличие существенного ограничения конституционных прав и свобод личности; 2) процессуальные действия и решения затрагивают права и свободы человека вне сферы уголовно-процессуальных отношений; 3) отсутствие прямой связи между проверкой законности и обоснованности процессуальных решений или действий и теми вопросами, которые должен решать суд при постановлении приговора.

Преимущества судебного контроля за законностью решений, действий и бездействием должностных лиц, по сравнению с административным, бесспорны. Вместе с тем суд при проверке в период предварительного расследования по жалобе участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи интересы были затронуты в ходе проведения процессуальных действий, тех или иных процессуальных актов, не должен предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по уголовному делу.

Безотлагательная судебная проверка осуществляется: а) судом по жалобам заинтересованных лиц на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и не должна быть связана с приостановлением ни производства по делу в целом, ни исполнения соответствующих решений или действий; б) на основании представленных органами расследования материалов, обосновывающих соответствующие решения или действия.

Участники уголовного процесса, а также лица, чьи интересы затрагиваются принимаемыми решениями, вправе обжаловать как любое действие, так и бездействие органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда на любой стадии уголовного процесса. Право на обжалование должно быть разъяснено должностными лицами правоохранительных органов и суда, на которые возложена процессуальная обязанность всестороннего, полного, своевременного и объективного рассмотрения жалоб при первом контакте с лицами, чьи интересы затрагиваются проводимыми процессуальными действиями или принимаемыми процессуальными решениями. Дознаватель, следователь, прокурор и судья, осуществляющие уголовное судопроизводство, обязаны разъяснять участникам уголовного процесса их право на обжалование процессуальных действий, решений, в том числе действий и решений государственных органов и должностных лиц.

Действия суда обжалуются в вышестоящий суд, действия дознавателя, следователя, прокурора помимо обжалования вышестоящему прокурору могут быть обжалованы в районный суд. Недопустима пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Правом на обжалование обладают как физические, так и юридические лица, полагающие, что нарушаются их законные интересы в сфере применения норм уголовно-процессуального права. Жалобы могут исходить от подозреваемого, обвиняемого, их защитника и законного представителя, потерпевшего и его защитника, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также эксперта, специалиста, переводчика, других граждан, участвовавших или не принимавших участия в уголовном процессе, но чьи права были нарушены, любых заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.

Специальных требований к процессуальным документам, в которые заносятся устные жалобы, закон не устанавливает, они оформляются по общим правилам составления процессуальных документов. В них указываются: время составления, лицо, кем составлен процессуальный документ, содержание жалобы, информация о заявителе. Письменную жалобу целесообразно подавать в двух экземплярах, оставляя зарегистрированную копию у заявителя.

Жалоба, заявленная при проведении следственного действия (обыск, осмотр, выемка и т.п.), заносится в протокол следственного действия; если жалоба заявлена устно, то составляется отдельный процессуальный документ помимо занесения устной жалобы в протокол следственного действия. Поступившая жалоба передается прокурору, осуществляющему надзор за расследованием по данному делу. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого действия или решения.

Жалобы, поступившие к начальнику органа дознания или начальнику следственного отдела, в течение 24 часов должны быть направлены прокурору, осуществляющему непосредственный надзор за исполнением законов при расследовании по конкретному уголовному делу. Указанные должностные лица должны ознакомиться с жалобой или снять копию, в пределах своей компетенции принять меры к устранению допущенных нарушений закона, привлечению к ответственности виновных лиц и предпринять меры по предупреждению подобных нарушений в будущем. О принятых мерах сообщается прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании уголовного дела, в форме пояснительной записки к поданной жалобе.

В местах содержания под стражей обвиняемых, подозреваемых представители администрации следственного изолятора во время обязательного ежедневного обхода камер принимают жалобы от подозреваемых (обвиняемых), которые после регистрации направляют в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, соответствующему адресату.

Статья 124 УПК РФ по-новому регламентирует порядок рассмотрения жалоб, направленных прокурору, который в большинстве случаев включает в себя проведение необходимых проверочных действий, относящихся к ее содержанию. Для надлежащего рассмотрения жалобы и принятия законного и обоснованного решения по мотивам, изложенным в ней, прокурору необходимо истребование и изучение материалов дела, материалов оперативно-розыскной деятельности и иных материалов, возможно, с выездом непосредственно на место для проведения проверочных действий, получение объяснений от дознавателя, следователя, должностных лиц, осуществляющих ведомственный процессуальный контроль, заявителя и других лиц.

Решение прокурора по жалобам в течение трех суток, а в исключительных случаях - в течение 10 суток оформляется постановлением. При отказе в удовлетворении жалобы по результату ее рассмотрения необходимо в мотивированном постановлении аргументированно разъяснить мотивы такого решения со ссылками на нормы закона и материалы уголовного дела либо иные материалы, истребованные в ходе проверки. Заявителю также разъясняется порядок обжалования принятого решения вышестоящему прокурору либо в суд. Копия постановления направляется заявителю. Признав доводы, приведенные в жалобе, обоснованными, прокурор обязан незамедлительно принять меры к устранению нарушений закона.

Поступившие в ходе расследования уголовных дел жалобы и решения, принятые по ним, приобщаются к материалам соответствующих уголовных дел. Сроки рассмотрения жалоб сокращаются в той части, которая касается разрешения жалоб, не содержащих признаков преступления.

УПК РФ закрепляет единый для всех жалоб срок рассмотрения - три дня и максимально 10 дней.

Судебный порядок рассмотрения жалоб считается более прогрессивным и справедливым с учетом основного принципа правосудия - независимость судей. Осуществляя правосудие - государственную деятельность, направленную на рассмотрение и разрешение правовых конфликтов, - суд становится основным гарантом правопорядка и законности, защиты прав, свобод и законных интересов человека.

Рассмотрение жалоб - форма как прямого, так и косвенного судебного контроля за несудебным (досудебным) производством. Судебному обжалованию подлежат любые постановления дознавателя, следователя, прокурора - решения, принятые при производстве предварительного следствия или дознания, при условии, что этими решениями затрагиваются права граждан, кроме обвинительного заключения.

Жалобы на постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела; о прекращении уголовного дела; об иных действиях (бездействии) и решениях дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства; о действиях (бездействии) и решениях указанных лиц, вследствие которых может затрудниться доступ граждан к правосудию, рассматриваются судьей районного суда единолично в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда: 1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны; 2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет; 3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; 4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.

При поступлении в суд жалоба регистрируется, заводится отдельное производство, к которому приобщаются: жалоба, представленные сторонами материалы, данные о подготовке к заседанию, постановление судьи по результатам рассмотрения жалобы, а также иные документы. Если суд посчитает предоставленные материалы недостаточными для всестороннего и объективного разрешения дела, он вправе истребовать необходимые материалы.

Законодатель устанавливает 5-дневный срок рассмотрения жалобы со дня ее поступления в районный суд. Предусмотрен порядок рассмотрения жалобы с участием заявителя, его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, о чем необходимо получить подтверждение от органа, производящего предварительное следствие, иных лиц, перечисленных в обжалуемой статье, чьи интересы затрагиваются обжалуемыми действиями (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка участников судебного процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, но не явившихся в судебное заседание, не сообщивших суду причину своей неявки и не выразивших желания непосредственно участвовать в рассмотрении жалобы, не является препятствием для начала заседания и решения вопроса по существу. Форма жалобы законом не регламентируется.

Если жалоба подана непосредственно в суд, о ее поступлении уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, который в течение 24 часов знакомится с доводами, приведенными в жалобе, и в случае необходимости направляет в суд дополнительные материалы.

Судья, председательствующий при рассмотрении жалобы, объявляет участникам процесса, какая жалоба подлежит рассмотрению, объявляет состав суда, т.е. называет свою фамилию, имя, отчество, должность, разъясняет лицам, явившимся в судебное заседание, их права и обязанности, в том числе и право на отвод, выясняет, нет ли отводов или ходатайств, до начала рассмотрения жалобы по существу. В процессе рассмотрения жалобы ведется протокол судебного заседания. Как правило, судебное заседание начинается с объяснения заявителя, который обосновывает мотивы жалобы, если он явился в суд. В случае отсутствия заявителя суд докладывает дело участникам процесса. Затем заслушивает мнение других явившихся в суд лиц. Суд также выслушивает мнение прокурора по существу принесенной жалобы, а также по иным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела по жалобе, высказывает суду предложения о применении закона. По окончании рассмотрения жалобы заявитель имеет право реплики.

По результатам проверки судья выносит постановление, в котором: 1) констатирует признание действия (бездействие) или решения соответствующих должностных лиц незаконными или необоснованными и обязывает устранить допущенные нарушения; 2) признает обжалуемое действие (бездействие), решение выполненным в соответствии с законом и отказывает в удовлетворении жалобы, оставляя ее без удовлетворения. Постановление судьи может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок в вышестоящий суд.

Страницы: 1, 2, 3