|
В 1828 две основные бельгийские партии, католики и
либералы, подталкиваемые политикой Вильгельма I, сформировали единый
национальный фронт. Этот союз, получивший название «унионизма», поддерживался в
течение почти 20 лет и стал главным двигателем борьбы за независимость.
Независимое государство: 1830–1847.
Июльская революция 1830 во Франции воодушевила бельгийцев.
25 августа 1830 начался ряд стихийных антиголландских выступлений в Брюсселе и
Льеже, которые затем быстро распространились по всему югу. Сначала не все
бельгийцы выступали за полное политическое отделение от Нидерландов; некоторые
хотели, чтобы вместо Вильгельма I королем стал его сын, популярный в народе
принц Оранский, тогда как другие требовали лишь административной автономии.
Однако растущее влияние французского либерализма и брабантский национальный
дух, а также жесткие военные действия и репрессивные меры Вильгельма I изменили
ситуацию.
Когда в сентябре нидерландские войска вступили в южные
провинции, их встретили как захватчиков. То, что было лишь попыткой изгнания
нидерландских чиновников и войск, стало согласованным движением к свободному и
самостоятельному государству. В ноябре состоялись выборы в Национальный
конгресс. Конгресс принял декларацию о независимости, выработанную в октябре
временным правительством, которое возглавил Шарль Рожье, и приступил к работе
над конституцией. Конституция вступила в действие в феврале. Страна была
объявлена конституционной монархией с двухпалатным парламентом. Правом голоса
обладали те, кто платил налоги определенного размера, а состоятельные граждане
получали право на несколько голосов. Исполнительная власть осуществлялась
королем и премьер-министром, который должен был утверждаться парламентом.
Законодательная власть разделялась между королем, парламентом и министрами.
Плодом новой конституции стало централизованное буржуазное государство, которое
совмещало в себе либеральные идеи и консервативные институты, поддерживаемые
союзом средних классов и дворянства.
Между тем вопрос о том, кто будет королем Бельгии, стал
предметом широкого международного обсуждения и дипломатических баталий (в
Лондоне даже была созвана конференция послов). Когда бельгийский Национальный
конгресс избрал королем сына Луи Филиппа, нового французского короля, англичане
выразили протест, и конференция сочла это предложение неуместным. Спустя
несколько месяцев бельгийцы назвали имя родственника английской королевы принца
Леопольда Саксен-Кобургского из Готы. Он был приемлемой фигурой для французов и
англичан и стал королем бельгийцев 21 июля 1831 под именем Леопольда I.
Договор по урегулированию процесса отделения Бельгии от
Нидерландов, составленный на Лондонской конференции, не получил одобрения со
стороны Вильгельма I, и нидерландская армия вновь пересекла бельгийскую
границу. Европейские державы с помощью французских войск заставили ее
отступить, но Вильгельм I вновь отклонил пересмотренный текст договора. В 1833
было заключено перемирие. Наконец, в апреле 1839 в Лондоне все стороны
подписали соглашения по важнейшим пунктам о границах и разделе внутреннего
финансового долга Королевства Нидерландов. Бельгия была вынуждена оплачивать
часть военных расходов Нидерландов, уступить часть Люксембурга и Лимбурга и
Маастрихт.
В 1831 Бельгия была объявлена европейскими державами
«независимым и вечно нейтральным государством», а Нидерланды признали
независимость и нейтралитет Бельгии только в 1839. Великобритания боролась за
сохранение Бельгии как европейской страны, свободной от иностранного влияния.
На начальном этапе Бельгии «помогла» польская революция 1830, так как она
отвлекла на себя внимание русских и австрийцев – потенциальных союзников
Нидерландов, которые в противном случае могли бы помочь Вильгельму I вновь
оккупировать Бельгию.
Первые 15 лет независимости продемонстрировали продолжение
политики унионизма и становление монархии как символа единства и лояльности.
Коалиция католиков и либералов практически до экономического кризиса середины
1840-х годов проводила единую внутреннюю и внешнюю политику. Леопольд I
оказался компетентным правителем, к тому же имевшим связи и влияние в европейских
королевских домах, особенно хорошие отношения установились с его племянницей,
английской королевой Викторией.
Период с 1840 по 1914.
Середина и конец 19 в. были отмечены необычайно быстрым
развитием промышленности Бельгии; приблизительно до 1870 новая страна наравне с
Великобританией занимала одно из первых мест среди промышленно развитых стран
мира. Большой размах в Бельгии приобрели машиностроение, угледобывающая
промышленность, строительство государственных железных дорог и каналов. Отмена
протекционизма в 1849, создание национального банка в 1835, восстановление
Антверпена как центра торговли – все это способствовало быстрому промышленному
подъему в Бельгии.
Бельгия пережила в 1830-е годы вспышки оранжистского
движения, сложное экономическое положение в середине 1840-х годов особенно
тяжело отразилось на сельском хозяйстве. Тем не менее Бельгии удалось избежать
революционного волнения, охватившего всю Европу в 1848, отчасти благодаря
принятию в 1847 закона, понижавшего избирательный ценз.
К середине 19 в. либеральная буржуазия уже не могла
выступать единым фронтом с католиками-консерваторами. Предметом спора стала
система образования. Либералы, выступавшие за официальные светские школы, в
которых курс религии заменялся курсом морали, имели большинство в парламенте с
1847 по 1870. В период с 1870 по 1914 (исключая пять лет между 1879 и 1884) у
власти находилась католическая партия. Либералам удалось провести через
парламент закон, предусматривавший отделение школ от церкви (1879). Однако он был
отменен католиками в 1884 и в программу начальных школ были возвращены
религиозные дисциплины. Католики укрепили свою власть в 1893, приняв закон,
предоставивший право голоса всем взрослым мужчинам старше 25 лет, что было
безусловно выигрышным решением для партии католиков.
В 1879 в Бельгии была основана Бельгийская социалистическая
партия, на базе которой в апреле 1885 образовалась Бельгийская рабочая партия
(БРП), руководимая Эмилем Вандервельде. БРП отказалась от революционной борьбы,
находясь под сильным влиянием прудонизма и анархизма, и избрала тактику
достижения своих целей парламентским путем. В союзе с прогрессивными католиками
и либералами БРП удалось провести через парламент ряд демократических реформ.
Были приняты законы, касающиеся жилья, компенсационных выплат рабочим,
фабричной инспекции, детского и женского труда. Забастовки в промышленных
районах в конце 1880-х годов привели Бельгию на грань гражданской войны. Во
многих городах между рабочими и войсками произошли столкновения, имелись убитые
и раненые. Волнения охватили и воинские части. Размах движения заставил
клерикальное правительство пойти на некоторые уступки. Это касалось прежде
всего внесения изменений в закон об избирательном праве и рабочее
законодательство.
Участие Бельгии в колониальном разделе Африки в период
правления Леопольда II (1864–1909) заложило основы другого конфликта. Свободное
государство Конго не имело официальных отношений с Бельгией, и Леопольд II
убедил европейские державы на Берлинской конференции 1884–1885, где решался
вопрос о разделе Африки, поставить его как самодержавного монарха во главе
этого независимого государства. Для этого ему необходимо было получить согласие
бельгийского парламента, так как конституция 1831 запрещала королю быть
одновременно и главой другого государства. Большинством голосов парламент
принял это решение. В 1908 Леопольд II уступил права на Конго бельгийскому
государству, и с этого времени Конго стало бельгийской колонией.
Серьезный конфликт возник между валлонами и фламандцами.
Требования фламандцев сводились к тому, чтобы французский и фламандский языки
равным образом были признаны государственными. Во Фландрии возникло и развилось
культурное движение, превозносившее фламандское прошлое и его славные
исторические традиции. В 1898 был принят закон, подтверждавший принцип
«двуязычности», после чего тексты законов, надписи на почтовых и гербовых
марках, денежных банкнотах и монетах появлялись на двух языках.
Первая мировая война.
Из-за незащищенности границ и географического положения на
перекрестке дорог Европы Бельгия по-прежнему оставалась уязвимой перед
возможными нападениями более мощных держав. Гарантии нейтралитета и
независимости Бельгии со стороны Великобритании, Франции, Пруссии, России и
Австрии, предоставленные Лондонским договором 1839, скорее превращали ее в
заложницу сложной дипломатической игры европейских политиков. Эта гарантия
нейтралитета действовала в течение 75 лет. Однако к 1907 Европа разделилась на
два противоположных лагеря. Германия, Италия и Австро-Венгрия объединились в
Тройственный союз. Францию, Россию и Великобританию объединило Тройственное
согласие (Антанта): эти страны опасались германской экспансии в Европе и
колониях. Усиление напряженности между соседними странами – Францией и
Германией – способствовало тому, что одной из первых жертв Первой мировой войны
стала нейтральная Бельгия.
2 августа 1914 германское правительство предъявило
ультиматум с требованием предоставить возможность немецким войскам пройти по
территории Бельгии во Францию. Бельгийское правительство ответило отказом, и 4
августа Германия вторглась в Бельгию. Так начались четыре года разрушительной
оккупации. На территории Бельгии немцы создали «генерал-губернаторство» и
жестоко подавляли Движение сопротивления. Население страдало от контрибуций и
грабежей. Бельгийская промышленность полностью зависела от экспорта, поэтому
разрыв внешнеторговых связей во время оккупации повлек за собой крах экономики
страны. Кроме того, немцы поощряли раскол среди бельгийцев, поддерживая
экстремистские и сепаратистские фламандские группы.
Межвоенный период.
Соглашения, достигнутые на мирных переговорах в конце
войны, содержали как положительные, так и отрицательные стороны для Бельгии. По
Версальскому миру, восточные округа Эйпен и Мальмеди были возвращены, но более
желанное герцогство Люксембург осталось независимым государством. После войны
Бельгия фактически отказалась от своего нейтралитета, подписав в 1920 военное
соглашение с Францией, оккупировав вместе с ней в 1923 Рурскую область и
подписав в 1925 Локарнские договоры. Согласно последнему из них, т.н. Рейнскому
гарантийному пакту, западные границы Германии, определенные Версальским
договором, были подтверждены главами Великобритании, Франции, Германии, Италии
и Бельгии.
До конца 1930-х годов внимание бельгийцев было
сосредоточено на внутренних проблемах. Необходимо было устранить сильные
разрушения, причиненные во время войны, в частности, пришлось восстанавливать
большинство заводов страны. Реконструкция предприятий, а также выплата пенсий
ветеранам и компенсаций за ущерб потребовали больших финансовых средств, а
попытка получить их за счет эмиссии привела к высокому уровню инфляции. Страна
страдала также от безработицы. Лишь сотрудничество трех основных политических
партий предотвратило осложнение внутриполитической ситуации. В 1929 начался
экономический кризис. Лопались банки, быстро росла безработица, падало
производство. «Бельгийская новая экономическая политика», которая стала
осуществляться в 1935 главным образом благодаря усилиям премьер-министра Поля
ван Зееланда, положила начало экономическому возрождению страны.
Рост фашизма в Европе в целом и экономический крах
способствовали формированию в Бельгии таких ультраправых политических групп,
как рексисты Леона Дегреля (бельгийская фашистская партия), и таких
экстремистских фламандских националистических организаций, как Национальный
союз фламандцев (с антифранцузским и авторитарным уклоном). К тому же произошел
раскол основных политических партий на фламандскую и валлонскую фракции. К 1936
отсутствие внутреннего единства привело к аннулированию соглашений с Францией.
Бельгия предпочла действовать независимо от европейских держав. Это изменение
бельгийского внешнеполитического курса сильно ослабило позицию Франции, так как
французы надеялись на совместные действия с бельгийцами по защите их северной
границы и поэтому не продлили оборонительную линию Мажино до Атлантики.
Вторая мировая война.
10 мая 1940 немецкие войска без объявления войны вторглись
в Бельгию. Бельгийская армия капитулировала 28 мая 1940, и началась вторая
четырехлетняя немецкая оккупация. Король Леопольд III, который в 1934
унаследовал трон своего отца, Альберта I, остался в Бельгии и превратился в
германского пленника замка Лакен. Бельгийское правительство во главе с Юбером Пьерло
эмигрировало в Лондон и сформировало там новый кабинет. Многие его члены так
же, как и многие бельгийцы усомнились в заявлении короля о том, что он
находится в Бельгии, чтобы защищать свой народ, смягчить жестокость нацистов,
быть символом национального сопротивления и единства, и подвергали сомнению
конституционность его действий.
Поведение Леопольда III во время войны стало главной
причиной послевоенного политического кризиса и фактически привело к отречению
короля от престола. В сентябре 1944 союзники заняли территорию Бельгии, изгнав
немецкие оккупационные войска. Вернувшийся из эмиграции премьер-министр Юбер
Пьерло созвал парламент, который в отсутствие Леопольда III избрал регентом
королевства его брата принца Шарля.
Послевоенное восстановление и европейская
интеграция.
Бельгия вышла из войны, в значительной степени сохранив
свой промышленный потенциал. Поэтому промышленные районы на юге страны были
быстро модернизированы с помощью американских и канадских кредитов и
финансирования по плану Маршалла. Пока юг восстанавливался, на севере началась
разработка угольных месторождений, были расширены мощности Антверпенского порта
(частично за счет иностранных инвестиций, а частично за счет капитала уже
достаточно мощных фламандских финансовых компаний). Богатые урановые
месторождения в Конго, которые приобрели особое значение в эпоху атомных
технологий, также повлияли на экономическое процветание Бельгии.
Восстановлению экономики Бельгии способствовало и новое
движение за европейское единство. Такие известные бельгийские политики, как
Поль-Анри Спаак и Жан Рей, внесли большой вклад в созыв и проведение первых
общеевропейских конференций.
Проблемы послевоенного периода.
Послевоенные годы характеризуются обострением сразу
нескольких политических проблем: династической (возвращение короля Леопольда
III в Бельгию), борьбой между церковью и государством за влияние на школьное
образование, ростом национально-освободительного движения в Конго и
ожесточенной войной на лингвистической почве между фламандской и французской
общинами.
Решение короля Леопольда III стать немецким военнопленным и
его вынужденное отсутствие в стране в момент ее освобождения вызвали резкое
осуждение его действий, особенно со стороны валлонских социалистов. Бельгийцы
обсуждали в течение пяти лет право Леопольда III вернуться на родину. Валлоны
были особенно обеспокоены деятельностью короля во время войны и даже обвиняли
его в сотрудничестве с нацистами. Они также возмущались его женитьбой на Лилиан
Балс, дочери видного фламандского политического деятеля. Национальный
референдум в 1950 показал, что большинство бельгийцев высказались за
возвращение короля. Однако многие из тех, кто поддерживал короля, жили на
севере, и голосование привело к немалым разногласиям в обществе. В Брюсселе
король был встречен мощными демонстрациями протеста, закончившимися серьезными
столкновениями с полицией 16 июля 1951. В результате королю пришлось отречься
от престола в пользу своего сына, принца Бодуэна.
Другой проблемой, которая угрожала единству Бельгии в 1950-е
годы, стал конфликт по поводу государственного субсидирования частных
(католических) школ. В 1955 социалисты и либералы объединились против
католиков, чтобы принять законодательство, сокращавшее расходы на частные
школы. Сторонники разных точек зрения на проблему проводили на улицах массовые
демонстрации. В конце концов, после того как Социально-христианская
(католическая) партия в 1958 возглавила правительство, был разработан
компромиссный закон, ограничивавший долю приходских церковных учреждений, финансировавшихся
из государственного бюджета
Временный баланс сил был нарушен из-за решения предоставить
независимость Конго. Бельгийское Конго являлось важным источником доходов для
Бельгии, особенно для небольшого числа крупных, главным образом бельгийских
компаний (таких как «Рудный Союз Верхней Катанги»), значительным числом акций
которых владело бельгийское правительство. Опасаясь повторения печального опыта
Франции в Алжире, Бельгия 30 июня 1960 предоставила Конго независимость.
Потеря Конго вызвала экономические трудности в Бельгии.
Чтобы укрепить экономику, коалиционное правительство, состоявшее из
представителей Социально-христианской и Либеральной партий, утвердило программу
строгой экономии средств. Социалисты выступили против этой программы и призвали
к всеобщей забастовке. Беспорядки охватили всю страну, особенно валлонский юг.
Фламандцы отказались выступить вместе с валлонами и бойкотировали забастовку.
Фламандские социалисты, которые первоначально приветствовали забастовку, были
напуганы беспорядками и отказались от дальнейшей ее поддержки. Забастовка
прекратилась, но этот кризис обострил противоречия между фламандцами и
валлонами настолько, что лидеры социалистов предложили, чтобы унитарное
государство Бельгия было заменено на свободную федерацию трех регионов –
Фландрии, Валлонии и района вокруг Брюсселя.
Это разделение между валлонами и фламандцами стало самой
тяжелой проблемой современной Бельгии. До Первой мировой войны доминирование
французского языка отражало экономическое и политическое превосходство
валлонов, которые контролировали как местные, так и национальные органы власти
и главные партии. Но после 1920, особенно после Второй мировой войны, произошел
ряд изменений. Расширение избирательного права в 1919 (женщины были его лишены
вплоть до 1948) и законы 1920–1930-х годов, установившие равенство фламандского
и французского языков и сделавшие фламандский языком управления во Фландрии,
усилили позиции северян.
Динамичная индустриализация превратила Фландрию в
процветающий регион, тогда как Валлония переживала экономический спад. Более
высокий уровень рождаемости на севере способствовал увеличению доли фламандцев
в населении Бельгии. Кроме того, фламандское население играло заметную роль в
политической жизни страны, некоторые фламандцы получили важные государственные
посты, которые прежде занимали валлоны.
Законы 1962 и 1963 установили точную лингвистическую
границу, но вражда сохранилась, а региональная обособленность усилилась. И
фламандцы, и валлоны выступали против дискриминации при приеме на работу, а в
университетах Брюсселя и Лувена вспыхнули волнения, что в конце концов привело
к разделению университетов по языковому принципу. Хотя на протяжении 1960-х
годов демохристиане и социалисты оставались главными соперниками за власть, как
фламандские, так и валлонские федералисты продолжали добиваться успехов на
всеобщих выборах, в основном за счет либералов. В конце концов были созданы
раздельные фламандские и валлонские министерства образования, культуры и
экономического развития. В 1971 пересмотр конституции подготовил почву для
введения регионального самоуправления в решении большинства экономических и
культурных вопросов.
На пути к федерализму.
Несмотря на изменение прежней политики централизации,
федералистские партии выступили против курса на автономию регионов. Повторным
попыткам передачи реальной законодательной власти региональным органам помешал
спор о географических границах Брюссельского региона. В 1980 было достигнуто
согласие по вопросу об автономии Фландрии и Валлонии, дополнительные поправки в
конституцию расширили финансовые и законодательные полномочия регионов. За этим
последовало создание двух региональных ассамблей, состоящих из существующих
членов национального парламента от избирательных округов в соответствующих регионах.
Вильфрид Мартенс, лидер Христианско-народной партии (ХНП),
стал в 1979 премьер-министром и находился на этом посту (во главе 9 кабинетов)
почти 13 лет, возглавляя правоцентристскую коалицию до 1988. Скачок цен на
нефть в 1980 нанес сильный удар по бельгийской торговле и занятости населения.
Удорожание энергоносителей привело к закрытию многих сталелитейных,
судостроительных и текстильных предприятий. Учитывая сложившуюся ситуацию,
парламент предоставил Мартенсу специальные полномочия: в 1982–1984 франк был
девальвирован, зарплаты и цены заморожены.
Обострение национальных противоречий в небольшом округе
Ле-Фурон привело в 1987 к отставке правительства Мартенса. Население Ле-Фурона
– части валлонской провинции Льеж – выступило против управлявшей им администрации
фламандского Лимбурга, потребовав, чтобы мэр в равной степени владел двумя
государственными языками. Франкоговорящий мэр, избранный на выборах, отказался
учить нидерландский язык. После очередных выборов Мартенс сформировал
правительство, пригласив в него и социалистов при условии, что они не будут
поддерживать мэра Фурона.
План НАТО разместить в Валлонии 48 американских ракет
дальнего радиуса действия вызвал беспокойство общественности, и правительство
утвердило размещение только 16 из 48 ракет. В знак протеста против размещения
американских ракет организации экстремистского толка в 1984–1985 провели серию
террористических актов.
В войне в Персидском заливе 1990–1991 Бельгия принимала
участие лишь по линии предоставления гуманитарной помощи.
В 1989 Брюссель избрал региональную ассамблею, которая
обладала тем же статусом, что и ассамблеи Фландрии и Валлонии. Дальнейшие
конституционные споры возникли тогда, когда король Бодуэн обратился в 1990 с
просьбой освободить его от обязанностей на один день, чтобы не давать
королевскую санкцию на закон, разрешающий аборты (хотя запрет на аборты уже
давно игнорировался). Парламент удовлетворил просьбу короля, одобрил
законопроект и, таким образом, уберег короля от конфликта с католиками.
Жан-Люк Дехане из ХНП сформировал левоцентристское
правительство через четыре месяца после выборов 1991. Большинство традиционных
партий потеряли свои места в парламенте, в него вошли экологическая и
антииммиграционная партии (последней помогли беспорядки, которые вспыхнули
из-за выступлений североафриканских иммигрантов в Брюсселе в мае 1991). Дехане
предложил вдвое сократить дефицит бюджета и довести его до 3% ВВП, как того
требовал Европейский Союз, значительно сократить военные расходы, осуществить
дальнейшую федерализацию и уменьшить численность депутатов в парламенте на 50%.
Пересмотр конституции в 1993 привел к реорганизации
парламентской системы и передаче части полномочий регионам и языковым
сообществам. В июле 1993 умер король Бодуэн, и королем бельгийцев стал его брат
Альберт II.
В середине 1990-х годов кризис в стране углубился из-за
действий правительства по сокращению дефицита бюджета и ряда скандалов, в
которые оказались вовлечены лидеры правящей Социалистической партии и
полицейские чиновники. Строгие меры экономии и постоянно растущая безработица
вызвали массовые возмущения трудящихся, которые были подогреты закрытием в 1997
крупных металлургических заводов в Валлонии и бельгийского автосборочного
завода французской компании «Рено». В 1990-е годы вновь всплыли проблемы,
связанные с бывшими бельгийскими колониями. Отношения с Заиром (бывшим
Бельгийским Конго) в начале 1990-х годов вновь обострились из-за спора о
рефинансировании долга Заира Бельгии и обвинений в коррупции ряда должностных
лиц, оказывавших давление на правительство Заира. Бельгия была втянута в
тяжелый конфликт, вызвавший в 1990–1994 бедствия в Руанде (бывшей бельгийской
колонии Руанда-Урунди).
Несмотря на все эти проблемы, Ж.-Л.Дехане удержался у
власти, проведя несколько перестановок в правительстве, и остался во главе
кабинета после выборов 1995. Его коалиция получила сильную поддержку, а
экстремистски настроенные националисты потерпели поражение на выборах. Тем не
менее трения между бельгийскими языковыми сообществами не прекращаются, несмотря
на успешно осуществляемый процесс федерализации страны.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.europa.km.ru/
|
