-
лишения
полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ);
-
лишения
родительских прав (ст. 69 СК РФ);
-
ограничения
родительских прав (ст. 73 СК РФ);
-
привлечения к
административной или уголовной ответственности по установленным КоАП РФ и УК РФ
основаниям.
В частности, неисполнение или
ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию,
обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних влечет наложение
административного штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда
(ст. 5.35 КоАП РФ).
С 1 января 1997 г. введена уголовная ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с
жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК РФ). Родители могут быть
также привлечены к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего
в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) и вовлечение несовершеннолетнего в
совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ).
Все вопросы, касающиеся воспитания и
образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя
из интересов детей и с учетом мнения детей (п. 2 ст. 65 СК РФ), а учет мнения
ребенка, достигшего возраста десяти лет, — обязателен (ст. 57 СК РФ).
Разногласия между родителями по вопросам воспитания и образования детей могут
быть разрешены по обращению родителей (или одного из них) в органы опеки и
попечительства или в суд.
1.3 Осуществление родительских прав
несовершеннолетними родителями
Особого внимания заслуживают нормы СК
РФ о родительских правах несовершеннолетних родителей и особенностях их
осуществления. Эти нормы являются новеллой семейного законодательства и
свидетельствуют о том, что родительские права признаются и за
несовершеннолетними родителями, т.е. лицами, не достигшими возраста
восемнадцати лет, в случае рождения у них ребенка. Некоторые же предусмотренные
законом особенности реализации несовершеннолетними родителями своих
родительских прав обусловлены объективными причинами и направлены на защиту
прав и интересов, как ребенка, так и родителей. Закрепленные в п. 1 ст. 62 СК
РФ права несовершеннолетних родителей на совместное проживание со своим
ребенком и на участие в его воспитании основаны на факте установления их
отцовства (материнства). СК РФ (ст. 48, 51) не содержит ограничений по
основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних
родителей и их записи родителями в книге записей рождений органом загса. В
таких случаях государственная регистрация рождения ребенка производится в
обычном порядке. Согласия родителей или опекунов (попечителей) самих
несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не
требуется.
Порядок осуществления родительских
прав несовершеннолетними родителями зависит от ряда обстоятельств:
-
состоят в браке
несовершеннолетние родители или нет;
-
возраста
несовершеннолетних родителей.
Так, СК РФ (п. 2 ст. 62) не
предоставляет несовершеннолетним родителям возможности самостоятельно
осуществлять родительские права, если они не состоят в браке и не достигли
шестнадцати лет, хотя они имеют право на совместное проживание с ребенком и
участие в его воспитании. Ребенку таких несовершеннолетних родителей до достижения
ими возраста шестнадцати лет может быть назначен опекун, который будет
осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями. Опекун обязан
проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении
уходом и лечением, защищать его права и интересы (п. 2, 3 ст. 36 ГК РФ). Как
правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается
кто-либо из его родственников (если таковые имеются и выразили желание быть
опекунами, а кроме того, отвечают требованиям, предъявляемым законом к
кандидатам в опекуны, -— ст. 35 ГК РФ). Естественно, родственники
несовершеннолетнего родителя могут помогать ему в воспитании ребенка и без
официального назначения опекунами, что часто и имеет место в жизни.
При усыновлении ребенка несовершеннолетних
родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, предусматривается
обязательное участие в решении этого вопроса их родителей или опекунов
(попечителей) несовершеннолетних родителей, а при их отсутствии — органа опеки
и попечительства (ст. 129 СК РФ). Орган опеки и попечительства правомочен по
просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия,
возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями.
Последствия урегулирования подобного спора могут быть различны. Например, при
ненадлежащем выполнении опекуном возложенных на него обязанностей он может быть
отстранен от исполнения этих обязанностей и даже привлечен к установленной
законом ответственности. А при наличии уважительных причин (болезнь, отсутствие
взаимопонимания с родителями ребенка и т.п.) опекун может быть освобожден от
исполнения своих обязанностей (п. 2, 3 ст. 39 ГК РФ).
Несовершеннолетние родители,
достигшие возраста шестнадцати лет, независимо от того, состоят они в браке или
нет, а также несовершеннолетние родители любого возраста, состоящие в браке,
осуществляют свои родительские права самостоятельно. Однако при осуществлении
родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста шестнадцати
лет, но не состоящим в браке и не эмансипированным, могут возникнуть
определенные правовые сложности, связанные с отсутствием у него полной
гражданской дееспособности. В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние
родители, независимо от возраста, также имеют право:
-
признавать и
оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях (ст. 48; 52 СК РФ);
-
требовать при
условии достижения ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в
отношении своих детей в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).
На несовершеннолетних родителей распространяются
правила СК РФ: о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о
лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63—77 СК РФ).
1.4 Осуществление родительских прав отдельно проживающим
родителем
Основные положения по осуществлению
родительских прав родителем, проживающим в силу различных обстоятельств
отдельно от ребенка, закреплены в ст. 66 СК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 66 СК
РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с
ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком
образования, чта согласуется с установленным в СК РФ принципом равных
родительских прав и обязанностей (п. 1 ст. 61) и предоставленным ребенку правом
в случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них (п. 1 ст.
55).
Нередки случаи, когда родитель, с
которым остался проживать ребенок, создает условия, фактически лишающие другого
родителя возможности общаться с ребенком и участвовать в его воспитании. В
результате ущемляются законные права и интересы как одного из родителей, так и
ребенка. В этой связи п. 1 ст. 66 СК РФ установлено, что родитель, с которым
проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем,
если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью
ребенка, его нравственному развитию. Разъяснение сторонам данного требования
закона, в частности, является обязанностью суда при расторжении брака супругов,
имеющих несовершеннолетних детей, независимо от того, возбужден ли спор о
детях.
Порядок осуществления родительских
прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (право на общение с ребенком,
право на воспитание ребенка и защиту его прав и интересов), может быть
определен заключаемым в письменной форме соглашением между родителями (п. 2 ст.
66 СК РФ). В соглашении могут быть решены вопросы, касающиеся форм, места,
частоты, продолжительности общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от
него, а также любые вопросы участия родителя в воспитании ребенка. Если же
такое соглашение не достигнуто, то спор между родителями о порядке
осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем
разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию
заинтересованного родителя. Предварительного обращения родителей (или одного из
них) в таких случаях в орган опеки и попечительства не требуется, как это
предусматривалось ранее КоБС (ст. 56), что является новеллой семейного
законодательства, направленной на защиту интересов ребенка, родительских прав
отдельно проживающего родителя и сокращение времени разрешения спорной
ситуации. В СК РФ также отсутствует прежде имевшаяся в КоБС норма о праве
органа опеки и попечительства при определенных условиях лишать родителя,
проживающего отдельно от ребенка, права на общение с ним. В настоящее время
орган опеки и попечительства лишь привлекается судом к участию в деле, при
разрешении спора между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка.
Новеллой семейного законодательства
является также закрепление в п. 4 ст. 66 СК РФ права родителя, проживающего
отдельно от ребенка, на получение информации о своем ребенке из воспитательных
учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других
аналогичных учреждений. Такая информация, например, может касаться хода и
содержания воспитательного процесса в образовательном учреждении и успехов
ребенка в обучении. При этом право родителя на получение соответствующей
информации о ребенке может быть при необходимости закреплено в заключенном
между ним и общеобразовательным учреждением договоре. Родителем, проживающим
отдельно от ребенка, может быть затребована информация о состоянии здоровья
ребенка из учреждений здравоохранения, а также иная информация о ребенке.
Предоставление указанными учреждениями информации о ребенке является
обязательным. В предоставлении такой информации может быть отказано только при
наличии угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако и в
этом случае отказ в предоставлении информации может быть оспорен родителем в
судебном порядке.
Таковы основные права и обязанности
родителей в отношении своих детей, которые должны осуществляться родителями в
соответствии с интересами детей. Действующее законодательство наделяет
родителей равными родительскими правами. Все вопросы, касающиеся воспитания и
образования детей, должны решаться родителями по взаимному согласию. Если
согласие между родителями по этим вопросам не будет достигнуто, они вправе
обратиться за разрешением спора в орган опеки и попечительства или в суд.
Порядок и основания разрешения споров между родителями по поводу воспитания
детей рассматриваются в главе 3 данной работы.
Глава 2. Права
и обязанности родителей по воспитанию детей
2.1 Основные положения прав и
обязанностей родителей по воспитанию детей
Общее понятие "родительские
права и обязанности" объединяет целую группу имущественных и
неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как
субъектам родительских правоотношений. Большинство этих прав и обязанностей
связывают родителей и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер.
Правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей.
Родители имеют право и обязаны воспитывать
своих детей. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения,
нашедшая воплощение в п. 1 ст. 63 СК РФ.
Причем, как закреплено в п. 1 ст. 63
СК РФ, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. Родители
обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии своих детей. В этой связи вполне обоснованно установление законом
ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка, что отвечает и
требованиям ст. 18 и 27 Конвенции о правах ребенка. За неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть
привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст.
5.35 КоАП РФ), гражданско-правовой (ст. 1073—1075 ГК РФ), семейно-правовой (ст.
69, 73 СК РФ), уголовной (ст. 156 УК РФ). Принцип равной ответственности
родителей за воспитание несовершеннолетних детей закреплен и в законодательстве
некоторых субъектов РФ. Причем в ряде регионов страны одновременно с этим также
предусмотрено, что труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому
труду и является основой для достойного социального обеспечения.
В СК РФ (ст. 63) в отличие от КоБС
(ст. 1, 52) не конкретизируются задачи воспитания детей родителями, отсутствуют
морально-нравственные и идеологические предписания. Конкретное содержание
родительских прав и обязанностей по воспитанию детей СК РФ также не
раскрывается. В нем лишь названы основные направления деятельности родителей по
воспитанию своих детей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье,
физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей (п. 1 ст. 63 СК
РФ), а каким образом осуществлять эту заботу — решают сами родители. Родители
являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического,
нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском
возрасте. В этих целях родителям предоставляется свобода выбора средств и
методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных
законом (п. 1 ст. 65 СК РФ), а именно: родители не вправе причинять вред
физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию.
Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое,
унижающее достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.
В ст. 63 СК РФ содержатся два
принципиально важных взаимосвязанных тезиса:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|