|
Нормативный правовой акт, содержащий нормы
трудового права, прекращает свое действие в связи с истечением срока его
действия;
вступлением в силу другого акта равной или
высшей юридической силы;
отменой (признанием утратившим силу) данного
акта актом равной или высшей юридической силы. Нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к
отношениям, возникшим после введения его в действие. Иное правило может
применяться лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях,
возникших до введения в действие нормативного правового акта, он применяется к
правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
2. Действие нормативных актов в пространстве.
Согласно ст. 13 ТК РФ федеральные нормативные
акты о труде распространяются на трудовые и иные непосредственно связанные с
ними отношения, возникающие на всей территории Российской Федерации, если в
этих актах не предусмотрено иное. Кроме того, они применяются на территории
российских посольств, представительств, торговых судов и иных территориальных
образований за рубежом.
Аналогичные акты субъектов Федерации действуют в
пределах территории соответствующих республик, краев, областей.
Некоторые акты распространяются на определенные
местности, не всегда совпадающие с территорией субъектов Российской Федерации,
например Крайний Север и приравненные к нему местности.
Акты органов местного самоуправления, содержащие
нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего
муниципального образования.
Локальные нормативные акты действуют в пределах
конкретной организации.
3. Действие нормативных актов по кругу лиц. В
соответствии со ст. 11 ТК РФ нормативные правовые акты, содержащие нормы
трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой
договор с работодателем. Указанные акты обязательны для применения на всей
территории Российской Федерации для всех работодателей независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности. В тех случаях, когда в
судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера
фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к
таким отношениям применяются положения трудового законодательства. На
территории Российской Федерации правила, установленные нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые
отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или
учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и
иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или
международным договором Российской Федерации.
ТК РФ (например, разделом XII) и иными федеральными
законами устанавливаются особенности правового регулирования труда отдельных
категорий работников. В них прямо определен крут лиц, на которых распространяется
действие тех или иных норм права.
ТК РФ, законы и иные нормативные правовые акты,
содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в
установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве
работодателей или их представителей):
• военнослужащих при исполнении ими обязанностей
военной службы;
• членов советов директоров (наблюдательных
советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией
трудовой договор);
• работающих по гражданско-правовым договорам;
• других лиц, если это установлено федеральным
законом.
2. Дисциплинарная ответственность
сотрудников ОВД
Одним из наиболее широко
применяемых видов юридической ответственности является дисциплинарная
ответственность. Она связана с наличием трудовых отношений работника с органом
управления и служит цели обеспечения дисциплины труда.
Основанием дисциплинарной
ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное нарушение
правил, обязанностей службы. Под нарушением дисциплины понимается
противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника
возложенных на него обязанностей. Противоправными признаются такие действия
(бездействие), которые не соответствуют требованиям законодательства, либо
прямо противоречат ему.
Цели дисциплинарной
ответственности достигаются с помощью применения различных мер дисциплинарного
воздействия к нарушителям дисциплины, носящих название дисциплинарных
взысканий. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке служебного
подчинения, только определенным кругом субъектов линейной власти, в пределах их
компетенции и установленного перечня таких взысканий.
Нормативными актами,
которые регулирует этот вид юридической ответственности, являются: Федеральный
закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», Дисциплинарный
устав Вооруженных Сил, Положение о службе в органах внутренних дел и некоторые
другие.
Они устанавливают
основания ответственности, виды дисциплинарных взысканий, права органов
исполнительной власти и руководителей по наложению этих взысканий, а также
порядок их применения и обжалования с учетом конкретных условий государственной
службы, службы во Внутренних Войсках и органах внутренних дел.
Служебная дисциплина в
органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел
установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о
службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых
начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и
осуществлении имеющихся у них правомочий.
Наиболее серьезными
должностными проступками являются те из них, которые приводят к нарушению или
неисполнению федеральных законов, указов Президента и решений судов. Чаще всего
они выражаются в том, что должностными лицами нарушаются порядок реализации
норм и сроки исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными
законами и указами Президента процедур реализации прав граждан, выполнении норм
и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.
Вместе с тем
законодательством предусмотрены и такие случаи, когда отдельные категории
сотрудников ОВД подлежат дисциплинарной ответственности за поступки, имевшие
место и не при исполнении служебных обязанностей, если эти поступки не
совместимы с достоинством и назначением сотрудников ОВД ввиду особого характера
выполняемых ими обязанностей.
Дисциплинарные взыскания
не могут быть наложены за деяние, за совершение которого законом предусмотрена
иная ответственность. Например, превышение должностных полномочий, связанное с
причинением существенного вреда государственным или общественным интересам либо
охраняемым законом правам и интересам граждан, образует состав не должностного
проступка, а уголовного преступления. Положением о службе в органах внутренних
дел установлено, что на сотрудников органов внутренних дел за нарушение
служебной дисциплины могут налагаться следующие взыскания: замечание; выговор;
строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в
должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного
знака; увольнение из органов внутренних дел.
В учебных заведениях
Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных видов
взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе
(за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также
отчисление из учебного заведения.
В целом же в системе МВД
права начальников по наложению взысканий установлены с учетом особенностей
службы в органах внутренних дел. Дисциплинарные взыскания применяются прямыми
начальниками в пределах предоставленных им прав.
Дисциплинарные взыскания
объявляются приказами. Замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут
быть объявлены и устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято
устно.
О дисциплинарных
взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем
или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов
внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано
письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем
сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание
должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику
стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной
проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном
правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания
проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного
дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним
окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его
в отпуске.
За каждый случай
нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное
взыскание.
Приказ о применении
дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется
сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее
одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в
исполнение не приводится, но подлежит учету.
Дисциплинарное взыскание,
наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым,
если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут
новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по
истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке
поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или
вышестоящим прямым начальником. Представление к присвоению очередных
специальных званий сотрудников, имеющих дисциплинарные взыскания (кроме
объявленных устно), не производится до снятия дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника
органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке,
а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев,
а по результатам ревизии или проверки финансово - хозяйственной деятельности -
более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период
нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также
время производства по уголовному делу или делу об административном
правонарушении. Права начальников по наложению дисциплинарных взысканий
устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Если к сотруднику органов
внутренних дел, по мнению начальника, необходимо применить меры наказания,
выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим
начальником. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить
дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, или наложить более
строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного
проступка.
Дисциплинарные взыскания
на сотрудников следственного аппарата органов внутренних дел налагаются
начальниками, которым предоставлено право назначения их на должность, а в
случаях, связанных с процессуальной деятельностью сотрудников, - по
согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений.
Снижение в специальном
звании на одну ступень сотрудников органов внутренних дел, имеющих звания младшего
начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания
решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных
званий.
Сотрудник органов внутренних
дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание
последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел
Российской Федерации, а в установленных законом и Положением случаях - и в суд.
Начальник, превысивший предоставленные ему права по наложению дисциплинарных
взысканий, несет за это дисциплинарную ответственность.
Кроме того, должностное
лицо органов внутренних дел, принявшее решение о понижении в должности,
снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел с явным
нарушением закона или задержавшее исполнение решения о восстановлении в
должности, специальном звании, на службе в органах внутренних дел, несет
дисциплинарную ответственность и возмещает ущерб, причиненный органу внутренних
дел в связи с выплатами сотруднику, произведенными по причине незаконного или необоснованного
перемещения по службе, понижения в должности либо снижения в специальном
звании, увольнения из органов внутренних дел, в размерах, установленных
законодательством Российской Федерации о труде.
В приказах о
восстановлении сотрудников в должности, специальном звании на службе
указываются их должности, должностные оклады и установленные надбавки и
периоды, за которые им выплачивается денежное довольствие.
Задача
21 сентября лейтенант
милиции Марков вышел на службу в нетрезвом состоянии и был отстранен от работы.
Поскольку факт появления в нетрезвом виде был подтвержден актом
освидетельствования, руководитель ОВД объяснения от Маркова не истребовал и 28
октября издал приказ, в котором ему был объявлен строгий выговор.
Законен ли приказ
руководителя ОВД?
Какие были допущены
нарушения трудового законодательства?
Мог ли Марков быть уволен
за данный проступок?
Решение:
В соответствии со
Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ст. 34
служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками
органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации,
Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел
Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении
возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. За
нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут
налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности;
снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака;
увольнение из органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 39
рассматриваемого Положения дисциплинарные взыскания применяются прямыми
начальниками в пределах предоставленных им прав.
До наложения взыскания от
сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть
истребовано письменное объяснение. Однако по условию задачи с Маркова
объяснение не было истеребованно, что является нарушением наложения взыскания.
Дисциплинарное взыскание
должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику
стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной
проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном
правонарушении — не позднее одного месяца соответственно со дня окончания
проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного
дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного
решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Однако взыскание было наложено позднее установленного срока.
В соответствии с п. б ч.
4 ст. 81 Трудового кодекса РФ, работник может быть уволен за появление на
работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя
или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую
функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения.
Таким образом, начальник
Маркова при наложении взыскания допустил ряд нарушений. Что касается ответа на
вопрос «Мог ли Марков быть уволен за данный проступок?», то да Макаров мог быть
уволен за совершенный им дисциплинарный проступок.
источник трудовое право дисциплина сотрудник овд
Список использованной литературы
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
2. Трудовой кодекс РФ от 31 декабря 2001 г. №-197 ФЗ;
3. Закон о милиции от 18 апреля 1991 г. № 1026-1;
4. Положение о службе в ОВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038
5. Карпов А.В. Трудовое право России Норма М.: 2010 г. 268 с.
6. А.К. Исаев Трудовое право, Омега-Л М.: 2007 Г. 277 С.
|
