Положения закона «Об охране труда молодежи» от 12 апреля 1976 г. направлены на защиту молодых людей от завышенных требований и опасностей на рабочем месте, обязывают работодателя заботиться о медицинском наблюдении за их здоровьем в процессе работы и обеспечить им достаточно свободного времени для отдыха и развития личности[26].

В соответствии с законом регулярная, постоянная и каждодневная работа в течение полной рабочей смены детей и подростков, обязанных посещать школу в течение полного учебного дня, запрещена. Однако, есть исключения. Согласно §2 детям в возрасте от 13 до 15 лет и подросткам, обязанным посещать школу в течение полного учебного дня, разрешается периодически выполнять следующие виды работ:

· разносить газеты, журналы, информационные материалы и рекламные листовки;

· трудиться на сельскохозяйственных работах и в частном секторе по дому и саду;

· исполнять поручения, ухаживать за детьми и домашними животными;

· оказывать помощь при закупке продуктов и других товаров (кроме алкогольных напитков и табачных изделий);

· участвовать в работе, связанной с проведением спортивных занятий и мероприятий, проведением мероприятий церквей, религиозных объединений, а также обществ, союзов и партий.

При этом непригодной для детей в возрасте от 13 до 15 лет и подростков, обязанных посещать школу в течение полного учебного дня, считается работа, которая:

· связана с необходимостью выполнять действия с грузом, масса которого превышает 7,5 кг, или нерегулярные операции с грузом, масса которого превышает 10 кг, а также выполнять действия, при которых приходится удерживать, подпирать или передвигать груз с помощью физической силы;

· связана с неудобным для тела человека положением при приложении физической нагрузки к нему;

· опасна для жизни и здоровья (прежде всего, имеется в виду работа на машинах и механизмах).

Продолжительность рабочей недели для несовершеннолетней молодежи ограничивается 40 часами, а рабочий день не может продолжаться более 8 часов. При этом допускается исключение: пятница может быть «коротким» днем за счет одновременного увеличения продолжительности работы с понедельника по четверг до 8,5 часов.

Несовершеннолетние работающие молодые люди имеют право на годовой трудовой отпуск, продолжительность которого зависит от возраста работника. Так, 15-летние работники имеют право на отпуск продолжительностью 30 рабочих дней, 16-летние - 27, 17-летние – 25.

Уволить несовершеннолетнего сотрудника в Германии нелегко. По закону увольнение должно быть социально обосновано и иметь причины (либо личные качества и поведение работника, либо острая производственная необходимость). Если в организации имеется Совет предприятия, при увольнении выслушивается мнение его членов. Если работник желает опротестовать увольнение, в течение трех недель после увольнения ему необходимо подать иск в суд[27].

Изучение опыта зарубежных стран требуется для лучшего понимания законодательства собственной страны, для сравнительно-правового анализа и поиска путей улучшения существующей системы.

Важным пунктом при изучении любого вопроса в любой отрасли права является анализ судебной практики. К сожалению, приходится отметить, что судьям нечасто приходится сталкиваться с трудовыми спорами, где одной из сторон является несовершеннолетнее лицо.

Одним из примеров может являться решение Арбитражного суда Республики Карелия от 2 августа 2004 г. по делу N А26-4718/04-22. Дело рассматривалось судьей Таратуниным Р.Б. по заявлению общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-строительные мастерские «М» к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа. Общество с ограниченной ответственностью Архитектурно-строительные мастерские "М." (далее - заявитель, Общество, ООО) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения N 1 "к/п" от 17.12.03 "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования", вынесенного управляющим государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия (далее - ответчик, Фонд, Учреждение) и обязании ответчика возместить пособие по беременности и родам в сумме 17420,65 рублей.

Из представленных документов усматривается, что 30 мая 2003 года между Обществом и гражданкой Ш., 16-ти лет, был заключен трудовой договор N 26, по условиям которого Ш. принята на работу в качестве подсобного рабочего. Согласно отчету и расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2003 год заявитель произвел уплату Ш. пособия по беременности и родам. Спустя два месяца после приема на работу Ш. вышла в декретный отпуск. Фонд оплатил расходы на обязательное социальное страхование только исходя из расчета 450 рублей в месяц (размер установленного оклада). Представитель Общества, являющаяся также матерью Ш., считает, что Обществом не было допущено нарушений законодательства, все документы оформлены надлежащим образом, в связи с чем у Фонда отсутствовали основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 17506 рублей. В отзыве на заявление ответчик с предъявленным требованием не согласен, считает свои действия правомерными. Указывает, что в силу установленных обстоятельств и нарушений закона, а именно - статьи 266 ТК РФ, заключенный с Ш. трудовой договор является фиктивным. По этой причине действия страхователя следует расценивать как злоупотребление правом, что, соответственно, влечет отказ в реализации права. В судебном заседании представители Фонда поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление. В дополнение пояснили, что фиктивность трудового договора обуславливается следующим - на Ш. составлен отдельный табель учета рабочего времени; каждодневная 7-часовая работа осуществлялась беременной женщиной с одновременной сдачей выпускных экзаменов в школе; подпись на должностной инструкции поставлена после 02 сентября 2003 года; заработная плата подсобного рабочего Ш. выше, чем у руководителя фирмы; отсутствуют надлежащие доказательства о прохождении обязательного предварительного медицинского осмотра; не установлен факт оплаты работодателем данного осмотра; а также не имеется на отдельном листе заключения о возможности несовершеннолетнему работнику осуществлять функции подсобного рабочего. По этим причинам, полагают, что страхователь не вправе претендовать на возмещение средств социального страхования. Суд посчитал обоснованными доводы Фонда о фиктивности трудового договора и отказал полностью в удовлетворении требования о признании недействительным проверенного на соответствие Трудовому кодексу Российской Федерации и Положению "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию" решения N 1 "к/п" от 17 декабря 2003 года "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования", вынесенного управляющим государственным учреждением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Таким образом, мы видим, что совершеннолетними гражданами была совершена попытка нарушить трудовое законодательство с целью необоснованно воспользоваться гарантиями и компенсациями, предоставляемыми в России несовершеннолетним лицам и беременным женщинам. Подобные случаи лишний раз подчеркивают, насколько важно четко отрегулировать механизм предоставления льгот и дополнительных прав, в особенности в отношении таких социально незащищенных категорий населения. К сожалению, уровень правовой культуры лиц в возрасте до 18 в Российской Федерации еще недостаточно высок, в связи с чем многие работают без заключения трудовых договоров, полагаясь лишь на честное слово работодателя оплатить их труд, а те, кто заключают трудовые договоры, часто и не подозревают о нарушении своих прав. Даже если предположить, что несовершеннолетнее лицо смогло установить факт нарушения своих трудовых прав, большинство предпочитает не оспаривать решения работодателя, а мириться с произволом. Из данной позиции можно сделать вывод, что повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних через обучение праву в школах и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования должно стать одним из приоритетов современного российского государства.

Заключение

Таковы общие правила оформления трудовых отношений с работником, не достигшим совершеннолетия. Их соблюдение является обязательным для всех работодателей, а неисполнение соответствующих требований, установленных трудовым законодательством, может повлечь привлечение к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации[28].

Мы рассмотрели основные аспекты регулирования труда несовершеннолетних работников в Российской Федерации. Мы отметили, что к основным источникам прав и гарантий работников в возрасте до 18 лет составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, подзаконные акты, закрепляющие нормы трудового права.

Было установлено, что трудовым законодательством Российской Федерации в отношении несовершеннолетних установлен целый комплекс ограничений по приему на работу, условиям труда, расторжению трудового договора и т.д. Указанные ограничения нельзя считать дискриминационными, поскольку они вызваны особой заботой об этих лицах (статья 3 ТК РФ).

В соответствии с поставленными задачами нами был проанализирован порядок заключения трудовых договоров с несовершеннолетними лицами. Мы изучили правовые акты, закрепляющие список запрещенных для таких лиц работ, составили общее представление о допустимых работах в зависимости от возраста работника, составили перечень документов, необходимых для приема на работу документов, рассмотрели порядок прохождения обязательных медицинских осмотров и порядок подписания договоров. Кроме того, мы проанализировали процедуру регулирования труда несовершеннолетних: рассмотрели сниженную продолжительность рабочего времени в зависимости от возраста и наличия места учебы несовершеннолетнего, увидели пониженные нормы выработки для лиц моложе 18 лет, установили увеличенную продолжительность отпусков для несовершеннолетних – 31 календарный день. Мы выяснили, что хотя прекращение трудовых договоров с лицами моложе 18 лет происходит по тем же основаниям, что и с совершеннолетними работниками, в данной процедуре, как и во всем, что касается молодых работников, есть свои особенности, которые нуждаются в обязательном освещении. Наконец, последняя глава была посвящена рассмотрению иностранного опыта в регулировании труда несовершеннолетних. Мы рассмотрели, по каким основаниям трудовой договор может быть расторгнут в странах ближнего зарубежья, увидели, какие работы считаются для малолетних подходящими в Германии и т.д. Мы увидели, что судебная практика по трудовым спорам с участием несовершеннолетних лиц в Российской Федерации пока небогата, рассмотрели дело, где была совершена попытка незаконно воспользоваться гарантиями, предоставляемыми работникам - беременным женщинам и несовершеннолетним лицам.

Таким образом, проведенное исследование позволило подчеркнуть важнейшие особенности в регулировании труда несовершеннолетних работников в России.

Официальные документы:

А) Акты высшей юридической силы

1)  Конституция Российской Федерации: офиц. текст: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с послед. изменениями). М.: ЭКСМО, 2005. 47 с.

2)  Конвенция о правах ребенка: принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года, ступила в силу 2 сентября 1990 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/russian/documen/convents/childcon.htm , свободный. Яз.рус.

Б) Законы РФ и Федеральные законы

3)  Трудовой кодекс Российской Федерации [принят Гос. Думой 21 дек. 2001 г., одобр. Советом Федерации 26 дек. 2001 г.]. М.: ЭКСМО, 2009. 254 с.

4)  О государственной гражданской службе в Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ [принят Гос. Думой 7 июля 2004 г., одобр. Советом Федерации 15 июля 2004 г.] (с послед. изменениями). // Российская газета. 2004. 31 июля.

5)  О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ [принят Гос. Думой 4 дек. 1996 г., одобр. Советом Федерации 10 дек. 1996 г.] (с послед. изменениями). //Собрание законодательства РФ. 1996. №52. С. 5880.

6)  О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2.03.2007 г. №25-ФЗ [принят Гос. Думой 7 февр. 2007 г., одобр. Советом Федерации 21 февр. 2007 г.] (с послед. изменениями). // Российская газета. 2007. 7 марта.

7)  Об образовании: федер. закон от 10.07.1992 г. №3266-1 (с послед. изменениями). //Российская газета. 1992. 31 июля.

8)  О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): федер. закон от 30.03.1995 г. №38-ФЗ [принят Гос. Думой 24 февр. 1995 г.] (с послед. изменениями). // Собрание законодательства РФ. 1995. №14. С.1212.

В) Подзаконные нормативные акты

9)  Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет: постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. №163 (с последующими изменениями). //Собрание законодательства РФ. 2000. №10. С. 1131.

10)  Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную: постановление Министерства труда и социального развития РФ от 7.04.1999 г. №7. //Российская газета. 1999. 30 июля.

11)  Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении: постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196 (с послед. изменениями).//Собрание законодательства РФ. №13. С. 1252.

Г) Судебная практика

12. Об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным по заявлению общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-строительные мастерские "М." проверенного на соответствие Трудовому кодексу Российской Федерации и Положению "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию" решения N 1 "к/п" от 17 декабря 2003 года "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования", вынесенного управляющим государственным учреждением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия: решение (извлечение) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-4718/04-22 от 2 августа 2004 г. // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/

Литература

13)  Белякин В. Отвечаем на вопросы / В. Белякин, Т. Маркова, Е. Никитин / Служба кадров и персонал. 2007. №1. С. 119-128.

14)  Гаврилина А.К. Применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет / А.К. Гаврилина // Справочник кадровика. 2003. №9. С.17-21.

15)  Избиенова Т.А. Труд несовершеннолетних / Т.А. Избиенова // Человек и закон. 2008. №8. С. 100-104.

16)  Калинкина М. Как трудятся несовершеннолетние в ФРГ / М. Калинкина // Охрана труда и социальное страхование. 2007. №10. С. 52-54.

17)  Коссов И.А. Особенности оформления трудового договора с несовершеннолетним работником / И.А. Коссов // Делопроизводство. 2007. №2. С.15-21.

18)  Кучма М. Особенности труда граждан, не достигших 18 лет / М. Кучма // Человек и труд. 2005. №5. С. 71-73.

19)  Лапушинская Г. Правовой регламент временного трудоустройства подростков / Г. Лапушинская / Народное образование. 2009. №7. С. 145-148.

20)  Чижов Б.А. Ограничения труда подростков / Б.А. Чижов // Право и экономика. 2007. №5. С. 77-82.

21)  Щур-Труханович Л.В. О возрасте, с которого допускается заключение трудового договора в Российской Федерации / Л.В. Щур-Труханович / Трудовое право. 2006. №8. С. 52-74.

Электронные источники

22. Соколова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников. [Электронный ресурс]. URL: http://www.delo-press.ru /magazines/staff/issue/2010/2/4115/, свободный. Яз. рус.

[1] Коссов И.А. Особенности оформления трудового договора с несовершеннолетним работником//Делопроизводство. 2007. №2. С. 15.

[2] Щур-Труханович Л.В. О возрасте, с которого допускается заключение трудового договора в Российской Федерации//Трудовое право. 2006. №8. С. 52.

[3] Коссов И.А. Указ. соч. С.15.

[4] Кучма М. Особенности труда граждан, не достигших 18 лет//Человек и труд. 2005. №5. С.71

[5] Там же. С.72.

[6] Коссов И.А. Указ. соч. С.16.

[7] Коссов И.А. Указ. соч. С. 16.

[8] Чижов Б.А. Ограничения труда подростков//Право и экономика. 2007. №5. С. 77.

[9] Щур-Труханович Л.В. Указ. соч. С. 55.

[10] Щур-Труханович Л.В. Указ. соч. С. 60.

[11] Щур-Труханович Л.В. Указ. соч. С. 62.

[12] Там же. С. 63.

[13] Там же. С. 64.

[14] Коссов И.А. Указ. соч. С. 18.

[15] Гаврилина А.К. Применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет//Справочник кадровика. 2003. №9. С. 19.

[16] Чижов Б.А. Указ. соч. С. 79.

[17] Чижов Б.А. Указ. соч. С. 79.

[18] Коссов И.А. Указ. соч. С. 21.

[19] Лапушинская Г. Правовой регламент временного трудоустройства подростков//Народное образование. 2009. №7. С. 147.

[20] Чижов Б.А. Указ. соч. С. 80.

[21] Чижов Б.А. Указ. соч. С. 80.

[22] Чижов Б.А. Указ. соч. С. 80.

[23] Белякин В. Отвечаем на вопросы//Служба кадров и персонал. 2007. №1. С. 122.

[24] Избиенова Т.А. Труд несовершеннолетних//Человек и закон. 2008. №8. С. 103.

[25] Избиенова Т.А. Указ. соч. С. 104.

[26] Калинкина М. Как трудятся несовершеннолетние в ФРГ//Охрана труда и социальное страхование. 2007. №10. С. 52.

[27] Калинкина М. Указ. соч. С. 54.

[28] Соколова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников. [Электронный ресурс]. URL: http://www.delo-press.ru.