|
Особенность
нормативно-правовых актов министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и
инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных
законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание
любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании
вышестоящих органов, хотя на практике часто бывает по-иному.
Изменения в правовом
регулировании в России, продолжающиеся с начала 90-х годов прошлого века
кардинально изменили всю отечественную систему правового регулирования. В
первую очередь эти изменения затронули систему законодательства. Именно система
нормативных правовых актов рассматривается теперь как главный инструмент
правового воздействия на совокупность общественных отношений, остальные формы
права выполняют роль вспомогательного правового регулятора.
В настоящий период
правотворческая практика федеральных органов исполнительной власти развивается
весьма противоречиво. В разных органах одни и те же формы (виды) актов
используются в разном качестве. Из этого следует, что одним из важных
направлений совершенствования правотворческой деятельности федеральных органов
исполнительной власти должно стать формирование четкого, однозначного
юридически строго выдержанного перечня видов актов, издаваемых этими органами,
а также выработка критериев соотношения между ними. Все это позволит достичь
единообразия и согласованности в правотворческой деятельности и в конечном
счете будет способствовать дальнейшему совершенствованию всей системы
нормативных правовых актов РФ.
Глоссарий
| № п/п |
Понятие |
Определение |
| 1 |
нормативно – правовой акт |
письменный документ, с помощью
которого правотворческий орган в пределах своей компетенции вносит изменения
в систему действующих норм права путем принятия новых норм права или решения,
направленного на изменение или отмену устаревших актов. |
| 2 |
орган исполнительной власти |
организация,
которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру,
территориальный масштаб деятельности, компетенцию, образуется в порядке,
установленном законом или другим нормативным правовым актом, использует
определенные методы в работе, наделена правом выступать по поручению
государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной
деятельности осуществлять повседневное руководство экономической,
социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. |
| 3 |
инкорпорация |
вид
систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино
без изменения их содержания, переработки и редактирования. |
| 4 |
кодификация |
переработка
норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное
изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и
др.) |
| 5 |
Конституция РФ |
основной
закон государства, определяющий общественное и государственное устройство,
форму правления, а также основные принципы взаимоотношений личности и
государства. |
| 6 |
преамбула |
вступительная
часть нормативно – правового акта, в которой определяются его цели, задачи и
некоторые другие положения. |
| 7 |
Закон |
нормативно-правовой
акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый высшим представительным
органом в особом законодательном порядке и регулирующий наиболее важные
общественные отношения, складывающиеся в жизни общества. |
| 8 |
правовая норма |
общеобязательное
государственное предписание постоянного или временного характера,
рассчитанное на многократное применение |
| 9 |
правовой акт управления |
основанное
на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного
субъекта исполнительной власти по вопросам компетенции данного органа,
направленное на установление правовых норм или возникновение, изменение или
прекращение административных правоотношений в целях реализации задач и
функций государственного управления. |
| 10 |
постановление |
документ,
содержащий решение по важнейшему вопросу, принятое в рамках установленной
процедуры и компетенции. |
| 11 |
приказ |
распорядительный
документ федерального органа исполнительной власти. |
| 12 |
распоряжение |
распорядительный
документ, принимаемый руководителем органа исполнительной власти по несложным
(обычным) текущим вопросам практической управленческой деятельности. |
| 13 |
правила |
документ,
в котором определяется порядок (процедура) осуществления специального вида
управленческой деятельности. |
| 14 |
инструкция |
документ, в котором излагаются
правила, регулирующие специальные стороны деятельности федерального органа
исполнительной власти. |
| 15 |
положение |
документ, в котором органами
федеральной исполнительной власти устанавливаются статус органа
исполнительной власти, его полномочия, компетенция, функции, задачи, права,
обязанности, ответственность, взаимоотношения с другими органами, а также
порядок осуществления как позитивной управленческой деятельности, так и
юрисдикционного принуждения |
Список использованных
источников
Конституция РФ, принята 12 декабря
1993г., с поправками по состоянию на 21 июля 2007г.
Федеральный закон от 6 октября 1999г.
№184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
Указа Президента РФ №763 от 23 мая
1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,
Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти»
Постановление Правительства РФ от
15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных
органах исполнительной власти»
Постановление Правительства РФ от
13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных
правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации».
Борисов Г. А. «Теория государства
и права: учебник». Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 292с.
«Государство и право», 2009, №8.
Статья «Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права».
Мелехин А. В. «Теория государства
и права: учебник». – М.: Маркет ДС, 2007. – 640с.
Старилов Ю. Н. «Курс общего
административного права» 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие
действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. — М.:
Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА - М), 2002. — 600 с.
Сырых В. М. «Теория государства и
права: Учебник для вузов» - 3-е изд. М.:ЗАО Юстицинформ, 2007. – 704 с.
[1] Хропанюк В.Н. «Теория
государства и права» Учебник для ВУЗов, 3-е издание доп. и исправленное.,
«Интерстиль», "Омега-Л", 2008 г. ,384 стр. Стр. 227.
[2] Сырых В. М. «Теория
государства и права: Учебник для вузов» - 3-е изд. М.:ЗАО Юстицинформ, 2007. –
704 с. Стр.200-201.
[3] Сырых В. М. «Теория
государства и права: Учебник для вузов» - 3-е изд. М.:ЗАО Юстицинформ, 2007. –
704 с. Стр.202.
[4] Сырых В. М. «Теория
государства и права: Учебник для вузов» - 3-е изд. М.:ЗАО Юстицинформ, 2007. –
704 с. Стр. 210
[5] Постановление
Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении правил
подготовки нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации».
[6] Старилов Ю. Н. «Курс общего
административного права» В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие
действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. — М.:
Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2002. — 600 с.
[7] Хропанюк В.Н. «Теория
государства и права» Учебник для ВУЗов, 3-е издание доп. и исправленное.,
«Интерстиль», "Омега-Л", 2008 г. ,384 стр. Стр. 228-229.
[8] Федеральный закон от 6
октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
РФ».
[9] «Государство и право»,
2009, №8 Ст-я «Кодификационные акты, их специфика и значение в системе права».
Стр.6
[10]
Постановление Правительства РФ
от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных
органах исполнительной власти».
[11]
Указа Президента РФ №763 от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти».
[12] Борисов Г. А. «Теория
государства и права: учебник». Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 292с. Стр. 200.
[13] Мелехин А. В. «Теория
государства и права: учебник». – М.:Маркет ДС, 2007. – 640с. Стр.299.
[14] Борисов Г. А. «Теория
государства и права: учебник». Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 292с. Стр. 201
[15] Мелехин А. В. «Теория
государства и права: учебник». – М.:Маркет ДС, 2007. – 640с. Стр.299.
|
