|
Присмотр за
несовершеннолетним относится к психологически-принудительным мерам пресечения
и, по сути, представляет собой разновидность поручительства, обладая всеми его
признаками. Присмотр состоит в обеспечении по письменному обязательству
надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) тремя
категориями лиц:
а) родителями,
усыновителями, опекунами или попечителями. Одновременно они могут участвовать в
деле в качестве законных представителей этого обвиняемого (подозреваемого);
б) другими заслуживающими
доверия лицами (как при обычном личном поручительстве);
в) должностными лицами
специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний
(должностное поручительство).
Таким образом, меры
пресечения - это процессуальные средства ограничения личной свободы
обвиняемого, а в исключительных случаях подозреваемого, применяемые для
предотвращения возможных процессуальных нарушений с их стороны, а также для
обеспечения исполнения приговора. Статья 98 УПК РФ, содержит в себе
исчерпывающий перечень мер пресечения. Однако как уже отмечалось, одни меры
пресечения назначаются органом предварительного следствия, а другие только по
судебному решению. По судебному решению применяются: залог, домашний арест и
заключение под стражу, о них речь пойдет в следующей главе.
судопроизводство
процессуальный мера пресечение
2. Основания и порядок
избрания мер пресечения, применяемых по судебному решению
Другим видом мер
процессуального пресечения, являются, меры применяемые исключительно по
судебному решению. К ним относятся: залог, домашний арест, заключение под
стражу.
Залог. Сущность залога
заключается в том, что обвиняемый (подозреваемый) берет на себя обязательство
надлежащего поведения под угрозой утраты заложенного имущества. Залог считается
самой строгой психолого-принудительной мерой пресечения, поэтому избирается
только по решению суда.
Залог обеспечивает все
цели меры пресечения (надлежащее поведение обвиняемого и подозреваемого), в том
числе пресечение их попыток воспрепятствовать производству по делу.
Для избрания меры
пресечения в виде залога необходимо наличие оснований, условий, мотивов и
вынесение соответствующего постановления или определения (ст. ст. 97, 99, 101
УПК).
Вид предмета залога и его
размер определяются судом с учетом ходатайства следователя, дознавателя об
избрании данной меры пресечения (в досудебных стадиях процесса), желания
залогодателя, а также характера совершенного преступления, данных о личности
обвиняемого и имущественного положения залогодателя. Эти критерии очень
приблизительно определяют сумму залога. Ни минимальный, ни максимальный ее
предел не установлен в действующем законе. Редкое применение залога на практике
не позволяет еще говорить о сложившихся обычаях или системе прецедентов. При
определении конкретной суммы залога следует учесть общие положения о мерах
пресечения. По общему правилу размер залога зависит от возможного наказания, а
не от причиненного ущерба или размера заявленного гражданского иска. Для их
обеспечения применяется наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК). Залог
эффективен, когда обвиняемому грозит наказание в виде штрафа и сумма залога с
ним сопоставима. С учетом презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст.
14 УПК) представляется недопустимым избирать залог в большей сумме, чем сумма
штрафа, как возможного уголовного наказания.
Специальным условием
избрания залога являются наличие ходатайства обвиняемого (подозреваемого) или
иного лица внести требуемую сумму залога и наличие этой суммы. Если залог
вносится третьими лицами, то для избрания залога обязательно согласие и самого
обвиняемого (подозреваемого), так как именно его обещание о надлежащем
поведении составляет суть любой психолого-принудительной меры пресечения.
Если залог вносится
третьим лицом, то надлежащее поведение обвиняемого должно дополнительно
обеспечиваться какими-то действиями залогодателя - как при поручительстве. В
УПК эти действия не упоминаются, и эффективность залога как меры пресечения
ограничивается моральным (или гражданско-правовым) долгом обвиняемого перед
залогодателем.
Третье лицо -
залогодатель - должно заслуживать доверия (по аналогии с поручителем). Иначе
залогодателем может оказаться соучастник, руководитель преступного сообщества.
При избрании залога залогодателю разъясняются такие же обстоятельства, как и
поручителю при избрании личного поручительства.
В судебных стадиях
уголовного процесса залог избирается до вступления приговора в законную силу
судом, принявшим дело к своему производству, путем вынесения постановления или
определения с удалением в совещательную комнату (ч. 2 ст. 106, ч. 10 ст. 108,
ст. ст. 255, 256). Применение данной меры пресечения более детально
регулируется Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде,
утвержденной Приказом генерального директора Судебного департамента от 29
апреля 2003 г. № 36.
Если залог был внесен
самим обвиняемым (подозреваемым) или гражданским ответчиком, то на всю сумму
залога (или его часть) может быть наложен арест в порядке, предусмотренном ст.
115 УПК. В этом случае средства залога могут обеспечить гражданский иск или
другие имущественные взыскания.
Домашний арест.
Содержание домашнего ареста состоит в запретах обвиняемому (подозреваемому)
покидать определенное помещение (здание, участок территории), общаться с
некоторыми лицами устно, письменно и по средствам связи, устанавливаемых в
целях обеспечения надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого).
Домашний арест является
физически-принудительной мерой пресечения, физически изолирует обвиняемого
(подозреваемого) от общества, избирается по решению суда без согласия
обвиняемого и согласия органов, обеспечивающих соблюдение установленных
ограничений.
Не могут быть ограничены
процессуальные права обвиняемого и подозреваемого на участие в судебных
заседаниях, следственных и иных процессуальных действиях (например, в допросе
свидетеля, производимом по ходатайству обвиняемого, отправке письменных жалоб,
получении по почте повесток и других процессуальных документов, ведении
переговоров с защитником и т.д.)[4].
При домашнем аресте
свобода передвижения обвиняемого (подозреваемого) ограничивается больше, чем
при подписке о невыезде. Ему может быть запрещено постоянно или в определенное
время покидать жилое помещение, здание, участок территории (дачи, гостиницы);
посещать определенные места (район населенного пункта, увеселительные
заведения); выходить из жилого помещения без сопровождения.
В силу отличия домашнего
ареста от заключения под стражу обвиняемый (подозреваемый) не может быть
принудительно помещен в специализированное помещение (закрытого типа). При
домашнем аресте отсутствует «содержание под стражей» (п. 42 ст. 5 УПК). Однако
при согласии обвиняемого (подозреваемого) домашний арест может исполняться в
месте, указанном в решении суда. При домашнем аресте обвиняемый (подозреваемый)
не изолируется от совместно проживающих с ним лиц.
Ограничения общаться с
определенными лицами могут заключаться в запрете на встречи и разговоры с
участниками судопроизводства по этому делу (подозреваемыми, обвиняемыми,
потерпевшими и их представителями, свидетелями, экспертами, понятыми), с их
родственниками и друзьями, со своими товарищами по работе, подчиненными,
приятелями (через которых можно воспрепятствовать производству по делу).
Запрет получать и
отправлять почтовые отправления не распространяется на почтовые переводы
денежных средств.
Ограничения по ведению
переговоров устанавливаются путем указания лиц, с которыми запрещено или
разрешено вести переговоры, а также определенных средств связи (Интернета,
электронной почты, телефона, телетайпа, факса, радио и др.).
Для избрания домашнего
ареста необходимы наличие оснований, условий, мотивов и вынесение судом
соответствующего постановления или определения (ст. ст. 97, 99, 101 УПК).
Закон в качестве
специального условия предусматривает, что домашний арест применяется при
наличии оснований и условий для заключения под стражу тогда, когда содержание
под стражей обвиняемого или подозреваемого (помещение в следственный изолятор)
нецелесообразно в силу ряда обстоятельств:
а) старческого возраста,
тяжелого состояния здоровья, беременности или кормления грудью;
б) особого социального
или должностного статуса;
в) наличия места
жительства или пребывания;
г) наличия нормативной,
организационной и материально-технической базы для исполнения домашнего ареста.
На сегодняшний день отсутствие этого условия практически исключает
использование данной меры пресечения в практике.
Домашний арест избирается
в таком же порядке, как и заключение под стражу. Устанавливаемые судом
ограничения должны обеспечивать цели мер пресечения, а не ущемление прав
обвиняемого (подозреваемого). Поэтому указание конкретных ограничений суд
должен мотивировать[5].
Токийские правила,
утвержденные Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. №
45/110, предусматривают принцип минимального вмешательства при применении мер,
не связанных с тюремным заключением. Конкретные ограничения для обвиняемого
(подозреваемого) формулируются в практичной и четкой форме, и их число по
возможности сводится к минимуму (п. п. 2.6; 12.2). В процессе применения не
связанных с тюремным заключением мер соблюдается право обвиняемого на личную
жизнь, а также право на личную жизнь его семьи (п. 3.11).
Суд указывает тот орган
или должностное лицо, на которые возлагается надзор за соблюдением
установленных ограничений. Эти органы и должностные лица определяются
подведомственными нормативными актами.
При этом ч. 3 статьи 107
УПК РФ подчеркивает некоторую «добровольность» домашнего ареста по сравнению с
заключением под стражу. Пункт 3.4 Токийских правил предусматривает, что не
связанные с тюремным заключением меры, которые накладывают какое-либо
обязательство на обвиняемого и которые применяются до формального
разбирательства или суда, требуют согласия обвиняемого. Однако вывод об
обязательности согласия обвиняемого для его домашнего ареста (действительно не
связанного с тюремным заключением) является неверным. Во-первых, при домашнем
аресте устанавливаются не обязательства, а ограничения. Во-вторых, домашний
арест избирается при наличии оснований для заключения под стражу, которое в
данном случае нецелесообразно. Поэтому отказ обвиняемого от домашнего ареста
"автоматически" влечет заключение под стражу.
Изложенное
свидетельствует, что при домашнем аресте присутствует физическое принуждение,
которое не позволяет толковать норму ч. 3 ст. 107 УПК так, будто бы запреты
«соблюдаются» самим обвиняемым, а органы «надзирают» за этим. В
действительности обвиняемый «подвергается ограничениям», а надзирающий орган не
может быть пассивным наблюдателем нарушений со стороны обвиняемого
(подозреваемого). Эти нарушения должны предупреждаться и пресекаться с помощью
соответствующих контролирующих полномочий (выставление охраны, контроля
сообщений и переговоров, применение физической силы и специальных средств).
Закон не устанавливает
специальный срок применения домашнего ареста. Время домашнего ареста
засчитывается в срок заключения под стражу (ч. 10 ст. 109 УПК). Соответственно
этому время домашнего ареста (в качестве части срока заключения под стражу)
должно быть засчитано в срок уголовного наказания в виде лишения свободы из
расчета один день за один день (несмотря на то, что в ст. 72 УК это прямо не
предусмотрено). Кроме того, процессуальный закон специально устанавливает
правило исчисления срока домашнего ареста (ч. 1 ст. 128 УПК). В соответствие с
международно-правовыми нормами должен быть установлен специальный срок
домашнего ареста по аналогии со сроком заключения под стражу (ст. 109 УПК).
Каждое арестованное лицо имеет право на судебное разбирательство в течение
разумного срока или на освобождение. Срок действия меры, не связанной с
тюремным заключением, не превышает срока, установленного компетентным органом в
соответствии с законом (п. 11.1 Токийских правил). Если суд при избрании
домашнего ареста не установит его срок, то фактически домашний арест будет
действовать пока ведется предварительное расследование и судебное
разбирательство, т.е. до истечения срока давности уголовного преследования (до
15 лет по особо тяжким преступлениям - ст. 78 УК). Это грубо и неоправданно (ч.
3 ст. 55 Конституции РФ) нарушает международные стандарты и конституционное
право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22 Конституции)[6].
Если суд не установит
срок домашнего ареста, то обвиняемый фактически теряет возможность обжаловать
неограниченное продление срока содержания под домашним арестом.
Представляется, что суд в
постановлении (определении) об избрании домашнего ареста должен установить срок
ограничений по правилам ст. 109 УПК. По сходным правилам срок домашнего ареста
должен продлеваться.
Заключение под стражу -
самая строгая мера пресечения, которая представляет собой содержание под
стражей обвиняемого (подозреваемого) в целях обеспечения его надлежащего
поведения. В соответствии с п. 42 ст. 5 УПК содержание под стражей - это
пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином
месте, определенном ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений». О порядке содержания под стражей. Заключение под
стражу необходимо отличать от задержания подозреваемого и обвиняемого (ст. 91
УПК), от домашнего ареста (ст. 107 УПК) и от уголовного наказания в виде
лишения свободы (ст. 56 УК) или ареста (ст. 54 УК)[7].
Страницы: 1, 2, 3
| 
