|
3) исполнять поручения
соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при
исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и
организаций;
5) соблюдать служебный
распорядок государственного органа; *15.1.5)
6) поддерживать уровень
квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать
сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и
здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; *15.1.7)
8) беречь
государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения
должностных обязанностей;
9) представлять в
установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и
членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем
ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера);*15.1.9)
10) сообщать о выходе
из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого
государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день
приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать
ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не
нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами;
12) сообщать
представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по
предотвращению такого конфликта.
Закон перечисляет общие
для всех государственных служащих служебных обязанностей, возводя эти
требования в разряд законодательных предписаний.
В действительности законодательство
возлагает на них большее число обязанностей. Конкретные обязанности по
соответствующим государственным должностям определяются положениями о
государственных органах и их структурных подразделениях, а также должностными
инструкциями.
В Законе
предусматривается обязанности, относящихся к существу служебной деятельности, и
– сопутствующие статусу государственных служащих.
При этом некоторые из
них настолько очевидны, что не требуют никаких разъяснений. Это, например:
-добросовестно
исполнять служебные обязанности;
-поддерживать уровень
квалификации, достаточный для исполнения служебных обязанностей и др.
Гражданский служащий
обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями,
устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации
(часть дополнительно включена с 1 июля 2007 года Федеральным законом от 12
апреля 2007 года N 48-ФЗ).
2. Гражданский служащий
не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от
соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского
служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной
форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений
законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при
исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого
поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного
поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его
исполнения.
3. В случае исполнения
гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это
поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую,
административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными
законами.
4. Гражданский
служащий, замещающий должность гражданской службы категории
"руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях
исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять
интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного
государственного органа в период замещения им указанной должности.
5. Гражданские служащие
подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях
и порядке, установленных федеральным законом. *15.5)
3.
Ограничения,
связанные с государственной службой
В статье 16 установлены
правоограничения (запреты), обусловленные особенностями государственной службы.
Их назначение:
-обеспечить эффективную
профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов;
-установить препятствия
возможному злоупотреблению государственных служащих;
-создать условия для
независимой служебной деятельности;
-и вместе с тем
гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.
Запреты имею абсолютный
характер и не связаны непосредственно с исполнением государственных служащим
официальных обязанностей. Если запреты нарушаются в процессе служебной
деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность государственного
служащего.
Установленные
правоограничения можно рассматривать в двух основных аспектах:
-несовместимости
должности государственного служащего с другими видами деятельности;
-обеспечение
дисциплинарного режима на государственной службе.
Следует сказать, что,
выдвигая довольно существенные ограничения для государственных служащих, Закон
предусматривает в случаях их нарушений лишь одно последствие – увольнение
государственного служащего (ст.32). Думается, что это не совсем верно – не
предусмотрено никаких мер воспитательного и дисциплинарного воздействия – сразу
увольнение.
В новом Федеральном
законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеется 2
статьи по данной проблеме: статья 16., Ограничения, связанные с гражданской
службой и статья 17., Запреты, связанные с гражданской службой.
Правда, в статье 16
указаны, в основном, ограничения, связанные с поступлением на государственную
службу.
1. Гражданин не может
быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться
на гражданской службе в случае:
1) признания его
недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в
законную силу; *16.1.1)
2) осуждения его к
наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по
должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда,
вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не
погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; *16.1.2)
3) отказа от
прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение
должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой
претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности
гражданской службы связано с использованием таких сведений; *16.1.3)
4) наличия заболевания,
препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и
подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения
диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского
учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти (пункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N
160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *16.1.4)
5) близкого родства или
свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры,
родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности
гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из
гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого
государства; *16.1.6)
7) наличия гражданства
другого государства (других государств), если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации;
8) представления
подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на
гражданскую службу;
9) непредставления
установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо
ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера;
10) несоблюдение
ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных
Федеральным законом "О противодействии коррупции" (пункт
дополнительно включен с 10 января 2009 года Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 280-ФЗ).
2. Иные ограничения,
связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за
исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются
федеральными законами.
3. Ответственность за
несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,
устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
4.
Запреты,
связанные с гражданской службой
Ограничения (запреты),
указанные в статье 17, по сравнению с ранее принятым законодательством
расширены и конкретизированы. В связи с прохождением гражданской службы
гражданскому служащему запрещается:
1) участвовать на
платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за
исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность
гражданской службы в случае:
а) избрания или
назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного
частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997
года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (подпункт в
редакции, введенной в действие с 1 февраля 2010 года Федеральным законом от 29
января 2010 года N 1-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
б) избрания на выборную
должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на
оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в
выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном
органе;
3) осуществлять предпринимательскую
деятельность;
4) приобретать в
случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может
быть получен доход;
5) быть поверенным или
представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он
замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами;
6) получать в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических
лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные
гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными
командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно
федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и
передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он
замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных
Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший
подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной
командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в
порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации
(пункт в редакции, введенной в действие с 10 января 2009 года Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 280-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *17.1.6)
7) выезжать в связи с
исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации
за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных
командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств,
международными и иностранными организациями;
8) использовать в
целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства
материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество,
а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или
использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные
в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера,
или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей;
10) допускать публичные
высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в
отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая
решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в
котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не
входит в его должностные обязанности; *17.1.10)
11) принимать без
письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные
звания (за исключением научных) иностранных государств, международных
организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с
указанными организациями и объединениями;
12) использовать
преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для
агитации по вопросам референдума;
13) использовать
должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных
объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично
выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве
гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
Страницы: 1, 2, 3
| 
