|
Процедуры несостоятельности,
направленные на восстановление платежеспособности и связанные с ограничением
полномочий распоряжения активами.
Сейчас в Германии действует
Konkursordnung, принятый в 1877 году. По резолюции Бундестага 1 января 1999
года должен вступить в силу новый нормативный акт о несостоятельности
-Insolvenzordnung. Этот акт отражает самые серьезные фундаментальные изменения
в законодательстве о несостоятельности с 1877 года. «Одним из наиболее важных
нововведений является план восстановления платежеспособности».
1. В § 1 Insolvenzordnung
указывается, что целями производства законодательства о несостоятельности
являются совместное получение кредиторами удовлетворения от должника за счет
реализации имущества должника и распределение вырученного или принятие на
основе плана по восстановлению платежеспособности особого порядка, имеющего
целью в первую очередь сохранение предприятия. В плане могут быть разработаны
все возможные схемы урегулирования долгов предприятия. Право представления
плана суду имеют конкурсный управляющий и должник. Причем должник может
представить план одновременно с подачей ходатайства об открытии производства о
несостоятельности. При разработке плана управляющим в совещаниях имеют право
участвовать комитет кредиторов, совет предприятия, комитет представителей
управляющего персонала и должник.
2. План должен состоять из
описательной части (изложение мер, предпринятых после открытия производства о
несостоятельности) и констатирующей части (предполагаемый правовой статус
участников производства в результате реализации плана). План должен делить
кредиторов на группы. Количество групп не ограничивается. Деление должно
производится, как минимум, между обеспеченными кредиторами, обычными
кредиторами и различными типами субординированных кредиторов.
3. Из числа кредиторов с одинаковыми
требованиями могут образовываться разные группы. Для обеспеченных кредиторов
должно быть четко указано, затрагиваются ли их права планом и в какой степени.
Если план не предусматривает специальные положения для обеспеченных кредиторов,
то их право на особое удовлетворения сохраняется. Для обычных и
субординированных кредиторов также должно быть четко указано в плане,
затрагиваются ли их права и в какой степени. Причем для требований по денежным
штрафам, наложенным в административном порядке, принудительным выплатам, а
также выплатам в связи с уголовно наказуемыми деяниями план не может
предусматривать исключение или ограничение ответственности. Презюмируется
равенство кредиторов одной группы в случаях, когда конкретный кредитор не
согласился на иное удовлетворение. Если план не предусматривает продолжения
деятельности должника, то тогда должник освобождается от неисполненных
обязательств перед конкурсными кредиторами (на это обстоятельство должно быть
указано в констатирующей части плана). Если план предполагает удовлетворение
требований кредитора из предполагаемых доходов должника, то в таком случае
должна быть представлена опись имущества, расписаны возможные доходы и расходы.
К плану должно быть приложено заявление с согласием должника на продолжение
управления предприятием (если план предусматривает такое продолжение)
1. Суд может отклонить план, если
нарушены положения о порядке представления и содержании плана и не были
устранены недостатки; если выполнение представленного плана нереально; если
представленный ранее план не был одобрен кредиторами или утвержден судом и по
новому плану должника имеется ходатайство от конкурсного управляющего (по
поручению комитета кредиторов) об отклонении плана. Суд представляет
возможность высказать мнение по плану комитету кредиторов, совету предприятия,
комитету представителей управленческого персонала, должнику, конкурсному
управляющему, ведомственным представителям. Если продолжение реализации и
распределения имущества может помешать исполнению предполагаемого плана, то по
ходатайству конкурсного управляющего или должника суд может приостановить
реализацию или распределение имущества должника.
Суд назначает заседание для
рассмотрения плана и голосования. О проведении голосования публикуется
официальная информация. Специально приглашаются конкурсные кредиторы, заявившие
требования, обеспеченные кредиторы, конкурсный управляющий, должник, совет
предприятия и комитет представителей управленческого персонала. Право голоса
предоставляется на основании требований, которые были заявлены и не могут быть
оспоренными. Субординированные кредиторы права голоса не имеют. Обеспеченные
кредиторы могут голосовать в группах кредиторов, если только они отказались от
удовлетворения своих требований в обычном порядке или такое удовлетворение
стало невозможным. Кредиторы, требованиям которых план не наносит ущерба,
правом голоса не обладают. Каждая группа голосует отдельно.
Для принятия плана необходимо, чтобы
в каждой группе с планом согласилось большинство голосующих кредиторов, а сумма
требований кредиторов, проголосовавших за план, была больше половины суммы
требований голосующих кредиторов. План считается принятым, если даже за него не
проголосовало необходимое большинство, при условии, что кредитор данной группы
в соответствии с планом не был поставлен в худшее положение, чем он оказался бы
при отсутствии плана; кредиторы данной группы участвуют в плане соразмерно с
другими группами; большинство голосовавших групп одобрили план.
В случаях, когда ни один из
кредиторов какой-либо группы не принял участие в голосовании, такая группа
считается проголосовавшей за план. Должник, не высказавший возражений против
плана, считается согласившимся с планом. Согласие должника не имеет значения,
если он по плану не ставится в худшее положение, чем оказался бы без плана, и
никто из кредиторов не получит больше причитающегося удовлетворения После
принятия плана конкурсными кредиторами и одобрения его должником план должен
быть утвержден судом.
Представить суду план без решения
собрания кредиторов имеют право не менее пяти обеспеченных кредиторов или
обычных кредиторов, которые обладают не менее чем пятой частью голосов; должник
и любое лицо с долей участия в капитале должника (не физического лица). После
вступления в силу решения об утверждении плана судом положения плана становятся
обязательными для всех участвующих лиц и для кредиторов, голосовавших против
принятия плана. Если кредитор получил ранее удовлетворение большее, чем
предусмотрено по плану, то утверждение плана не устанавливает обязательство
кредитору возвратить излишне полученное. В случае, когда в соответствии с
планом положение кредитора оказались ухудшенными и в отношении этого кредитора
должник допустил существенное нарушение условий плана (неоплата в срок
обязательства), то такое ухудшение прав кредитора по сравнению с условиями
плана теряет силу. Если до полного выполнения плана в отношении должника было
открыто новое производство о несостоятельности, то все положения плана,
ухудшающие права кредиторов, теряют силу.
После утверждения плана судом
кредиторы, чьи требования не оспорены и включены в таблицу, имеют право
требовать принудительного исполнения положений плана в судебном порядке. Сразу
же после утверждения плана суд принимает решение об окончании производства о
несостоятельности.
О таком решении публикуется
официальная информация. С этого момента конкурсный управляющий и члены комитета
кредиторов прекращают исполнение своих обязанностей и должнику возвращается
право свободного распоряжения имуществом. В констатирующей части может быть
предусмотрено осуществление надзора за выполнением плана. Надзор может быть
поручен кредиторами специальному лицу или конкурсному управляющему. В последнем
случае продолжаются полномочия конкурсного управляющего и комитета кредиторов,
а надзор осуществляется судом. В течение периода надзора надзирающий должен
ежегодно отчитываться перед комитетом кредиторов и судом. Конкурсный
управляющий обязан немедленно информировать суд, комитет кредиторов (или
кредиторов в случае, когда комитет не сформирован), если он поймет, что план
осуществляется ненадлежащее или вообще неосуществим.
В плане может быть предусмотрено, что
определенные виды сделок должны совершаться лишь с согласия конкурсного
управляющего. Для продолжения деятельности предприятия, как правило, необходим
новый кредит. В плане может быть предусмотрено, что кредиторы по кредитам,
полученным в период надзора, будут иметь более высокий приоритет, чем другие
кредиторы. В таком случае в плане должна быть определена общая сумма возможных
кредитов. Приоритет кредитов, полученных в период надзора, будет действовать
только в отношении согласившихся на то кредиторов. Такой же порядок установлен
в отношении кредиторов по договорам, которые заключаются в период надзора.
Приоритет указанных кредиторов по договорам и кредитам учитывается при открытии
нового конкурсного производства в период осуществления плана.
Суд принимает решение об окончании
надзора, если план выполнен или гарантировано его выполнение; или с момента
окончания производства прошло три года и не поступило ходатайства открыть новое
конкурсное производство. Об окончании режима надзора публикуется официальное
сообщение. Издержки по осуществлению надзора компенсируются за счет имущества
должника.
Ликвидационные процедуры
несостоятельности. Очередность истцов.
Все имущество, принадлежащее должнику
(за некоторыми исключениями), составляет конкурсную массу для удовлетворения
требований кредиторов. В первую очередь из конкурсной массы удовлетворяются
требования кредиторов, которые:
- обладают правом залога на вещь,
входящую в конкурсную массу;
- получили от должника для
обеспечения обязательств в собственность вещь;
- имеют право на удержание; а также:
- федерации, земли, общины, имеющие
удерживаемое или арестованное имущество, являющееся гарантией по таможенным и
налоговым платежам.
Все эти кредиторы называются
кредиторами с правом на особое удовлетворение. Они являются конкурентными
кредиторами, то есть их иски в случае недостаточности имущества удовлетворяются
пропорционально требованиям. В пользу лиц, обладающих правом на особое
удовлетворение, по их желанию может быть произведено принудительное взыскание
на предмет залога или права удержания. Однако они могут получить долевое
удовлетворение из конкурсной массы, если откажутся от особого удовлетворения
или особое удовлетворение стало невозможным.
Затем компенсируются издержки
производства о несостоятельности - судебные издержки, расходы на временных
конкурсных управляющих, вознаграждение конкурсным управляющим, членам комитета
кредиторов и прочие обязательства конкурсной массы (из действий конкурсного
управляющего по управлению и распределению конкурсной массы); требования из
двусторонних договоров, исполнение которых должно иметь место после открытия
производства о несостоятельности; обязательства из неправомерного увеличения
конкурсной массы.
Затем удовлетворяются прочие
требования кредиторов в следующей очередности:
- проценты, начисленные по
требованиям конкурсных кредиторов, с момента открытия производства;
- издержки отдельных кредиторов;
- денежные штрафы, административные
взыскания, наложенные в административном порядке, а также денежные выплаты в
связи с противоправными действиями;
- требования по безвозмездным
обязательствам должника;
- требования по возврату ссуды,
выданной в погашение взноса участников общества для образования капитала (в
случае равной очередности требования погашаются пропорционально).
Затем погашаются требования, по
которым между кредитором и должником была согласована очередность для
проведения процедур несостоятельности.
Опоздавшие требования участия в
распределении не принимают.
1.3 Историческое становление
французского законодательства о несостоятельности и его современное состояние
Несмотря на то, что кодификация
французского законодательства о банкротстве ведет свой отсчет с эпохи
Наполеона, детально разработанная система соответствующих законов действовала
во Франции уже в позднее средневековье. В свою очередь корни этой системы, как
нормы римского права, так и обычное право франков. Известно, что уже древние
времена племена, населявшие географическое пространство, называемое в настоящее
время Францией, пытались разрешить вопросы возврата кредитов и ответственности
должника. В обычном праве франков применялась такая мера как личная кабала за
долги, подобная той, которая имела место в Древнем Риме. Впоследствии, уже было
признанным правилом, чтобы работы должника в пользу кредитора засчитывались в
погашение долга, а еще позднее долговая кабала была заменена тюремным
заключением должников. Личное задержание должника производилось сначала без
решения суда, а уже впоследствии с санкции суда, если кредитор предъявлял суду
документ, заключавший в себе условие об аресте.
С укреплением королевской власти во
Франции возникло правило, согласно которому король, подобно римским
императорам, имел право давать отсрочки в платеже долгов. Сначала распоряжения
этого рода носили случайный и беспорядочный характер, но со временем для таких
случаев было установлено особое производство, определенное ордонансами 1667 и
1669 г. Должник испрашивал, так называемую отсрочную грамоту из королевской
канцелярии. Далее грамота предъявлялась в суд по месту жительства должника, и
туда же вызывались кредиторы для заявления своих возражений. Выслушав их, суд
решал вопрос о предоставлении отсрочки, обыкновенно не более чем на 5 лет.
Однако, ещё до вступления в силу данного решения (королевской грамоты), должник
освобождался от ареста, и, даже на принадлежащие ему имущество, арест не
налагался. Санкционированная судом отсрочка не касалась ответственности
поручителей и других со должников просителя.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|
