|
«Об
утверждении положения о предоставлении сведений о полученных государственным
гражданским служащим Свердловской области (гражданином, поступающим на
государственную гражданскую службу Свердловской области) доходах и
принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами
налогообложения, об обязательствах имущественного характера, организации их
проверки и порядке направления средствам массовой информации»
4) Указ
Губернатора Свердловской области от 12.10.2006 N 883-УГ
«О примерной
форме реестров государственных гражданских служащих Свердловской области,
замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в
государственных органах Свердловской области»
5) Указ
Губернатора Свердловской области от 14.02.2006 N 138-УГ
«О внесении
изменений в реестр должностей государственной гражданской службы Свердловской
области, утвержденных указом Губернатора Свердловской области от 5 мая 2005
ГОДА N 281-УГ»
6)
Постановление Областной Думы и Палаты Представителей от 22.12.2005 N 66-СПП «О
комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы Свердловской области в Законодательном
Собрании Свердловской области»
7)
Постановление Областной Думы и Палаты Представителей от 22.12.2005 N 59-СПП
«О порядке
организации и проведения конкурса на право заключения договоров о
профессиональной подготовке граждан для государственной гражданской службы
Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области»
8)
Постановление Областной Думы и Палаты Представителей от 22.12.2005 N 58-СПП «Об
особом порядке назначения на должности государственной гражданской службы
Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области и
освобождения гражданских служащих от замещаемых должностей»
(вместе с «Положением
об особом порядке назначения на должности государственной гражданской службы
Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области и
освобождения гражданских служащих от замещаемых должностей»)
9)
Постановление Областной Думы и Палаты Представителей от 22.12.2005 N 56-СПП
«О реализации
положений закона Свердловской области « Об особенностях государственной
гражданской службы Свердловской области»
Закон «Об
особенностях государственной гражданской службы в Свердловской области»
закрепляющий следующее: государственная гражданская служба Свердловской области
в соответствии с федеральным законом является частью государственной
гражданской службы Российской Федерации и входит в систему государственной
службы Российской Федерации. Государственная гражданская служба Свердловской
области осуществляется в целях обеспечения исполнения полномочий следующих
государственных органов Свердловской области и лиц, замещающих государственные
должности Свердловской области:
1)
Законодательного Собрания Свердловской области;
2)
Губернатора Свердловской области;
3)
Правительства Свердловской области;
4) Уставного
Суда Свердловской области;
5) мировых
судей Свердловской области;
6) областных
и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской
области, предусмотренных структурой исполнительных органов государственной
власти Свердловской области (в том числе министерств Свердловской области и
администраций управленческих округов Свердловской области);
7) иных
государственных органов Свердловской области, предусмотренных федеральными
законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области (в том числе
Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных
комиссий, являющихся юридическими лицами, Аппарата Уполномоченного по правам
человека Свердловской области, Администрации Губернатора Свердловской области,
уполномоченного государственного органа Свердловской области в сфере управления
государственной гражданской службой Свердловской области);
8) лиц,
замещающих государственные должности Свердловской области, учитываемые в
Реестре государственных должностей Свердловской области, утверждаемом
Губернатором Свердловской области (в том числе должность Уполномоченного по
правам человека Свердловской области), за исключением лица, замещающего
должность Губернатора Свердловской области.[20]
Также в
Свердловской области был принят Указ Губернатора Свердловской области «Об
утверждении реестра должностей государственной гражданской службы Свердловской
области» (N 281-УГ от 05.05.2005)
Для
подготовки государственных служащих Государственным комитетом РФ по высшему
образованию в 1994 г. была введена специальность 061000 «Государственное и
муниципальное управление» с присвоением квалификации – менеджер. Профессиональная
деятельность специалистов этого профиля осуществляется в системе органов
представительной, судебной, исполнительной властей, в иных государственных
органах. Подготовка таких специалистов началась только в последние годы.
Обучение проводится в таких учебных заведениях, как Российская академия
государственной службы при Президенте РФ, Академия народного хозяйства при
Правительстве РФ, Финансовая Академия при Правительстве РФ и некоторые другие.
Введен государственный заказ на переподготовку и повышение квалификации
служащих.[21]
карьера
государственный гражданский служащий
2.2 Мотивы
карьерного роста на государственной гражданской службе
Профессиональная
карьера госслужащих - это не только (и не столько) продвижение по должностным
ступеням организационной иерархии, но и процесс реализации человеком своих
возможностей. Профессиональная карьера обычно сопровождается личностным
профессиональным развитием, причем связь здесь взаимная.
Исследования,
проведенные Российской Академией Государственной Службы, показали, что 40-60%
опрошенных государственных служащих ориентируются в своей повседневной
деятельности на общегосударственные интересы и лишь 4-10% – на личные интересы.
При этом, чем больше стаж, тем больше ориентация на общественные интересы.
Также опрос показал, что преобладание общественных интересов увеличивается с
возрастом служащего.
Это позволяет
сделать вывод, что для российских госслужащих весьма высокий приоритет в
мотивации имеет общественная значимость.[22]
Исследование
закономерностей, условий и факторов личностно-профессионального развития
предполагает прежде всего внимание к человеческим качествам государственного
служащего, его психологическим характеристикам, что подразумевает анализ
мотивационной сферы, ценностных ориентаций, общего потенциала личности,
интеллектуальных и профессиональных качеств. Доминирующие мотивы занятых на
госслужбе - гарантия постоянной работы, стабильность положения, стремление
реализовать себя в профессиональной деятельности, перспективы должностного
роста. Результаты социологических опросов свидетельствуют, что за последние
пять лет ценностные ориентации госслужащих изменились: наряду со стремлением к
высокому профессионализму отмечается нацеленность на служебный рост, что
напрямую связано с повышением оплаты труда.
Сопоставление
мотивов и устремлений государственных служащих с характером их конкретной
деятельности позволило выявить несколько типов поведения государственных
служащих: адаптивный, карьерный, профессиональный и социально-политический. Они
формируются под влиянием условий, в которые попадает всякий поступающий на
государственную службу, и конечно, личных качеств человека и его целей.
Мотивация госслужащих определяется как субъективными факторами (повысить свою
квалификацию, статус, реализовать собственный потенциал накопленных знаний и
опыта), так и общими для госструктуры целями (повысить оперативность и качество
деятельности, четко взаимодействовать со смежными структурами и т.д.).
Таким
образом, основные стимулирующие факторы, отраженные в нормативно-правовых актах
следующие:
конкурсный
набор при приеме на государственную службу;
конкурсный
набор на замещение вакантной государственной должности;
присвоение
федеральным государственным служащим квалификационных разрядов;
установление
надбавок к должностным окладам за квалификационный разряд, а также премий по
результатам работы;
наличие
системы образовательных учреждений соответствующего профиля.
Стратегия
профессиональной карьеры во многом зависит и от уровня притязаний людей. Если
они разумно сочетаются с требовательностью к себе, то способствуют повышению
деловой активности, достижению лучших результатов и получению более полного удовлетворения
от работы. Пониженный уровень притязаний обычно сопровождается сокращением
требовательности к себе, ожиданием указаний от руководства, пассивностью.
Чрезмерная рефлексивность снижает активность и подавляет инициативу, мешает
успешной карьере.[23]
Мотивация
деятельности государственного служащего построена на следующих принципах:
Социальная
ориентация: служение обществу и государству. Государственные служащие при
исполнении должностных (служебных) обязанностей не могут действовать в
корпоративных интересах общественных объединений и религиозных организаций,
иных социальных групп, коммерческих организаций и других хозяйствующих
субъектов, а также в интересах отдельных лиц.
Справедливость
оплаты: обеспечивается единство основных условий оплаты служебной деятельности
государственных служащих независимо от уровня и вида государственной службы:
Дополнительные условия оплаты служебной деятельности государственных служащих
устанавливаются с учетом особенностей вида государственной службы.
Качество
жизни: оплата служебной деятельности государственного служащего: является
основой его стимулирования и должна обеспечивать государственному служащему и
его семье качество жизни, соответствующее уровню развития общества и
государства.
Уровень
жизни: денежное содержание государственных служащих должно соотноситься на
рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и
квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики, обеспечивая
привлекательность государственной службы и конкурентоспособность государства
как работодателя.
Карьерный
рост: размер должностного оклада государственного служащего: зависит от объема
полномочий и возложенной на него по этой должности ответственности и
стимулирует его стремление к должностному росту.
Для
большинства государственных служащих в качестве побудительных стимулов (внешнее
побуждение для индивида), как правило, выступают стимулы-ожидания морального
поощрения, материального благополучия, карьерного роста. Смыслообразующими
мотивами (ценностями, целями) выступают - высокий заработок и положение в
обществе. Факторами, организующими мотивацию индивида (помогающими осуществить
выбор целей), выступают указания руководителя, должностные инструкции и личная
ответственность за порученное дело. К мотивации, которая носит исключительно
рациональный характер, может быть отнесено из перечисленного только выполнение
должностных обязанностей (только данная деятельность может быть рационально
описана и зафиксирована в документе, регламентирующем эту деятельность). Все
остальные мотивы включают в себя и рациональный, и эмоциональный элемент. Это
характерно и для таких мотивов как «приказ начальника» или «личная
ответственность за порученное дело».[24]
Анализируя
характер мотивации в сфере государственной службы, специалисты кафедры «Государственной
службы и кадровой политики» РАГС приходят к выводам, что для эффективной
мотивации необходимо: Первое место - пересмотр норм, создание более гибкой
системы оплаты труда (отмечают 75% респондентов); Второе место - переход к
системе классных чинов и квалификационных разрядов (60%). Таким образом,
мотивация государственного служащего в современных условиях только формируется,
но уже сейчас есть потребность придать ей форму, которая должна учитывать и
рациональные и эмоциональные элементы мотивации.
С точки
зрения личностной характеристики госслужащего важна также его оценка того,
благодаря чему оправдались или нет его ожидания (для этого используется термин «локус
контроль»). Люди с экстернальным «локус-контролем» полагают, что их успехи или
неудачи регулируются внешними факторами (судьба, счастливое стечение
обстоятельств, поддержка влиятельных людей, непредсказуемые силы); а с
интернальным видят причины побед или поражений в своих собственных действиях и
способностях.
Конечно,
экстерналы и интерналы не существуют в «чистом виде»: большинство людей имеют
черты и тех, и других. Результаты исследований показывают, что у людей с
преобладанием экстернального «локус-контроля» чаще встречаются психологические
проблемы, в том числе связанные с профессиональной деятельностью и карьерой.
Самоуважение у них ниже, чем у людей с преобладанием интернального «локус-контроля».
Интерналы отличаются развитой способностью к адаптации в новых условиях и
большей уверенностью, чем экстерналы, которые сильнее подвержены стороннему
влиянию.
Опрос 257
государственных служащих позволил подойти к более четкой типологизации
профессиональной карьеры госслужащих на основе выделения шести ассоциативных
типов профессиональной карьеры в зависимости от таких параметров, как
самооценка, эффективность, уровень притязаний и «локус-контроль».
«Скалолаз»
(высокая самооценка, высокий уровень притязаний, внутренний «локус- контроль»).
Государственный служащий «делает» профессиональную карьеру сознательно, с полной
отдачей и самоконтролем. Как правило, он - классный специалист, пользуется
заслуженным авторитетом у коллег и руководства, проходит последовательно все
иерархические ступени в организации снизу доверху. Такой тип профессиональной
карьеры характерен для 18,8 % госслужащих, попавших в нашу выборку.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
| 
