В уголовно-исполнительном праве к мерам защиты относятся обыск и досмотр как осужденных, так и помещений, в которых они проживают (ст.82 УИК РФ), применение к ним мер физического воздействия (в случаях нарушения режима, буйства и т.п.), временные ограничения, вводимые в связи с режимом особых условий, и т.д.

В гражданско-процессуальном праве к мерам защиты относятся отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК); оставление заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК); рассмотрение дела в порядке заочного производства; принудительный привод свидетеля (ст. 168 ГПК); признание доказательств не имеющими юридической силы и др. В гражданском праве можно выделить следующие разновидности мер защиты: признание сделки недействительной; признание недействительными актов государственных органов; запрещение деятельности, создающей опасность в будущем; признание права; истребование вещи у недобросовестного приобретателя; самозащита гражданских прав; принуждение к исполнению обязанности; реституцию, виндикцию,кондикцию, которые направлены на восстановление субъективного права в том виде, каким оно было до нарушения и др.

Защита гражданских прав имеет три формы (применительно к мерам защиты в узком смысле слова):

1) восстановление положения, существовавшего до нарушения (в чистом виде) по передаче вещи (денег), выполнении работы, оказании услуги, возникшей из правоотношения или в силу закона для восстановления правового положения лица - присуждение к исполнению обязанности в натуре; опровержение сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию лица и др.;

2) пресечения действий, нарушающих право (или создающих угрозуего нарушения) - запрещение выпуска в свет контрафактныхпроизведений науки, литературы, искусства;запрещениедеятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем (статья 1065 ГК РФ) и другие.

3) признание оспоримой или ничтожнойсделкинедействительной, признаниенедействительнымактагосударственногооргана или органа местного самоуправления.

Для первой формы характерно восстановление правового положения, существовавшего до нарушения, например, при принудительном исполнения обязанности нарушителем, которую он добровольно не исполнил в силу имеющегося между сторонами договорного обязательства. Здесь поведение нарушителя характеризуется пассивностью, бездействием по отношению к обязанности.

Особенностью второй формы, в отличие от первой, является то, что лицо ведет себя активно, нарушение носит длящийся характер, и лицо добровольно не прекращает эти действия. Следовательно, необходимы специальные меры, которые принудительно устраняют, «приостанавливают» незаконные действия лица.

Необходимость в мерах третьей формы возникает при наличии неопределенности в принадлежности субъективного гражданского права определенному лицу или в констатации наличия или отсутствия какого-либо факта, имеющего юридическое значение, а именно: недействительность сделки, противозаконность актов государственных или иных органов, факт принятия наследства. Тем самым происходит защита оспариваемого права.

В административном праве к мерам защиты можно отнести административное задержание; временный запрет деятельности; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; медицинское освидетельствование состояния опьянения; помещение в психиатрический стационар лица, страдающего психическим заболеванием, и т.д.

Семейное право содержит следующие меры защиты: признание брака недействительным; отмена усыновления, опеки и попечительства; ограничение родительских прав; досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью; лишение права одного из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества и т.д.

Анализ современного трудового законодательства позволяет выделить следующие восстановительные меры защиты: признание недействительными условий трудового договора, локальных нормативных актов, коллективных договоров, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством; восстановление на работе; допущение к работе незаконно отстраненных от нее работников; признание неправильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения работника; отмена приказов работодателя, нарушающих трудовые права работников или иным образом противоречащих трудовому законодательству и др. Кроме того, главой 59 ТК РФ предусмотрена самозащита работниками трудовых прав. В финансовом праве к мерам защиты следует отнести возврат налоговых (таможенных и иных) платежей, излишне взысканных налоговым (таможенным) органом; возврат налоговых (таможенных и иных) платежей, излишне уплаченных предпринимателем; истребование предпринимателем каких-либо платежей, произведенных им по требованию государственных органов, в связи с признанием такого требования незаконным; истребование предпринимателем имущества, на которое наложен арест и которое изъято из его владения; взыскание предпринимателем бюджетных средств для покрытия расходов, понесенных им при реализации прав и льгот, предусмотренных законодательными актами РФ для отдельных категорий граждан.

юридическая мера защита право ответственность

ГЛАВА 2. ОТЛИЧИЕ МЕР ЗАЩИТЫ ОТ МЕР ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Разграничение мер защиты и мер юридической ответственности имеет практическое значение, прежде всего, для деятельности правотворческих органов. С целью адекватного правового регулирования общественных отношений требуется четко определить, за какое поведение следует устанавливать меры защиты, за какое - меры ответственности, в каких случаях возможно применение и тех и других.

Меры защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают за правонарушение, обладающее часто минимальной степенью общественной опасности, или деяние, представляющую собой «правовую аномалию», незначительные отклонения от нормального правопорядка, не приобретающие характер правонарушений.
Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений (помимо исполнения обязанности) в этом случае для лица не наступает.

В отличие от юридической ответственности, меры защиты, как пишут Р.Л.Хачатуров и Р.Г.Ягутян, предусматривают принуждение не в связи с правонарушением и в рамках правоохранительных отношений, а в связи с правоохранительной деятельностью государственных органов и в рамках регулятивных отношений. Если основанием юридической ответственности является правонарушение, то ряд мер защиты применяется для предотвращения правонарушений. Отсутствие отрицательных последствий и государственного осуждения отличает меры защиты от юридической ответственности: меры защиты направлены на обеспечение неприкосновенности прав, а правовая ответственность, кроме того, на предупреждение правонарушений и наказание виновных[5].

По С.С.Алексееву, для применения мер защиты достаточно объективно противоправного действия (правовая аномалия). Вина не входит в фактическое основание мер защиты; это основание ограничивается фактом нарушения права, интереса управомоченного лица.[6]

О.А. Красавчиков отмечает, что для возложения мер ответственности на правонарушителя необходимо, чтобы его поведение с субъективной стороны характеризовалось виной. Что касается мер защиты, то их возложение не связывается субъективным моментом.[7]

А.С. Пиголкин, С.А. Комаров, А.В. Малько отмечают, что юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной, юридической обязанности, а меры защиты - с выполнением "старой" обязанности, той, которая была возложена на данного субъекта ранее. Цель мер защиты - не карать, а лишь восстановить нарушенное право без привлечения нарушителя к ответственности.[8]

М.Д. Шиндяпина отмечает также, что меры защиты могут выступать в качестве первичных правоохранительных средств, они могут быть направлены на предотвращение правонарушений. В зависимости от решения вопроса по установлению состава правонарушения лицо, к которому были применены меры защиты, может быть подвергнуто юридической ответственности или освобождено от нее. При применении мер защиты оказывается вполне достаточным только принуждение к исполнению юридических обязанностей. Соотношение мер ответственности и мер защиты рассматривается ею как различные уровни познания совершенного или возможного совершения в будущем правонарушения. Применение мер защиты или мер юридической ответственности зависит от объема и содержания информации, которой обладает правоприменитель.[9]

В.М. Ведяхин, делая общие выводы, отмечает, что общеобязательные признаки, характерные именно для всех мер защиты, вывести невозможно. Необходимость же выделения мер защиты существует потому, что нельзя защищать свои права, право в целом только мерами юридической ответственности.[10]

Меры защиты иногда отождествляются с мерами юридической ответственности. Определенные основания для этого есть - ведь меры защиты могут применяться и в качестве реакции на совершенное правонарушение вместо мер юридической ответственности (например, взыскание денежных сумм с должника вследствие неисполнения договора займа, т. е. за гражданский проступок). Однако меры защиты применяются за правонарушения, обладающие минимальной степенью общественной опасности, а также в отдельных случаях и при отсутствии противоправных деяний (например, возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций).

Отличие мер защиты от мер ответственности в гражданском праве.

Меры защиты (восстановительные меры) - это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для восстановления нормального состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относятся: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение; взыскание долга; возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций; взыскание алиментов; восстановление на работе лиц, уволенных незаконно; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм; взыскание налогов; отмена незаконного нормативно-правового или правоприменительного акта.

Меры защиты иногда отождествляются с мерами юридической ответственности. Определенные основания для этого есть: ведь меры защиты могут применяться и в качестве реакции на совершенное правонарушение вместо мер юридической ответственности (например, взыскание денежных сумм с должника вследствие неисполнения договора займа, т. е. за гражданский проступок). Однако меры защиты применяются за правонарушения, обладающие минимальной степенью общественной опасности, а также в отдельных случаях и при отсутствии противоправных деяний (например, возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций).

Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую ранее оно должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений помимо исполнения обязанности в этом случае для лица не наступает (например, при взыскании алиментов удерживаются суммы, которые лицо должно было выплатить добровольно). А юридическая ответственность связана с возложением на правонарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения. По своей основной направленности меры юридической ответственности обращены, прежде всего, к правонарушителю, их главная функция - карательная. Меры защиты направлены не столько на правонарушителя, сколько на обеспечение, восстановление интересов управомоченного лица, их основная функция - защита соответствующих субъективных прав.

Разграничение мер защиты и мер юридической ответственности имеет практическое значение, прежде всего для деятельности правотворческих органов. С целью адекватного правового регулирования общественных отношений требуется четко определить, за какое поведение следует устанавливать меры защиты, за какое - меры ответственности, в каких случаях возможно применение и тех и других.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Меры защиты служат основным видом государственного принуждения, применяемым за совершение объективно противоправного деяния, и применяются в целях восстановления нарушенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначение - прекратить нарушение правопорядка, восстановить нормальные связи и отношения.

Цель применения мер защиты, выполняемые ими функции, вызывают свой способ воздействия. Меры защиты действуют прямо на поведение лица, нарушившего правовую установку. Применяя их, государство через свои органы своей властью и авторитетом заставляет лицо выполнять лежащую на нем обязанность, непосредственно предлагает конкретный вариант поведения.

Юридические меры защиты выступают многофункциональными правовыми средствами и выполняют регулятивную, превентивную и восстановительную функции.

Классификация функций юридических мер защиты, проводимая с учетом характера и целей воздействия, на регулятивную, предупредительную, пресекательную, восстановительную и обеспечения безопасности является сущностной, т.к. основана на двух важнейших признаках функций и показывает их действительное, а также основное социальное предназначение.

Разграничение мер зашиты и ответственности имеет немалое значение и для теорииправа, и для правоприменительной практики, так как отождествление различных по характеру санкций обуславливает искажение содержания нормативного акта и делает его применение противоречащим целям законодателя.

Признание мер зашиты самостоятельной категорией обусловливает совместное их применение с мерами ответственности, что обеспечивает наибольшую эффективность мер принуждения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ.

6. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изменениями и дополнениями).

7. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в двух томах. - М.: Юрид. лит. Т. 1, 2009.

8. Алексеев С.С. Проблемы теории права. В 2-х томах. Т. 1. Свердловск, 1994;

9. Ардашкин, В.Д. Мерызащиты (пресечения) в советском административном праве. Томск, 1968

10. Ведяхин В.М. Меры защиты как правовая категория / Право и политика. №5. 2005.

11. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права / Учеб.для вузов. М., 2009.

12. Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве / Сборник ученых трудов. Свердловск, № 27. 1973.

13. Комаров С.А., Малько А.В. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ.ред. академика РАН, д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. М., 2004.

14. ЛейстО.Э. Санкции ответственность по советскому праву. М., 1981.

15. МордовецА.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н. И. Матузова. М., 2006.

16. Мусаткина А.А. К вопросу о понятии мер защиты / Вектор науки ТГУ. №1(11). 2010.

17. Общая теория права и государства Учебник / Под ред. Лазарева. 3-е изд. М., 2001.

18. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

19. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М., 1998.

[1]Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в двух томах. - М.: Юрид. лит. Т. 1, 2009.

[2]МордовецА.С. Социально-юридическиймеханизмобеспеченияправчеловекаигражданина / Под ред. Н. И. Матузова. М., 2006.

[3]ЛейстО.Э. Санкциииответственностьпосоветскомуправу. М., 1981.

[4]Ардашкин, В.Д. Мерызащиты (пресечения) всоветскомадминистративномправе. Томск, 1968.

[5]Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти ,1995.

[6] Алексеев С.С. Проблемы теории права. М., 1994.

[7]Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве. № 27. 1973.

[8]Комаров С.А., Малько А.В. Проблемы общей теории права и государства. М., 2004.

[9]Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М., 1998.

[10]Ведяхин В.М. Меры защиты как правовая категория // Право и политика. № 5.2005.