· Комитет здравоохранения
(поликлиники, диспансеры, больницы) оказывает медицинскую помощь в
стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждениях;
· Городской Центр
Госсанэпиднадзора и Московский городской центр дезинфекции проводят
санитарно-гигиеническую обработку лиц "бомж" и дезинсекцию одежды и
обуви в санпропускниках города;
· Департамент федеральной
государственной службы занятости населения по г.Москве содействует
трудоустройству и созданию рабочих мест в целях трудовой адаптации лиц
"бомж";
· Департамент муниципального
жилья и жилищной политики предоставляет жилую площадь лицам "бомж"
при наличии у них правовых оснований[14].
На начальном этапе вся
работа осуществляется ГУВД г.Москвы и его специальными оперативно-поисковыми
группами, которые выявляют попрошаек и лиц "бомж" и доставляют их в
приемники-распределители. В приемниках-распределителях проводится установление
личности, оказывается помощь в восстановлении документов, проводится
санобработка и оказание первичной медицинской помощи.
Лица "бомж"-не
москвичи, не нуждающиеся в неотложной медицинской помощи, после восстановления
документов, удостоверяющих личность, возвращаются к прежнему месту жительства.
Лица "бомж", нуждающиеся в лечении, направляются в
лечебно-профилактические учреждения города.
Работа с лицами
"бомж" из числа бывших москвичей, если их личность установлена и они
не опасны для общества, но нуждаются в социально-правовой защите,
сосредоточивается в учреждениях социальной помощи и осуществляется в тесном
взаимодействии с Комитетом здравоохранения, службой занятости, Департаментом
муниципального жилья и их территориальными подразделениями.
В системе ГУВД города
функционируют 7 приемников-распределителей (в Центральном – 2, Западном,
Северо-Западном, Северо-Восточном, Юго-Восточном, Юго-Западном административных
округах). Их ежесуточная наполняемость составляет 606 мест[15].
При каждом окружном УВД,
полках патрульно-постовой службы милиции, УВД по охране метрополитена созданы и
функционируют постоянно действующие поисковые группы по изъятию бродяг и
попрошаек с улиц и других общественных мест. С учетом оперативной обстановки
периодически привлекаются мобильные группы ОМОН при ГУВД.
В целом по городу
ежегодно по подозрению в занятии бродяжничеством и попрошайничеством в органы
внутренних дел доставляются свыше 60 тыс. человек. К административной
ответственности привлекается более 48 тыс. чел., свыше 15 тыс. чел. помещаются
в приемники-распределители.
При поступлении лиц
"бомж" в приемники-распределители проводится их
санитарно-гигиеническая обработка, дезинсекция одежды и вещей в санпропускниках
города. Содержащиеся в приемниках-распределителях лица обеспечиваются
койко-местами, постельными и туалетными принадлежностями, 3-разовым питанием по
установленным нормам, медицинским обслуживанием.
Наряду с санобработкой
при помещении в приемники-распределители лица "бомж" проходят
медицинское обследование на предмет наличия у них кожно-венерологических
заболеваний, туберкулеза, ВИЧ-инфекции.
В результате проводимой
работы за год обследуются на туберкулез более 8,4 тыс. чел., на СПИД и
вензаболевания свыше 15,4 тыс. чел., направляются на лечение в профильные
медицинские учреждения около 1,5 тыс. чел.
При необходимости данной
категории граждан оказывается правовое консультирование. Проводятся
воспитательно-профилактические беседы, разъясняются права и обязанности,
связанные с трудоустройством и регистрацией, предоставляется информация о
порядке помещения в социальные учреждения. В течение года около 2,3 тыс.
человек из числа лиц "бомж" направляются из
приемников-распределителей в учреждения социальной поддержки.
Сотрудниками
приемников-распределителей оказывается содействие лицам "бомж" в
восстановлении документов, удостоверяющих личность. За год документируются
почти 11 тыс. человек, в том числе паспортом - около 260 чел., временным
удостоверением личности – свыше 2,7 тыс. чел., справкой по форме N 9 – около 8
тыс. чел. Оказывается содействие в розыске утраченных документов,
удостоверяющих личность (почти 2 тыс. чел. ежегодно).
Проводятся мероприятия по
направлению лиц "бомж" из числа иногородних к прежнему либо
избранному месту жительства. В течение года содействие в выезде за пределы
Москвы, как правило, получают до 8-9 тыс.чел.
Наряду с повседневными
мерами на территории административных округов ежегодно проводится около 140
рейдов предупредительно-профилактической направленности. Задерживается и
привлекается к административной ответственности за нарушение правил пребывания
в Российской Федерации более 14 тыс. иностранных граждан. Выдворяется за
пределы РФ около 500 иностранных граждан.
В последнее время в
городе увеличилось количество лиц, занимающихся попрошайничеством, особенно
инвалидов и несовершеннолетних. В связи с этим определен порядок работы и
взаимодействия городских организаций при проведении комплексных специальных
мероприятий по выявлению этих лиц, оказанию нуждающимся социальной, медицинской
и другой помощи.
В каждом административном
округе созданы рабочие группы из представителей органов внутренних дел,
социальной защиты населения и здравоохранения.
В связи с остротой данной
проблемы ежегодно организуются и проводятся 5-6 специальных комплексных
мероприятий под условным названием "Попрошайка" по выявлению лиц,
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, в том числе
попрошаек-инвалидов и несовершеннолетних, на проезжих частях улиц, на площадях
и в других общественных местах для оказания им социальной, медицинской и иной
помощи.
В ходе этих мероприятий
за попрошайничество в районных управлениях внутренних дел доставляются около 20
тыс. человек, из них: более 500 попрошаек-инвалидов, свыше 1200
несовершеннолетних, около 700 граждан с детьми и др. К административной
ответственности привлекаются более 16 тыс. чел., в приемники-распределители
помещаются около 2 тыс. чел., в лечебные учреждения направляются до 1,2 тыс.
чел., в учреждения органов социальной защиты населения - более 1 тыс. чел.
Серьезное внимание
уделяется установлению и изобличению лиц, занимающихся использованием инвалидов
и детей для попрошайничества. За 1-е полугодие 2001 года возбуждено 8
уголовных дел за систематическое вовлечение несовершеннолетних в занятие попрошайничеством
с целью наживы.
На органы социальной
защиты населения возложена задача по созданию условий, обеспечивающих
возможность самостоятельного преодоления лицами без определённого места
жительства экстремальных ситуаций.
В системе органов
социальной защиты населения Москвы функционируют 11 учреждений для лиц
"бомж" на 1570 мест (в том числе: 4 дома ночного пребывания на 330
мест, 3 социальные гостиницы на 380 мест, Центр социальной адаптации на 500
мест и 3 специальных отделения на 300 мест в домах-интернатах). На базе Центра
социальной адаптации "Филимонки" открыто кризисное отделение для лиц
"бомж" с несовершеннолетними детьми на 60 мест.
В учреждениях социальной
защиты лицам "бомж", по тем или иным причинам утратившим жилплощадь в
городе Москве, оказывается:
· первичная медицинская помощь и
медицинский осмотр;
· санитарная обработка одежды;
· предоставление бесплатного
ночлега и одноразового питания;
· выдача натуральной помощи
(одежда, обувь);
· временная регистрация по месту
пребывания;
· содействие:
- в трудоустройстве;
- в прохождении медико-социальной
экспертизы;
- в назначении пенсии;
· в оформлении документов для
устройства в Центр социальной адаптации и дома-интернаты;
· в оформлении документов для
постановки на учет нуждающихся в получении жилья;
· в подготовке документов для
обращения в судебные органы по спорным жилищным вопросам[16].
Ежегодно в данных
учреждениях социальную помощь получают более 2,5 тыс.чел. из числа лиц
"бомж". Ежедневно бесплатным питанием обеспечиваются около 600
человек.
Анализ обращений лиц
"бомж" в учреждения социальной защиты, а также анализ имеющихся
мощностей данных учреждений и их заполняемости показывают, что в летний период
загрузка учреждений составляет 70% с тенденцией увеличения в зимний период до
90%, что удовлетворяет потребности города в социальных учреждениях для данной
категории граждан.
С целью оказания помощи
нуждающимся бездомным гражданам органы социальной защиты населения постоянно
проводят работу по сбору от населения сезонной одежды и обуви. Ежегодно для
пополнения обменного фонда в городских санпропускниках и
приёмниках-распределителях окружные управления социальной защиты населения
передают около 10 тыс. единиц одежды и обуви. Сбор вещей организован на местах
центрами социального обслуживания. В этой работе Комитет социальной защиты
населения осуществляет позитивное сотрудничество с такими благотворительными
организациями, как "Каритас" и "Врачи без границ".
Для повышения
эффективности этой нужной работы необходимо перенести ее акцент на районный
уровень, то есть сделать доступной и необременительной процедуру сдачи вещей
населением. В этих целях предлагалось каждой префектуре проработать вопрос
выделения автотранспорта для систематических объездов жилых кварталов, а
районным управам совместно с органами социальной защиты населения
заблаговременно информировать население о проводимой акции.
Созданные Комитетом
социальной защиты населения Москвы три специальных отделения для лиц
"бомж" на 300 мест в домах-интернатах позволили решить вопрос
устройства на полное государственное обеспечение пенсионеров и инвалидов 1-й и
2-й групп, в том числе прибывших из мест лишения свободы и неоднократно
судимых.
В установленном
законодательством порядке в городе осуществляется назначение и выплата пенсии
лицам "бомж" из числа бывших жителей Москвы – за год пенсия вновь
назначается до 70 бездомным гражданам.
Лицам "бомж",
обратившимся в социальные учреждения, при наличии признаков инвалидности
проводится освидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы на
предмет установления группы инвалидности.
В соответствии с
ежегодным постановлением Московской городской Думы о приоритетах предоставления
жилых помещений в план обеспечения жильем на 2003 год включен 161 человек,
возвратившийся из мест лишения свободы[17].
В целях предупреждения
совершения противоправных действий криминальными элементами в отношении
выпускников детских интернатских учреждений введена новая форма предоставления
жилья - безвозмездное пользование. Договор безвозмездного пользования
заключается сроком на 5 лет и запрещает совершать сделки с предоставленным
жилым помещением.
Кроме того, органами
социальной защиты населения осуществляется социальный патронаж выпускников
интернатских учреждений 1996-2000 годов. Под патронажем находится 1700 человек,
им оказывается юридическая, психологическая, материальная и иные виды помощи.
В
приемниках-распределителях и лечебно-профилактических учрежде-ниях за год
обследуются более 24 тыс. человек. Станциями скорой и неотложной медицинской
помощи обеспечен безотказный выезд бригад к лицам "бомж", находящимся
на улицах и в других общественных местах в беспомощном и болезненном состоянии.
Всего в стационарах
города в течение года проходят лечение свыше 8 тыс.чел., из них почти 6 тыс.
чел. госпитализируются в экстренном порядке. За год регистрируется более 6
тысяч выездов бригад станций скорой и неотложной медицинской помощи для
оказания помощи на месте гражданам, относящимся к лицам "бомж".
Санэпидслужбой города
проводится бесплатная санитарная обработка лиц "бомж", пораженных
педикулёзом, выдача им сменной одежды, белья и обуви.
Необходимо отметить
тенденцию роста лиц "божм", обратившихся для санитарной обработки от
педикулеза и чесотки. Ежегодно в санпропускниках города обрабатывается более 60
тыс. бездомных граждан, пораженных педикулезом, и более 12 тыс. больных
чесоткой. Обратившиеся лица обследуются на наличие и иных инфекционных
заболеваний. За год выявляется свыше 700 случаев сифилиса, до 1 тыс. случаев
туберкулеза, более 150 случаев ВИЧ-инфекции. Все больные госпитализируются, в
очагах проводятся противоэпидемические мероприятия.
При санпропускниках
развёрнуты пункты приёма одежды и обуви, поставляемых учреждениями социальной
защиты, а также общественными организациями и населением.
Одним из направлений
развития системы оказания социальной поддержки лиц "бомж" является их
трудовая реабилитация, создание нормальных условий для общественно-полезного
труда.
Получила развитие
практика привлечения трудоспособных граждан указанной категории к общественным
и временным работам на предприятиях города, в том числе на вакантные штатные
должности в самих учреждениях социальной помощи. Ежегодно Департаментом
федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве
заключаются договоры с 25 предприятиями и организациями города на выполнение
оплачиваемых общественных работ на 250 рабочих места. Кроме того, более 350 лиц
без определенного места жительства самостоятельно обращаются в службу
занятости, им оказывается содействие в трудоустройстве.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
|