Реферат: Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ХЕРСОНСЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Кафедра цивільно-правових дисциплін

Навчальна дисципліна Охорона праці

РЕФЕРАТ

на тему:

Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю

ХЕРСОН – 2010

Зміст

Вступ

1. Поняття нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та їх зміст

2. Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону праці

Висновок

Список використаних джерел

Вступ

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Для забезпечення реалізації цього конституційного положення у державі створено систему спеціальних державних органів, які здійснюють нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю. При цьому одним з головних законодавчих принципів їхньої діяльності є незалежність від власника підприємства, в тому числі, коли власник підприємства - держава.

Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється.

Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Яким чином це досягається ми и спробуємо розглянути в своїй роботі. Тож, мета моєї курсової роботи проаналізувати такий правовий інститут трудового права як нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю. трудовий законодавство державний нагляд

З цією метою ми виконаємо наступні завдання:

- дамо поняття нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю;

- розкриємо зміст нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю;

- дамо аналіз органам, які здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону праці

- проаналізуємо питання повноважень профспілкових органів при здійсненні ними контролю за дотриманням законодавства про працю

 - дамо аналіз відповідальності за порушення законодавства про працю й охорону праці.

Структурно робота обумовлена її метою і завданнями.

1. Поняття та зміст нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю

Нагляд за охороною праці - це особлива правова форма правозастосовної діяльності шляхом реалізації захисної функції по додержанню законності в трудових правовідносинах, відповідності дій роботодавця приписам трудового законодавства.

Відповідно до Закону України “Про охорону праці” охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності (ст.1 Закону)1.

Крім вказаного Закону законодавство про охорону праці складається з Кодексу про працю України, Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням і базується на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці; підвищення рівня промислової безпеки шляхом забезпечення соціального технічного контролю за станом виробництва, технологій та продукцій, а також сприяння підприємствам у створенні безпечних та нешкідливих умов праці; соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств та суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності та видів діяльності; використання світового досвіду організації роботи щодо поліпшення умов і підвищення безпеки праці на основі міжнародного співробітництва.

Все вище сказане і обумовило видання Указу Президентом України від 16 січня 2003 р. № 29/2003 “Про Питання Державного комітету України з нагляду за охороною праці”, який є правонаступником Державного департаменту з нагляду за охороною праці[1].

Державний комітет України з нагляду за охороною праці (Держнагохоронпраці України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Держнаглядохоронпраці України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці та органом держави гірничого нагляду. Держнаглядохоронпраці України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів Україні а також Положенням про Державний комітет України з нагляду за охороною праці. У межах своїх повноважень Держнаглядохоронпраці України організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за їх реалізацією[2].

Держнаглядохоронпраці України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства про охорону праці і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями Держнаглядохоронпраці України є:

- участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони праці щодо промислової безпеки, страхування ризиків виробничої безпеки, а також у галузі використання та охорони надр;

- здійснення державного нагляду за додержанням законів та інших нормативно правових актів про охорону праці в частині безпечного ведення робіт, державного гірничого нагляду, здійснення державного управління з питань, що належать де його компетенції, у галузі геологічного вивчення, використання та охорони надр;

- комплексне управління охороною праці;

- координація здійснення органами виконавчої влади заходів з питань безпеки, гігієни праці, виробничого середовища, інших питань охорони праці.

Значна роль у забезпеченні нагляду та контролю належить Державній інспекції праці Міністерства праці та соціальної політики, створена відповідно до постанови КМ України «Про створення державної інспекції праці Міністерства праці» від 2 серпня 1996 року № 906. Цією ж постановою затверджено і Положення про державну інспекцію праці.

У більшості спеціальних законів, що стосуються окремих інститутів трудового права («Про оплату праці», «Про охорону праці», «Про відпустки» тощо), містяться норми про контроль за додержанням відповідного закону. Наприклад, відповідно до ст. 35 Закону України «Про оплату праці» контроль за додержанням законодавства про оплату праці на підприємствах здійснюють:

• Міністерство праці та соціальної політики України і його органи.

Одним х таких органів є Державна інспекція праці Міністерства праці та соціальної політики, яка здійснює державний контроль за додержанням законодавства про працю на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності.

Державна інспекція здійснює контроль за додержанням законодавства про працю з таких основних питань:

-  про трудовий договір і ведення трудових книжок;

-  про робочий час і час відпочинку;

-  про оплату праці, гарантії її компенсації;

-  про укладання та виконання галузевих і регіональних угод, колективних договорів;

-  про трудові відносини у разі банкрутства;

-  про трудову дисципліну і матеріальну відповідальність працівників;

-  про виплату працівникам допомоги з додержанням соціального страхування.

Свою діяльність Державна інспекція здійснює у взаємодії з органами державного управління охороною праці, органами державної податкової служби, правоохоронними органами, місцевими органами державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування, профспілковими об'єднаннями, представниками сторін, які підписали галузеві, регіональні угоди та колективні договори.

• фінансові органи;

• органи Державної податкової служби;

• профспілки та інші організації, що виражають інтереси працівників.

Контроль - це діяльність спеціальних органів і посадових осіб, які згідно з чинним законодавством перевіряють дотримання законодавства про працю як на підприємствах, в установах, організаціях, що безпосередньо їм підпорядковуються, так і на тих, які не перебувають у їх безпосередньому віданні, з правом втручання у внутрішньогосподарську діяльність.

Контролем визнається організаційно-управлінська діяльність, що здійснюється вищими відомчими органами, профспілками, трудовими колективами, органами місцевого самоврядування.

Види контролю:

1) залежно від відомчого підпорядкування

а) відомчий (внутрішній);

б) позавідомчий (зовнішній);

2) залежно від органів, які здійснюють контроль

а) державний;

б) громадський;

3) залежно від часу проведення

а) попереджувальний (на стадії розробки нормативних актів);

б) поточний.

Види органів, які здійснюють нагляд і контроль:

1) державний нагляд і контроль

а) загальні органи (ст. 259 КЗпП України) - прокуратура, міністерства, відомства, місцеві державні адміністрації;

б) спеціальні органи (ст. 260 КЗпП України) - державна інспекція праці, державна інспекція з охорони праці, органи державного нагляду за ядерною та радіаційною безпекою, органи державного пожежного нагляду, органи державного санітарного та епідеміологічного нагляду тощо;

2) громадський нагляд

а) професійні спілки та їх об'єднання (статті 244 і 259 КЗпП України) - комісія з питань охорони праці профспілкового органу, представник профспілок з питань охорони праці;

б) громадські інспектори з охорони праці;

в) трудові колективи.

Нагляд і контроль - це різні поняття, але завдання і мета їх здійснення однакові:

-  забезпечення законності в застосуванні норм трудового права,;

-  попередження правопорушень;

-  усунення правопорушень. Відмінність між ними полягає у повноваженнях органів, що здійснюють ці функції, та методах і формах організації їх роботи.

2. Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону праці

Нагляд - діяльність уповноважених державою органів та осіб по перевірці дотримання законодавства про працю на підприємствах, в установах, організаціях, які не перебувають в їхньому підпорядкуванні, без втручання в їх внутрішню господарську діяльність.

Орган, що здійснює нагляд, може вказати на допущені порушення, заявити подання щодо їх усунення, але не покарати, оскільки він не має відомчих повноважень щодо організації, яка перевіряється.

Вищим державним органом, що здійснює державне управління охороною праці, є Кабінет Міністрів України.

Він розробляє і забезпечує реалізацію національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, визначає функції загальних і галузевих міністерств щодо охорони праці та встановлює порядок створення і використання фондів охорони праці.

Міністерство праці та соціальної політики здійснює державну експертизу умов праці, визначає порядок та проводить контроль за якістю і своєчасним проведенням атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативним актам з охорони праці.

Державний нагляд за додержанням законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці здійснюють:

1.Органи прокуратури України.

Вищий нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів здійснює Генеральний прокурор і підпорядковані йому прокурори. Прокуратура здійснює свої повноваження на підставі Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року зі змінами і доповненнями станом на 2006 рік незалежно від будь-яких органів державної влади й посадових осіб і підконтрольна тільки Верховній Раді.

Прокурор має право отримувати будь-які матеріали й документи, одержувати інформацію про стан дотримання законності та приймати заходи щодо її забезпечення.

У разі виявлення порушень він може:

- опротестувати видані акти;

- порушити кримінальну справу;

- розпочати справу дисциплінарного провадження про адміністративне правопорушення;

- дати приписи;

- внести подання щодо усунення порушень законодавства та умов, що їм сприяє.

Протест прокурора спиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження з повідомленням про наслідки розгляду протесту в такий самий термін повідомляється прокурору (ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»).

2.Державного департаменту з нагляду за охороною праці.

Страницы: 1, 2