Реферат: Основное звено системы общих судов
Тема: Основное
звено системы
общих
(гражданских) судов.
§1.
Районный суд – основное звено общих (гражданских) судов.
В подсистеме общих (гражданских судов) районный суд является основным
звеном. Это обусловлено прежде всего широкой его компетенцией по осуществлению
правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется.
Принципы организации райсуда определяются Конституцией РФ, законом
о судебной системе, законом о судоустройстве, законом о статусе судей и другим
законодательством.
Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющего
районного отделения, а кое-где (в Москве) – в недавно созданных
административных округах. В районе (городе) создается 1 суд, но возможно
создание одного суда на район и город или район и города, расположенные на
территории данного района.
Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других
факторов. Образование таких судов осуществляется местной администрацией по
представлению органа, выполняющего функцию организационного обеспечения
деятельности судов или по согласованию с ним.
§2.
Этапы развития райсуда.
История нашего государства показала настоятельную необходимость в
судебных органах.
Еще в октябре-ноябре 1917 года народ сам стихийно начал создавать
судебные органы. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц и
просто нескольких домов. Именно они явились прототипом основного звена
современной судебной системы – районных судов.
Декреты
о суде.
Декрет №1, в статье 2 которой говорилось о создании местных судов.
Местные суды действовали в составе постоянного судьи и двух очередных
заседателей.
Декрет №1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам
ими могло быть назначено наказание не более 2-х лет лишения свободы, а
гражданские дела принимались к производству только по иску на сумму до 3
тыс.руб.
Декрет №2 изменил наименование судов местных. Они стали называться
местными народными судами.
Декрет №3 возлагал на местный суд рассмотрение всех уголовных дел
за исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасилованиях,
разбоях, бандитизме.
Положением о народном суде, принятым в ноябре 1918 г. учреждался народный
суд, действовавший на территории района
Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, за
исключением дел подсудных революционным трибуналам.
Положения о народном суде от 21 октября 1920 года внесли лишь некоторые
уточнения в организацию и деятельность народных судов.
Положение о судоустройстве РСФСР 1922 года окончательно установило
судебную систему РФ.
Активные попытки совершенствования районных судов начались в конце 80-х
гг.
§3.
Полномочия районного суда.
Основные полномочия районного суда являются разбирательства
гражданских, уголовных и некоторых других дел по первой инстанции, то есть
принятие решений по существу тех вопросов, которые затронуты в
соответствующих делах.
Но сравнительно недавно на него возложены некоторые функции по проверке
законности и обоснованности при определенных условиях своих собственных решений
по гражданским делам, а по закону о судебной системе он должен начать
осуществлять такую проверку приговоров и иных решений мировых судей, которые
станут реально функционировать после принятия закона о мировых судьях.
Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру,
об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягащающих вину лиц, привлекаемых
к ответственности, о похищениях людей и захвате заложниках, участие в
вооруженных формированиях.
Значительную часть всех дел и материалов составляют гражданские дела.
§4.
Основные права и обязанности судей и народных заседателей.
Судьи судов основного звена имеют право:
-
требовать от отдельных должностных лиц и горожан исполнения
распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;
-
вносить представление в государственную органы, общественные организации
и должностными лицами об устранении нарушителей закона или причин и условий,
способствовавших совершению правонарушений;
-
затрагивать информацию от государственных и общественных органов научных
учреждений и информационных центров.
§5.
Председатель (судья) народного суда.
В состав районного суда входят все судьи и народные заседатели
данного суда. В район с большим количеством населения и значительным объемом
работы в состав входят несколько судей и значительное число народных
заседателей (30-40:1). В малонаселенных районах с относительно небольшим
объемом работы суд может состоять из одного судьи и необходимого количества
народных заседателей (односоставные). Их насчитывается примерно 1/3 от
общего количества районных судов.
Председатель районного суда.
-
руководит организацией работы в суде;
-
председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел по первой
инстанции и кассационной инстанции либо назначает для этого другого члена суда;
-
распространяет обязанности между своими замами;
-
созывает заседания президиума, суда и председательствует на них при
рассмотрении дел в порядке надзора;
-
вносит в президиум суда надзорные протесты;
-
организует работы по обобщению и изучению судебной практики;
-
утверждает планы работы суда;
-
направляет местной администрации заявки на составление списков прис.
засед-й;
-
организует работу с населением и рассматривает заявления и жалобы
граждан;
-
контролирует финансовую отчетность суда;
-
ведает кадровыми вопросами аппарата суда;
-
организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.
Ближайшими помощниками председателями суда общей юрисдикции
среднего звена являются его заместители, которые в свою очередь выполняют
функции председателей судебных коллегий, председательствуют на их заседаниях,
выполняют поручения председателя суда и иные функции.
В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.)
председателя суда исполнение его обязанностей может быть возложено на
заместителя председателя или одного из судей этого суда.
Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причине
выполнять свои обязанности, то решением председателя суда субъекта Федерации
его обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или города.
§6.
Организация работы в районном суде.
Правильная организация работы райсуда имеет большое значение для
обеспечения его успешной деятельности и возлагается на председателя суда. Кроме
него в этом участвуют все судии и иные работники суда.
Принципы распределения дел между судьями:
-
функциональный (предметный) принцип предусматривает, что каждый
судья рассматривает определенную категорию дел (гражданских дел, трудовые
споры, дела из семейных правоотношений и т.д.);
-
территориальный принцип: каждый судья рассматривает все дела (все
категории дел), возникающие на закрепленной за ним территории;
-
предметно-территориальный принцип: каждый судья рассматривает
только дела определенной категории, возникшие на закрепленной за ним
территории;
-
беззональный принцип: каждый судья рассматривает все гражданские
дела, заявление по которым поступили к нему во время осуществления им приема
населения, и те уголовные дела, которые передал на его рассмотрение
председатель суда.
Основные направления организационного обеспечения деятельности
судов.
Планирование деятельности суда и отдельных судей предусматривает – ее
время выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний народных
заседателей, изучение судебной практики и состояние занятости в районе, время
судебных заседаний по конкретным делам, график приема населения судьями, время
и место совещаний судей и т.п.
Прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда и
работниками аппарата в строго установленное время;
Обобщение судебной практики включающее ее сбор, изучение и формулирование
выводов;
Работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификации
судей и работников аппарата.
Ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности суда:
рассмотрение различных категорий и дел, исполнительное производство и т.п.
Ведение работ с законодательством включает ее отслежение изменений
законодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовых актов и
разъяснение судебной практики В/С РФ;
Делопроизводство, т.е. фиксирование движения дел, поступающих и исходящих
документов и т.п.
Непосредственное организационное технологическое обеспечение работы
суда осуществляет аппарат суда:
В состав аппарат суда входят:
-
руководящие работники суда;
-
администратор суда;
-
консультанты;
-
заведующий канцелярией;
-
секретари суда;
-
секретари судебных заседаний.
Правовые
источники.
1.
Закон о судебной системе.
Ст. 4. Суды в
РФ.
1)
Правосудие в РФ осуществляется судом и только судами, учрежденными в
соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным конституционным законом.
Создание чрезвычайных судов и судов не предусмотренных настоящим федеральным
конституционным законом, не допускается.
2)
В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные суды и
мировые судьи субъектов РФ), составляющие судебную систему РФ.
3)
К федеральным судам относятся: В/С РФ; В/С респ.; краев и обл/с,
с/гор федерального значения; с/автономных областей и автономных округов; рай/с;
военные и специализированные/с составляют систему федеральных судов общей
юрисдикции; ВАС РФ; фед. А.С. округов; АС субъектов РФ; составляющие
систему федер. А.С.
4)
К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов
РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Ст. 21.
Районный суд.
1.
Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве
суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия,
предусмотренные федеральным конституционным законом.
2.
Районный суд является непосредственно высшей по отношению к мировым
судьям, действительным на территории соответствующего судебного района.
3.
Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда
устанавливаются федеральным конституционным законом
Ст. 36. Особенности судопроизводства в судах общей
юрисдикции после введения в действие настоящего федерального конституционного закона.
Районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего
фед. конст. закона, считаются райсуды.
2.
Закон о судоустройстве.
Ст. 25. Полномочия районного (городского) нарсуда.
1)
Районный (городской) нарсуд рассматривает все гражданские и уголовные
дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов.
2)
В случаях, предусмотренных законодательными актами РСФСР, райнарсуд или
народный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.
3)
Районный (городской) суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает
правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочия
представленные ему законодательством.
Ст. 26. Председатель районного (городского) нарсуда.
1) Председатель
районного (городского) нарсуда:
-
председательствует в судебных заседаниях: назначает народных судей в
качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие
обязанности между народными судьями;
-
организует работу с нарзаседателями;
-
ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и
рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
-
руководит изучением и обобщением судебной практики ведением судебной
статистики; вносит представления в госорганы, общественные организации и
должностным лицам об устранении нарушении закона, причины условий,
способствующих совершению правонарушения;
-
представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу;
-
руководит работой аппарата суда;
-
организует работу по повышению квалификации работников суда, а также по
повышению правовых знаний народных заседателей;
-
организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению
законодательства, оказание правовой помощи товарищеским судам;
-
осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему законодательством.
2. Если в районный (городской)
нарсуд выбран 1 народный судья, он осуществляет полномочия председателя рай
(гор) нарсуда.
Ст. 28. Совет народных
заседателей.
1)
При районном (гор) суде образует совет народных заседателей.
2)
Организация, задачи и порядок деятельности совета нарзаседателей
определяется положением, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Закон о статусе судей.
Ст.2. Единство статуса судей.
1)
Все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового положения
некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяется
федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,
также законами субъектов РФ.
Особенности правового
положения судей конституционного суда РФ определяется федеральным конст.
законом.
2)
Судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности
судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются
квалифицированные классы. Присвоение судье квалифицированного класса не
означает изменения его статуса относительно других судей.
Ст. 10. Недопустимость
вмешательства в деятельность судей.
1)
Всякое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия
преследуется по закону.
2)
Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных
или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их кому бы то ни было
для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным
законом.
Ст. 11. Срок полномочий судьи.
1)
Полномочия судьи РФ не ограничены определенным сроком кроме случаев,
предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
2)
Мировые судьи избираются сроком на 5 лет населением округа, на которых
распространяется их юрисдикция.
3)
Судьи рай (гор) нарсудов, судьи военных судов гарнизонов (армии, флотов,
соединений) впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого они
могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.
Ст. 12. Несменность судьи.
Судья не сменяем. Он не
подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его
полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям
и в порядке, установленному настоящим законом.
|