Реферат: Основные определения в области информационного права
Министерство
Образования Ростовской Области
Южный
Федеральный Университет
Таганрогский
Радиотехнический Университет
Реферат
на
тему: "Основные определения в области информационного права"
г.
Таганрог
2011
Содержание
1. Понятие
информационного права
2.
Принципы информационного права
3.
Субъекты информационного права
4.
Система информационного права, место информационного права в системе права
Список литературы
1.
Понятие информационного права
Информационное
право - новая, только лишь формирующаяся отрасль права, которая играет
определяющую роль в развитии современного общества XXI в. и в ближайшее время
станет полноценной отраслью права.
Откуда
появилось понятие «информационное право»? Что оно означает? Существует ли такое
право вообще? А если да, то каково его содержание? На все эти и другие подобные
вопросы мы попытаемся дать ответ.
На
чем зиждется информационное право? Естественно, на общественных отношениях,
возникающих при взаимодействии с информацией, - сложнейшем и уникальнейшем с
точки зрения права объекте. К сожалению, этот объект недостаточно исследован
правовой наукой. Недостаточно исследован он и информатикой - наукой, изучающей
естественнонаучную сущность информации. Сегодня мало внимания уделяется
правовой информатике и правовой кибернетике - наукам, изучающим информацию в
правовой сфере. Думается, что комплексное исследование информации методами
правовой науки и естественных наук позволит изучить ее в полной мере как объект
правоотношений.
В
научной литературе последних лет можно выделить целый спектр понятий, с помощью
которых авторы пытаются назвать эту новую отрасль права. К таким терминам можно
отнести: «программное право», «правовая информатика», «право информатики»,
«компьютерное право», «информационно-компьютерное право», «право знать», «право
на доступ к информации», «право на информацию», а также «телекоммуникационное
право» и «информационное право» (см. работы А.Б. Агапова, Ю.М. Батурина, И.Л.
Бачило, А.Б. Венгерова, М.М. Рассолова, Ю.А. Тихомирова и многих других
авторов).
Термины,
определяющие содержание этой новой отрасли (или ее составных частей), одним из
первых обсудил Ю.М. Батурин. Он проанализировал термины, применяемые разными
авторами, - «программное право», «правовая информатика», «право информатики»,
«компьютерное право», «информационно-компьютерное право» (в узком и широком его
понимании). В последнем случае информационное право и компьютерное право
рассматриваются как два множества отношений, возникающих в этих областях. В
широком смысле слова информационно-компьютерное право понимается как сумма или
объединение множеств отношений, составляющих «информационное право» и
«компьютерное право», т.е. производное множество, в которое входят все
отношения и первого, и второго множества, а в узком смысле слова
информационно-компьютерное право понимается как произведение двух множеств,
т.е. производное множество, в которое входят только те отношения, которые
одновременно присутствуют и в первом, и во втором множестве.
В
работе «Телекоммуникации и право: вопросы стратегии» Ю.М. Батурин вводит
понятие «телекоммуникационное право» и отмечает: «...несмотря на все условности
теоретической проблемы определения самостоятельных отраслей права в системе
российского права, телекоммуникационное право, право Интернета и другие
подобные обозначения самостоятельных правовых отраслей пока не имеют «права на
существование». Такая терминология может использоваться и уже используется, но
безотносительно к юридическому анализу соответствующих проблем. Изменение
технологической инфраструктуры пока еще не привело к созданию принципиально
новой сферы общественных отношений. Проблемы соблюдения авторских прав при
использовании глобальных сетей, проблема защиты частной жизни, проблемы
электронного документооборота, проблемы применения цифровой подписи в
электронных сообщениях и другие остро стоящие сегодня проблемы использования
Интернета и иных новейших технологических средств - это не принципиально новые
проблемы, а новое звучание старых проблем».
Это
действительно так. Однако, на наш взгляд, телекоммуникационное право -
составная часть того целого, что называется информационным правом. В
информационной сфере это сводится к обращению информации в системе
телекоммуникаций.
Информационное
право находится в стадии становления и потому понятно разнообразие терминов, с
помощью которых специалисты пытаются определить его содержание. Все эти термины
выбираются исходя из объектов, по отношению к которым или в связи с которыми
возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.
Перечисленные
выше термины можно условно разделить на две группы. Термины первой группы
формируются, скорее всего, исходя из объектов, в связи с которыми возникают
общественные отношения, подлежащие правовому регулированию в информационной
сфере. Это программы для ЭВМ; компьютеры; информатика как наука, изучающая информацию;
одновременно «информация» и «компьютеры» как причинно связанные понятия;
телекоммуникация как средство передачи, получения информации и удаленной связи.
Так, в основе программного права лежат отношения, возникающие при создании,
производстве, распространении и употреблении программных продуктов для
компьютеров. В основе права информатики - отношения, существующие в области
информатики, - науки, изучающей информацию, информационные процессы и
информационные системы или проблемы производства, преобразования и потребления
информатики. В основе компьютерного права рассматриваются отношения,
возникающие при разработке, производстве, распространении и применении
компьютеров.
Вторая
группа терминов основана на применении понятий, обозначающих информационные
права и свободы, которые должны гарантироваться информационным правом, - «право
знать», «право на доступ к информации» и др.
Несмотря
на разнообразие упомянутых наименований, все они семантически близки и легко
объединяются в один класс через понятие «информационная сфера», в которой они
применяются либо как ее составные части, либо как ассоциативно связанные с ней.
В
последнее время чаще всего применяется термин «информационное право». Вероятно,
«информационное право» так именуется исходя из основного объекта, по поводу
которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие
правовому регулированию, по аналогии с такими отраслями права, как, например,
лесное, водное, аграрное, предпринимательское, экологическое право и т.п. В
основе наименования этих отраслей также лежат объекты правоотношений - лес,
вода, аграрное производство, предпринимательство, экология и т.п. Ю.А.
Тихомиров использует термин «информационное право» для обозначения этой новой
комплексной отрасли права и относит ее к публичному праву. Рассуждая о
содержании этой отрасли, он отмечает, что «можно вести речь о комплексе
специфических правовых вопросов в рамках названной отрасли». И далее:
«...имеются в виду информационные отношения как предмет правового
регулирования, субъекты информационных отношений, правовой режим получения,
передачи, хранения и использования информации, юридические режимы информации
разного содержания, пользования банками и базами данных, информационные
правоотношения, ответственность. Думается, в таком виде формирующееся
информационное законодательство и право в полной мере охватят нормативный
массив, который некоторые специалисты относят к компьютерному праву или к
кодексу информатики».
Это,
по нашему мнению, достаточно полная характеристика информационного права,
однако при таком определении за бортом остаются общественные отношения,
возникающие по поводу создания или производства и распространения информации, в
значительной мере регулируемые гражданским правом (например, в части
интеллектуальной собственности), а также отношения по поводу создания и
использован им информационных ресурсов, которые также в значительной мере
должны регулироваться нормами гражданского права. Да и в целом информационное
право как комплексная отрасль, на наш взгляд, зиждется как на публичном праве,
так и на частном праве.
А.Б.
Агапов также применяет термин «информационное право», хотя и не даст его
определения. При этом отношения по поводу производства информации (массовой
информации) относит к составу информационных отношений.
С
нашей точки зрения, информационное право - «система социальных норм и
отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере, -
сфере производства, преобразования и потребления информации. Основные предметы
правового регулирования здесь - это информационные отношения, т.е. отношения,
возникающие при осуществлении информационных процессов, -процессов создания,
сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления
информации».
М.М.
Рассолов рассматривает информационное право как отраслевую юридическую науку:
«...информационное право - это отраслевая юридическая наука, изучающая
совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе и
содержащих предписания, которые относятся к информационной деятельности в
целом». К сожалению, в последующих рассуждениях автора отсутствуют дефиниции
«информационные отношения» и «информационная деятельность», что не дает
возможности установить мнение автора по поводу содержания информационного
права.
И.Л.
Бачило определяет информационное право следующим образом. «Информационное право
- совокупность доктринальных положений юридической науки, правовых норм
Российской Федерации, образующих самостоятельный массив национального права,
норм международного законодательства, а также состояние правового сознания
субъектов права в области информационной деятельности и отношений, связанных с
информационными ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в
условиях применения современных информационных технологий, направленных на
обеспечение безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их
организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции
юридической системы на нарушение установленных законодательством правил в области
информации и информатизации».
В
заключение обсуждения термина «информационное право» и других терминов,
обозначающих системы регулирования отношений, связанных с информацией,
программно-компьютерными комплексами и т.п., отметим, что многие авторы не
рассматривают информационную сферу в целом, в совокупности, а останавливаются
на составных, обеспечивающих ее или ассоциируемых с ней частях - информатика,
программные средства, компьютеры, их системы, средства связи и телекоммуникаций
и т.п. Причем нередко без связи с информационной сферой. Это не позволяет в
полной мере ответить на вопрос о том, что такое информационное право.
Если
в качестве предметов правового регулирования этой отрасли права рассматривать
не только отношения по поводу отдельных перечисленных выше объектов, а всю
совокупность отношений в информационной сфере, охватывающих весь цикл обращения
информации (создание информации, преобразование информации, передача и
распространение информации, в том числе и средствами связи и телекоммуникаций,
потребление информации и, замыкая цикл, снова создание информации), то,
вероятно, правильно было бы называть эту развивающуюся отрасль права именно
«информационным правом», а указанные выше термины рассматривать как термины,
обозначающие составные или обеспечивающие части (подотрасли, институты)
информационного права. Тогда информационная сфера будет представлять
системообразующее начало, в рамках которого возникает и реализуется вся
совокупность общественных отношений, называемых информационными.
Еще
одним аргументом к применению термина «информационное право» может служить
следующий. Информация, ее движение вечны, а технические, программные, связные,
телекоммуникационные и иные средства возникли и развиваются как средства,
обеспечивающие и повышающие эффективность обработки, преобразования и передачи
информации именно в текущий период времени. Конечно, эти средства будут
постоянно совершенствоваться в процессе развития творческой мысли человека, но
обязательно в связи с потребностями создания, преобразования, передачи,
распространения и применения информации. При создании и применении таких
средств могут действовать традиционные общественные отношения, а могут
возникать и новые. Все это потребует пристального внимания специалистов
правотворчества в этой области. Кроме того, «информационное право» является
более широким понятием, чем перечисленные выше, оно автоматически включает в
себя все остальные.
Подтверждением
сказанного может служить тот факт, что информационное право введено в
номенклатуру научных специальностей под шифром 12.00.14 «Административное
право. Финансовое право. Информационное право» и потому следует активизировать
работы по структуризации этого права и включению его в правовую систему России.
Таким
образом, в дальнейшем будем применять термин «информационное право» для
обозначения рассматриваемой новой комплексной отрасли права и определять ее как
систему социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих
в информационной сфере - сфере производства, преобразования и потребления
информации. Основной предмет правового регулирования информационного права -
это информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении
информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления
информации.
Страницы: 1, 2
|