Реферат: Права человека в государственной политике Украины
МИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Права человека в государственной политике Украины
Минск 2010\2011
Содержание
Введение
Положение дел на данный момент
Основные договоры по правам человека,
ратифицированные в Украине
Проблемы реализации прав человека в госполитике Украины
Список литературы
Введение
Украи́на - государство в Восточной Европе.
Население составляет 45,8 миллиона человек, по данным на январь
2011 года. Столица - город Киев. Государственный строй - президентско-парламентская
республика. Законодательный орган - однопалатный парламент (Верховная Рада). [1]
Согласно определению Конституции Украины (статья 1), Украина
является "суверенным и независимым, демократическим, социальным и правовым
государством".
В 1944
г. в правительстве Украины был учреждён пост министра иностранных дел, в 1945 она
стала членом ООН, а впоследствии таких организаций, как ЮНЕСКО, Международная организация
труда и др.
Благодаря наличию большого количества правозащитных организаций,
многие нарушения прав человека в Украине получают широкий общественный резонанс,
однако всё равно государственная политика Украины в сфере прав человека требует
доработки и большего внимания.
Положение дел на данный момент
В начале XXI века, на Украине продолжалось развитие демократических
институтов и другие процессы, началом которым послужила "Оранжевая революция"
2004 года.
Международная хельсинкская федерация по правам человека (МХФ)
сообщает, что с активным участием ряда украинских правозащитных организаций
в течение года разрабатывалось законодательство с целью выполнения Украиной своих
обязательств перед Советом Европы, а также в рамках совместного Плана действий ЕС-Украина.
Кроме того, было ратифицировано несколько десятков международных документов в области
прав человека, включая Европейскую социальную хартию и Факультативный протокол к
Конвенции против пыток, а также дополнительные протоколы к Европейской конвенции
о защите прав человека.
Согласно Докладу организации Human Rights Watch, несмотря на
то, что "власти, за редким исключением, не вмешивались в деятельность гражданского
общества, ситуацию с правами человека на Украине продолжали омрачать полицейский
произвол и нарушения прав уязвимых групп…"[2]
Так, например, комиссар Совета Европы по вопросам права человека
Томас Гаммарберг заявил, что Украина вместе с Россей попали в "черный список"
государств Европы из-за пренебрежения решениями судов. По информации радио
"Свобода", Т. Гаммарберг отметил, что это явление надо расценивать как
отказ от принципов правового государства и как серьезную правозащитную проблему.
[3]
Также украинские правозащитники констатируют свертывание социально-экономических
прав и свобод в Украине с приходом к власти команды Виктора Януковича. [4]
Об этом заявили на пресс-конференции в Киеве представители Украинского Хельсинского
союза по правам человека Евгений Захаров, Владимир Яворский и Аркадий Бущенко, комментируя
доклад более 40 украинских правозащитных организаций "Права человека в Украине
- 2009-2010".
Однако нельзя не отметить как положительный фактор активность
правозащитных организаций Украины. Проблеме прав человека уделяется большое внимание,
выходит множество статей и публикаций на данную тематику, создаются сайты и порталы,
однако всё это является, по сути, инициативой "снизу". Государственная
ж политика всё ещё требует доработки и обновления.
Основные договоры по правам человека,
ратифицированные в Украине
Украина присоединилась к большинству договоров по правам человека,
принятых ООН и в Европе, что не может не характеризовать такую политику положительно.
Вот небольшой перечень основных документов: [5]
Основные документы ООН:
o
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
o
Международный пакт о гражданских и политических правах
o
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
o
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
право государственная политика украина
o
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
o
Конвенция о правах ребенка
Основные документы Совета Европы:
o
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод
o
Европейская социальная хартия
o
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
o
Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств
o
Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми.
Проблемы реализации прав человека в госполитике Украины
Статья 3 Конституции Украины гласит, что "…Человек, его
жизнь, здоровье …и безопасность признаются наивысшей социальной ценностью. Права
и свободы человека и их гарантии определяют содержание и нацеленность деятельности
государства. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главным долгом
государства". Однако, как отмечают украинские правозащитники, эта статья Конституции
нередко нарушается.
Так, к примеру, нарушений свободы мирных собраний в 2010 году
было значительно больше, чем в 2005-2009 годах, вместе взятых. В 2010 году было
возобновлено использование административного задержания и осуждения за мирные протесты,
не наблюдавшиеся с 2004 года, констатируют правозащитники.
Это является грубым нарушением свободы мирных собраний и ряда
статей Конституции. Обычным явлением стало использование милиции в качестве инструмента
в борьбе против политических оппонентов и общественности. С конца февраля 2010 года
в стране заметно ухудшилась ситуация со свободой выражения взглядов, считают правозащитники.
[6]
В регионах имели место многочисленные случаи нападений на журналистов
и угроз в их адрес за расследование или предание гласности фактов коррупции или
других нарушений со стороны властей. По заключению американского Комитета защиты
журналистов, как сами эти случаи, так и периодическое нежелание правоохранительных
органов выявлять виновных "способствовали формированию атмосферы безнаказанности
за посягательства на независимых журналистов". [7]
Верховная Рада приняла ряд законопроектов, серьезно нарушающих
права человека (например, закон о местных выборах, многие статьи которого не соответствуют
общепринятым демократическим нормам), и отвергает концепции и законопроекты, направленные
на их защиту. В частности, концепции реформирования судопроизводства, уголовной
юстиции, прогрессивный проект Уголовно-процессуального кодекса.
Предложенная президентом судебная реформа, несмотря на значительное
количество положительных новелл, нарушает Конституцию и международные стандарты
права на справедливый суд и противоречит интересам граждан. Не согласуется с международными
стандартами неустановление объективных критериев и конкурса при переводе судей,
в том числе при избрании на должность в судах высшего уровня, и сохранение инквизиционной
(не соревновательной) процедуры привлечения судей к ответственности, при которой
член Высшей квалификационной комиссии судей или Высшего совета юстиции является
одновременно и следователем, и обвинителем, и судьей относительно судьи.
В Украине была введена уголовная ответственность за торговлю
людьми, однако большинство обвиняемых в этом преступлении получали условный срок.
Правительством была принята долгосрочная программа борьбы с торговлей людьми, однако
в торговле людьми Украина продолжала оставаться важным транзитным пунктом и страной
назначения. [8]
Широко используется правоохранительными органами едва ли не в
каждом уголовном деле незарегистрированное (неформальное) задержание. К этой проблеме
отечественные правозащитные организации неоднократно привлекали внимание Комитета
ООН против пыток, Европейского комитета по вопросам предотвращения пыток или нечеловеческому
или унижающему достоинство поведению или наказанию. [9]
Традиционными для Украины также являются проблемы административного ареста с целью
уголовного преследования; отсутствие обоснования в решениях о содержании под стражей;
отсутствие в решении о содержании под стражей указания срока действия такой меры;
необоснованно продолжительное содержание под стражей.
Из положительной тенденции в этой области можно отметить, что
21 января 2010 года парламент принял законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный
и Уголовно-исполнительный кодексы Украины относительно обеспечения защиты прав осужденных
в учреждениях исполнения наказаний. Ими предусмотрено, в частности, снятие ограничений
на количество получения посылок и передач для осужденных, на телефонные разговоры
(с 1 января 2012 года), вводятся некоторые уступки для заключенных пожизненно. Заключенные
получат право беспрепятственно состоять в переписке с адвокатами, без перлюстрации
администрацией учреждения.
Вместе с тем новая редакция ч.3 ст.121 УИК предусматривает, что
с неработающих осужденных (за некоторыми исключениями) стоимость питания, одежды,
обуви, белья, коммунально-бытовых и других предоставленных услуг удерживается из
средств, находящихся на лицевых счетах. В случае отсутствия у осужденного средств
на лицевом счете исправительная колония имеет право предъявить ему иск в суд относительно
возмещения указанных средств.
Механизм предоставления убежища на Украине почти не действует
из-за высокой межведомственной разобщенности. Процесс создания единой миграционной
системы продвигается медленно; имеет место политическое вмешательство в систему;
продолжались нарушения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища. [10]
Все эти тенденции носят негативный характер, с чем активно борются
правозащитники.
"Декларацией уважения"
Согласно статистике, почти половина населения Украины сталкивается
с домашним насилием.75% жертв домашнего насилия - женщины. Кроме того, женщины терпят
дискриминацию и на рабочем месте, получая на 20-30% меньшую зарплату, чем мужчины
на аналогичных должностях.
И вот накануне Международного женского дня представители Министерства
по делам семьи, молодежи и спорта, Посол Евросоюза в Украине, известные спортсмены,
политики и актеры подписали "Декларацию уважения". Декларация направлена
на поддержку равных прав и возможностей женщин и мужчин и прав детей в Украине.
Заместитель Министра Украины по делам семьи, молодежи и спорта
Людмила Волынец отметила, что в Украине сократилось количество бездомных детей и
возрос процент усыновления украинцами детей-сирот (в 2009 году семью приобрел 2381
ребенок).
А посол Евросоюза в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра отметил:
"ЕС работает с Украиной над проблемами насилия и дискриминации в отношении
женщин и детей путем реализации комплексной программы "Права женщин и детей"
с общим бюджетом в 14 млн. евро. Информационная кампания по подписанию "Декларации
уважения" - это простая, но важная инициатива, которая подчеркивает обязательства
ЕС относительно уважения прав женщин и прав детей". [11]
Подписи под "Декларацией уважения" поставили актер
Евгений Паперный, спортсмены Денис Силаньтев, Лилия Подкопаева, Ирина Мерлени, руководитель
благотворительного фонда Влада Прокаева,
политики Павел Унгурян, Олег Рыбачук, Михаил Волынец, а также известные журналисты
бизнесмены, представители общественности.
Список литературы
1.
ПРАВА ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ - 2009-2010: ДОПОВІДЬ ПРАВОЗАХИСНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ -
УКРАЇНСЬКА ГЕЛЬСІНСЬКА СПІЛКА З ПРАВ ЛЮДИНИ. - ХАРКІВ, "ПРАВА ЛЮДИНИ".
- 2011
2.
Перевод с украинского языка - авторский.
3.
http://ru. wikipedia.org/wiki
4.
http://ru. wikipedia.org/wiki/Украина
5.
http://news. liga.net/photonews/NF100114.html
6.
Http://news. liga.net/news/N0932126.html
7.
http://news. zn.ua/articles/76163#article
[1]
№3
[2]
№2
[3]
№4
[4]
№6
[5]
№2
[6]
№1, с.3
[7]
№2
[8]
№2
[9]
№1, с.7
[10]
№2
[11]
№4
|