Надзорное производство — это деятельность его участников при определяющей
роли указанных в законе вышестоящих судов по проверке законности судебных актов
нижестоящих судов, вступивших в законную силу.
Производство по пересмотру
судебных актов в порядке надзора может быть возбуждено только по протестам
управомоченных на то законом должностных лиц.
В соответствии со ст. 320 ГПК
протесты вправе приносить:
1) Председатель Верховного
Суда РФ, Генеральный прокурор РФ и их заместители — на решения, определения и
постановления любого суда России, за исключением постановлений Президиума
Верховного Суда РФ;
2) председатели судов
субъектов РФ, прокуроры субъектов РФ — на решения и определения районных судов
и определения судебных коллегий по гражданским делам соответствующих судов,
рассматривавших дело в кассационном порядке. Перечисленные лица вправе
приносить протесты на вступившие в законную силу решения и определения мировых
судей.
Поводами к подаче надзорного
протеста могут быть жалобы лиц, участвовавших в деле, представления должностных
лиц суда и прокуратуры, не имеющих права на принесение протеста.
Вопрос 70. Судебные
органы, в компетенцию которых входит пересмотр дел в порядке надзора.
Надзорное производство — это деятельность его участников при определяющей
роли указанных в законе вышестоящих судов по проверке законности судебных актов
нижестоящих судов, вступивших в законную силу.
Президиум суда субъекта РФ
рассматривает протесты председателя соответствующего суда и прокурора субъекта
РФ на вступившие в законную силу решения и определения районных судов и на
кассационные определения судебных коллегий этого суда и мировых судей.
Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ рассматривает протесты Председателя
Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей на вступившие в
законную силу решения и определения, вынесенные всеми судами России, если они
не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также на
постановления президиума суда субъекта РФ.
Президиум Верховного Суда РФ
рассматривает в порядке надзора протесты Председателя Верховного Суда РФ,
Генерального прокурора РФ и их заместителей на определение Кассационной
Коллегии Верховного Суда РФ и вступившие в законную силу решения и определения
Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии, Верховного Суда РФ.
Вопрос 71. Участие в
гражданском процессе представителей общественных организаций и коллективов.
Отдельные специалисты полагают,
что к лицам, участвующим в деле, следует относить представителей и
общественность Думается, что эта позиция не должна находить поддержки,
поскольку указанные участники процесса не обладают признаками участвующих в
деле лиц. Участие их предназначено для защиты не своих прав, а прав и законных
интересов других лиц (ст. 42 ГПК).
Гражданский процессуальный
закон предусматривает две формы защиты прав и других интересов: возбуждение
дела и дачу заключения по делу. При этом нужно обратить внимание на то. что вторую
форму могут реализовывать только органы государственного управления.
Все эти различные органы, а
также граждан объединяет отсутствие у них субъективного (материально-правового)
интереса. В связи с этим они занимают положение истца в исковом производстве,
заявителя или жалобщика по делам, возникающим из административно-правовых
отношений, и делам особого производства только в процессуальном смысле.
Государственные органы, органы
местного самоуправления, организации и граждане вправе возбуждать гражданские
дела только в случаях, предусмотренных законом. При этом указанное право может
быть реализовано при наличии двух предпосылок: существования у лица, в
интересах которого возбуждается дело, права на обращение в суд и соблюдения
порядка обращения в суд.
Следует обратить внимание на
то, что в настоящее время круг различных органов и организаций, возбуждающих
дела в защиту прав других лиц, значительно расширился. В частности. Закон РФ от
19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» предоставил предприятиям
и гражданам право предъявлять иски о прекращении экологически вредной
деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному
хозяйству и окружающей природной среде. Закон РФ «О защите прав потребителей»
установил, что органы по защите прав потребителей при местной администрации
предъявляют иски в целях защиты определенного потребителя (группы потребителей)
или в интересах неопределенного круга потребителей.
Следует заметить, что
современное законодательство допускает предъявление исков в защиту прав и
интересов неопределенного круга граждан, народного хозяйства, окружающей среды,
преследующих защиту общественных или групповых интересов. Это — новый правовой
институт, отличающийся от ранее известного, природа которого подлежит самостоятельному
исследованию.
Вопрос 72.
Приостановление производства по делу и отложение дела.
В процессе рассмотрения и
разрешения гражданских дел могут возникнуть обстоятельства, препятствующие
незамедлительному вынесению решения по делу. В этом случае производство по делу
приостанавливается.
Приостановление
производства по делу — временное
прекращение совершения процессуальных действий по делу по независящим от суда и
сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела.
Законодательство предусматривает
обязательное и факультативное приостановление производства по делу.
В соответствии со ст. 214 ГПК
производство по делу обязательно
приостанавливается в случаях:
1) смерти гражданина, если
спорное правоотношение допускает правопреемство, и прекращения существования
юридического лица, являвшегося стороной в деле;
2) утраты стороной
дееспособности;
3) пребывания ответчика в
действующей части Вооруженных Сил РФ или просьбы истца, находящегося в
действующей части Вооруженных Сил РФ;
4) невозможности рассмотрения
данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском,
уголовном или административном порядке.
Производство по делу может быть приостановлено в
случаях:
1) пребывания стороны в составе
Вооруженных Сил РФ на действительной. срочной военной службе или привлечения ее
для выполнения какой-либо государственной обязанности;
2) нахождения стороны в
длительной служебной командировке;
3) нахождения стороны в
лечебном учреждении или при наличии у нее заболевания, которое препятствует
явке в суд и подтверждается справкой медицинского учреждения;
4) розыска ответчика в порядке
ст. 112 ГПК;
5) назначения судом экспертизы
(ст. 215 ГПК).
Производство по делу
возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление,
по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда или судьи (ст. 218
ГПК).
Отложение разбирательства
дела — перенесение рассмотрения дела
по существу на другое судебное заседание (ст. 161 ГПК).
Типичными причинами отложения
разбирательства являются неявка лиц, участвующих в деле, в отношении которых
отсутствуют сведения о вручении повесток, либо надлежаще извещенных о
заседании, но не явившихся по уважительным причинам; неявка свидетелей,
экспертов, переводчиков; необходимость истребования дополнительных доказательств;
необходимость замены ненадлежащей стороны, привлечения третьих лиц и другие
обстоятельства.
При отложении разбирательства
дела суд (судья) может допросить явившихся свидетелей, если в заседании
присутствуют все участвующие в деле лица (ст. 162 ГПК).
Вопрос 74. Основания и
формы участия прокурора в гражданском процессе.
При изучении настоящей темы
студенты должны учитывать, что участие прокурора в гражданском процессе
регулируется не только нормами ГПК, но и нормами Закона РФ от 17 января 1992 г.
«О прокуратуре Российской Федерации».
Прокурор не имеет права
принимать решения по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав
лиц, участвующих в деле. Однако поскольку он участвует в деле в целях охраны
государственных или общественных отношений либо прав и законных интересов
граждан, постольку он обладает рядом полномочий, которыми не обладают
участвующие в деле лица (ст. 30 ГПК). В частности, прокурор вправе знакомиться
с материалами любого дела в суде и приносить протесты на судебные решения
независимо от участия в деле.
Прокурор участвует в процессе
как по собственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по
любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно
предусмотрено законом или его необходимость признана судом (ст. 41 ГПК).
Студентам следует знать
примерный перечень случаев обязательного участия прокурора по закону. В
частности, оно предусмотрено по жалобам на неправильности в списках
избирателей, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об
объявлении гражданина умершим, по делам о признании гражданина ограниченно
дееспособным или недееспособным, при рассмотрении протеста в порядке надзора
(ст. 234, 255, 261, 328 ГПК) и в других случаях.
Студентам необходимо уяснить
содержание форм участия прокурора в гражданском процессе и особенностей его
процессуального положения.
Законодательство
предусматривает две формы участия прокурора в любой стадии процесса:
• возбуждение производства;
•
вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, для дачи заключения
по делу.
При предъявлении иска прокурор
занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому
прокурор не вправе распоряжаться материальным правом. В частности, прокурор не
может заключить мировое соглашение. Именно поэтому отказ прокурора от иска —
это акт распоряжения только своими процессуальными правами.
Порядок вступления прокурора в
гражданский процесс и объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от
стадии, в которой он принимает участие. Поэтому студенты при изучении
содержания отдельных стадий процесса должны обращать внимание на правовое
регулирование участия в них прокурора.
Вопрос 75. Значение
судебного разбирательства, его части.
Ход судебного разбирательства
подробно регламентирован законом. Особенностью правового регулирования
судебного заседания является то, что указания закона касаются не только
существа и формы, но и порядка и последовательности основных судебных действий,
обусловленных внутренней логикой; обеспечения полноты, всесторонности и
объективности судебного разбирательства. Отклонения от установленного порядка
судебного заседания недопустимы.
В теории гражданского процесса
судебное заседание подразделяют на следующие составные части: подготовительную,
исследование обстоятельств дела, судебные прения и заключение прокурора,
постановление и оглашение решения.
Подготовительная часть
судебного разбирательства представляет
собой деятельность ее участников при определяющей роли суда по созданию
условий, обеспечивающих эффективность исследования обстоятельств дела и охрану
прав и законных интересов Участников гражданского процесса.
Исследование обстоятельств
дела является центральной частью
судебного разбирательства. Она представляет собой деятельность ее участников
при определяющей роли суда по исследованию доказательств с целью установления
фактических обстоятельств и разрешения спора.
Судебные прения и
заключение прокурора представляют
собой речи (выступления) лиц, участвующих в деле, и представителей, в которых
дается анализ рассмотренных доказательств и подводится итог исследованию
обстоятельств дела.
Постановление и оглашение
решения — это деятельность суда или
судьи по определению фактических и юридических оснований для разрешения спора
по существу.
В соответствии со ст. 203 ГПК
решение по делу выносится немедленно после разбирательства дела. В
исключительных случаях составление мотивированного решения может быть отложено
на срок не более трех дней.
После подписания решения и
возвращения в зал судебного заседания председательствующий или народный
заседатель объявляет решение суда с разъяснением содержания решения, порядка и
срока обжалования.
В судебном заседании суда
первой инстанции и при совершении процессуального действия вне судебного
заседания составляется протокол (ст. 226 ГПК). При этом необходимо обратить
особое внимание на содержание протокола, урегулированного ст. 227 ГПК.
При изучении настоящей темы
студенты в обязательном порядке должны ознакомиться с постановлением Пленума
Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. «О применении норм ГПК РСФСР при
рассмотрении дел в суде первой инстанции», в котором даны разъяснения наиболее
спорных и сложных вопросов, возникающих при рассмотрении и разрешении
гражданских дел.
Вопрос 76. Понятие и
виды судебных постановлений.
В процессе производства по
гражданскому делу принимаются разнообразные процессуальные решения. В правовой
литературе отмечено, что в гражданском процессуальном законе указаны не менее
нескольких десятков вопросов, по которым могут приниматься судебные акты.
Судебное решение — судебный акт, которым дело разрешается по существу
(ст. 191 ГП К).
Судебное определение — судебный акт, которым дело не разрешается по
существу (ст. 223 ГПК).
В то же время в практике
достаточно дел, где отсутствует ярко выраженный спор о праве. В этих случаях
для дел очевидных и бесспорных существует приказное производство.
Судебный приказ — это правоприменительный акт в виде постановления
судьи, вынесенного по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об
истребовании движимого имущества от должника.
Вопрос 77. Сущность и
значение судебного решения, его части.
Судебное решение — судебный акт, которым дело разрешается по существу
(ст. 191 ГП К).
Роль судебного решения в
системе процессуальных актов определяется тем, что оно представляет акт
государственной власти. Суд в своем решении властно подтверждает
взаимоотношения субъектов материального права или иные правовые обстоятельства
в неисковых делах, устраняет их спорность, создает правовую возможность
реализации права или охраняемого законом интереса.
В теории гражданского процесса
различают общественно-политическое и юридическое значение судебного решения.
Общественно-политическое значение решения проявляется в том, что оно
обеспечивает охрану личных, общественных и государственных интересов, является
средством воспитания физических и юридических лиц, оказывает профилактическое
воздействие на реальных и потенциальных правонарушителей. Юридическое значение
решения заключается в том, что этим актом разрешается спорное правоотношение;
вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения всеми
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на всей
территории России.
Судебное решение состоит из
вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 197 ГПК).
Во вводной части решения
указываются время и место вынесения решения; наименование суда, вынесшего
решение; состав суда; секретарь судебного заседания; прокурор, если он
участвовал в процессе; стороны, другое лица, участвующие в деле, и представители;
предмет спора.
Описательная часть должна
содержать в себе указание на требование истца, возражения ответчика и
объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения
должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства,
на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные
доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Резолютивная часть решения
должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью
или частично, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и
порядок обжалования решения.
В соответствии со ст. 205 ГПК
суд, постановивший решение по делу, может, по заявлению лиц, участвующих в
деле. или по своей инициативе, вынести дополнительное решение в случаях, если:
1) по какому-либо требованию,
по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали
объяснения, не было вынесено решение;
2) суд, разрешив вопрос о
праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче,
или действий, которые обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о
судебных расходах.
В соответствии со ст. 206 ГПК
суд, по заявлению лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя,
вправе разъяснить решение и устранить неясности, затрудняющие его исполнение.
Кроме того, суд имеет право исправить допущенные в решении описки или явные
арифметические ошибки (ст. 204 ГПК).
Вопрос 78. Письменные
доказательства, их классификация.
В соответствии со ст. 49 ГПК доказательствами
по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном
законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела.
Письменные доказательства. Письменными доказательствами являются акты, документы,
письма делового и личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для дела (ст. 63 ГПК). Указанный перечень письменных
документов не является исчерпывающим, поскольку характерный их признак
заключается в том, что их содержание выражено письменными знаками. К ним
относятся не только буквы, но и цифры, нотные знаки, шифры, телеграфные и иные
знаки, знаки, применяемые в компьютерах. Поэтому в числе письменных
доказательств могут находиться чертежи, схемы, сметы, ноты, карты, документы
ЭВМ.
В зависимости от содержания
письменные доказательства делятся на распорядительные и осведомительные.
Распорядительные — это письменные доказательства, в которых выражен акт
воли, направленный на возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Осведомительные — письменные доказательства, содержащие сведения об
определенных фактах.
В зависимости от формы
письменные доказательства делятся на доказательства простой и квалифицированной
формы. Доказательства простой письменной формы — доказательства, которые
не содержат сведений об их удостоверении или регистрации. Доказательства
квалифицированной письменной формы — доказательства, нотариально
удостоверенные или зарегистрированные в установленном законом порядке.
В зависимости от характера
источника различают подлинники и копии. Подлинный документ (оригинал) —
первый экземпляр, подписанный лицом, его выдавшим. Копия — повторение
документа в целом или в части (выписка).
Вопрос 79. Мировые
судьи.
Среди источников гражданского
процессуального права значительное место занимают законы, регулирующие
деятельность судов и некоторых правоохранительных органов. К ним относится и
Закон РФ «О мировых судьях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 113 ГПК
мировой судья (единолично) рассматривает
1) дела о выдаче судебного
приказа;
2) дела о расторжении брака,
если между супругами отсутствует спор о детях,
3) дела о разделе между
супругами совместно нажитого имущества;
4) иные дела, возникающие из
семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспариваний отцовства
(материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об
установлении усыновления (удочерения) ребенка;
5) дела по имущественным
спорам при цене иска, не превышающей пятисот МРОТ, установленных законом на
момент подачи заявления,
6) дела, возникающие из
трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
7) дела об определении порядка
пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
8) иные дела, отнесенные
законом к компетенции мировых судей.
В субъектах РФ, где не
назначены на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции,
рассматриваются судьями районных судов единолично (ст. 114 ГПК).
Решение мирового судьи по
истечении срока на апелляционное обжалование вступает в законную силу, если оно
не было обжаловано, за исключением решений, указанных в ч. 2 ст. 208 ГПК. В
случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи, если оно не
отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.
|