Для деятельности органов
внутренних дел практическое значение имеет соотношение таких понятий как
недееспособность и невменяемость.
Согласно ст.21 УК невменяемость
- лицо не могло осознавать своих действий (бездействия) либо руководить ими
вследствие хронического психического расстройства. Следовательно, невменяемость
определяется на момент совершения преступления и отражает психическое состояние
лица в прошлом. Кроме того, под невменяемостью статья УК подразумевает и
временное расстройство, и иное болезненное состояние психики. Между тем
гражданская недееспособность устанавливается при стойком душевном заболевании
или слабоумии на момент рассмотрения дела в суде и для оценки будущих действий.
Недееспособность, как правило, - длительное состояние, с которым связывается
юридическая судьба действий гражданина, совершаемых после вынесения решения
суда о признании гражданина недееспособным на основании ст. 29 ГК.
Основанием для ограничения
дееспособности гражданина могут послужить два условия: злоупотребление
спиртными напитками или наркотическими средствами и как следствие этого -
наступившее тяжёлое материальное положение его семьи (ст. 30 ГК). Если
гражданин проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в
дееспособности. Ограничение дееспособности производится судом в особом порядке.
Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Объём
дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь
мелкие бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом
(покупать, продавать, дарить, обменивать и т.п.), а также получать зарплату,
пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия
попечителя.
В то же время ограничение в
дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности
таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из
договоров и других совершенных ими сделок, а также отвечают за причинённый ими
вред.
Суд может вынести решение об
ограничении дееспособности при доказанности двух условий: систематическом
злоупотреблении спиртных напитков или наркотическими средствами и тяжёлом
материальном положении семьи вследствие этого злоупотребления. Основные
доказательства того и другого условия нередко представляют органы милиции.
Органы внутренних дел должны
наблюдать за соблюдением законных прав и интересов граждан, имеющих по закону
неполный объём дееспособности, и вместе с тем способствовать реализации в
отдельных случаях законного ограничения дееспособности.
В ГК впервые включены нормы
об опеке и попечительстве. До сих пор они содержались в Кодексе о браке и
семье. Ими регулируются общие вопросы опеки и попечительства. Нормы,
посвящённые опеке и попечительству и содержащиеся в Семейном кодексе, сохраняют
своё действие только в той части, в которой они регулируют права и обязанности
опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних подопечных (п.1 ст.31
ГК).
Целью опеки и попечительства
является защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных
граждан, а в отношении несовершеннолетних - также и обеспечение их воспитания. Опека
и попечительство - правовые формы государственной заботы о гражданах,
которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно
участвовать в гражданско-правовых отношениях и нуждаются в специальных мерах
правовой защиты.
Естественными опекунами и
попечителями несовершеннолетних в силу закона выступают их родители или
усыновители. В случаях отсутствия родителей или усыновителей или лишения их
родительских прав по суду, а также, если несовершеннолетний остался без
родительского попечения по иным причинам, в частности, когда родители
уклоняются от воспитания несовершеннолетнего или защиты его прав, органом опеки
и попечительства назначается соответственно опекун или попечитель. Органом
опеки и попечительства является орган местного самоуправления. Этот орган по
месту жительства подопечного осуществляет надзор за деятельностью опекуна или
попечителя (ст.31,ст.34 ГК).
Представительство интересов
и защита прав граждан, указанных в п. Ст.31 ГК, осуществляют их опекуны
(попечители), которые назначаются в установленном законом порядке. Они
выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношении со всеми
лицами без особых полномочий, в том числе и в суде. Согласно ст.48 ГПК права и
охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих
полной дееспособностью и граждан, признанных ограниченно дееспособными,
защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют
суду документы, удостоверяющие их полномочия. Такими документами для опекунов
(попечителей) являются удостоверения, выдаваемые органами опеки и
попечительства, а при их отсутствии - решение указанного органа о назначении
данного лица опекуном (попечителем).
Статьи 32 и 33 ГК определяют
круг лиц, над которыми устанавливаются опека и попечительство, а также основные
гражданско-правовые обязанности опекунов (попечителей).
Опека устанавливается над
полностью недееспособными гражданами: малолетними в возрасте до 14 лет и
гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического
расстройства.
Попечительство
устанавливается над гражданами, не обладающими полной дееспособностью:
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными
судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и
наркотическими средствами.
Основное различие опеки и
попечительства состоит в объёме гражданско-правовых обязанностей, которые закон
возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объёма дееспособности их
подопечных. Опекуны являются законными представителями лиц, находящихся у них
под опекой. Они в силу закона (без специальной доверенности) могут совершать от
имени подопечных и в их интересах все юридически значимые действия и
гражданско-правовые сделки, которые мог бы совершать сам подопечный, если бы
обладал дееспособностью. Исключение представляет ограниченный круг сделок,
которые по закону вправе совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет
самостоятельно.
Несовершеннолетним,
воспитание и содержание которых полностью осуществляется воспитательными
учреждениями, опекуны и попечители не назначаются. Опекуны и попечители не
назначаются также гражданам, признанным недееспособными или ограниченно
дееспособными и помещёнными в соответствующие лечебные и другие подобные
учреждения. Выполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается в этих
случаях на администрацию указанных учреждений.
Среди норм ГК об опеке и
попечительстве особого внимания заслуживает ст.37, которая устанавливает
контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и
попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье более чётко,
чем это было ранее (ст.137 КоБС РСФСР), предусмотрены пределы такого контроля:
без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе
совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут
уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению
и обмену, сдаче его в наём (аренду), в безвозмездное пользование или в залог,
разделу имущества или выделу из него доли и т.п.), а также сделок, влекущих
отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие
имущества в дар и т.п.).
Только с предварительного
согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного.
Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы для
содержания самого подопечного.
Ст.38 ГК называется
“доверительное управление имуществом”. Это новый институт для нашего
гражданского законодательства. Смысл его состоит в том, что, если в составе
имущества подопечного имеется недвижимое или ценное движимое имущество
(земельный участок, дом, дача, автомобиль и т.п.), требующее специальной заботы
и управления, орган опеки и попечительства заключает с определённым лицом
(управляющим) договор о доверительном управлении этим имуществом. На основании
этого договора управляющий осуществляет возложенные на него права и
обязанности, при этом имеется в виду не только юридические, но и фактические
действия. Ранее (ст.128КоБС РСФСР) назначение специальной опеки над имуществом
подопечного допускалось лишь в случае, если оно находилось в другой местности.
Сейчас для передачи имущества в доверительное управление соблюдение этого условия
не обязательно.
В результате управляющий
будет распоряжаться имуществом, переданным ему в доверительное управление, а
опекун или попечитель сохраняет свои обязанности в отношении оставшегося
имущества.
Ст.40 ГК предусматривает
основания и порядок прекращения опеки и попечительства. Опека прекращается: при
восстановлении судом в дееспособности лица, признанного недееспособным; при
достижении малолетним 14 лет, кроме случаев, когда он в установленном законом
порядке признан недееспособным. Лицо, осуществляющее обязанности опекуна, при
достижении опекаемым 14 лет становится попечителем без вынесения
дополнительного решения, к нему переходят все права и обязанности попечителя.
Попечительство прекращается:
при отмене судом ограничения в дееспособности лица, признанного ограниченно
недееспособным; при достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет; при
вступлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, в брак с разрешения органа
местного самоуправления; при объявлении несовершеннолетнего эмансипированным в
порядке, установленным законом.
Опека и попечительство также
прекращается в случае освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от
исполнения ими своих обязанностей, а также смертью подопечного.
Ст.41 ГК устанавливает
патронаж над дееспособными гражданами. Патронаж означает, что по просьбе
дееспособного гражданина, который по состоянию физического здоровья не может
самостоятельно осуществлять свои права, а также исполнять обязанности, орган
опеки и попечительства назначает ему, с его согласия, попечителя (помощника).
Особенность правового положения помощника заключается в том, что он исполняет
свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его
назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном
управлении имуществом, который заключается с самим подопечным. Прекращается
патронаж по требованию патронируемого лица.
Право на имя - неотъемлемое
право гражданина. Гражданским кодексом это право граждан до настоящего времени
не регулировалось. Нормы по поводу порядка присвоения имени и регистрации
ребёнка содержались в Кодексе о браке и семье РСФСР.
Ст.19 ГК закрепляет основные
принципы осуществления права на имя, порядок и способы защиты этого права. Под
“именем” имеются в виду фамилия, собственно имя и отчество, если иное не
вытекает из закона и национальных обычаев, что имя должно быть
зарегистрировано, что гражданин вправе переменить своё имя в порядке,
установленном законом.
Сведения об имени
индивидуализируют человека и имеют значение для обеспечения и защиты его гражданских
прав. Он выступает в любых отношениях, в т.ч. гражданско-правовых, приобретая и
осуществляя права и обязанности под своим именем. Не допускается приобретение
прав и обязанностей под именем другого лица. Это положение направлено на защиту
прав и интересов других участников гражданско-правовых отношений. Возможно
использование вымышленного (но не чужого) имени - псевдонима. В силу закона на
псевдоним являются личным неимущественным правом автора произведения
литературы, искусства или науки.
Сведения об имени (фамилия,
имя, отчество) заносятся в актовую запись о рождении ребенка. Гражданин вправе
применить своё имя, полученное при рождении. Перемена фамилии, имени, отчества
возможна по достижению им 16 лет. До этого возраста допускается изменение его
фамилии по просьбе родителя, с которым остался проживать ребенок (в случае
расторжения брака, если у этого родителя и ребенка разные фамилии). Изменение
фамилии, имени, отчества детям, не достигшим 18, лет, возможно также при их
усыновлении. Перемена фамилии возможна при вступлении в брак и при его
расторжении.
Перемена гражданином имени
не влияет на его гражданские права и обязанности, не является основанием для их
прекращения или изменения, однако он обязан уведомить об этом своих должников и
кредиторов. Закон, возлагая на гражданина, изменившего своё имя, такую
обязанность, даёт ему право требовать внесения за свой счёт соответствующих
изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. Риск последствий,
вызванных отсутствием у должников и кредиторов сведений о перемене имени, лежит
на гражданине, его изменившем.
В п.5 ст.19 ГК определены
правовые последствия неправомерного использования имени гражданина. Вред,
причинённый гражданину в результате неправомерного использования его имени,
подлежит возмещению.
При определении места
жительства гражданина предполагается, что гражданин находится всегда в
определённом месте, независимо оттого, что в данный момент или иной период
времени он находится в другом месте. Поэтому местом жительства гражданина
признаётся место его постоянного проживания или место, где он преимущественно
проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где
гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом
преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает
больше, чем в других местах, либо независимо от времени пребывания в других
местах, когда он вынужден находиться там в силу сложившихся обстоятельств,
например, выполняя свой воинский долг.
Определение места жительства
имеет значение для осуществления и защиты прав граждан. В подтверждение этого
можно привести ряд примеров. Так, с местом жительства связано место исполнения
обязательств. По общему праву, если не определено законом и иными правовыми
актами, денежное обязательство исполняется по месту жительства кредитора в
момент возникновения обязательства. Если же кредитор изменил место жительства и
известил об этом должника - в его новом месте жительства с отнесением на счёт
кредитора расходов, связанных с переменой места жительства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|