Каталог Рефератов - Автоматизированная информационная система документооборота Административной комиссии при администрации города Белгорода

	Информационно-образоательный портал
	Рефераты, курсовые, дипломы, научные работы,



МЕНЮ\|

поиск

Автоматизированная информационная система документооборота Административной комиссии при администрации города Белгорода

учетом изложенного в постановлении указывается статья Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо указываются конкретные юридические основания прекращения производства по делу.

Принятое решение по делу должно быть мотивированным. Кодексом предусмотрены различные виды постановлений: о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу.

Таким образом, возможно принятие принципиально отличных решений по делу. Поэтому решение должно содержать обоснование назначения наказания определенного вида и размера или освобождения от административной ответственности.

В постановлении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Отражение в протоколе необходимых сведений о возможном обжаловании вынесенного постановления обеспечивает соблюдение прав соответствующих участников производства по делам об административном правонарушении.

При наложении административного штрафа в постановлении указывается также информация о получателе штрафа, которая необходима в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом постановление по делу принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. При этом важно иметь в виду, что необходимо достаточное количество присутствующих членов для признания заседания коллегиального органа правомочным выносить постановление по делу.

14. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть подписано председательствующим в заседании коллегиального органа, вынесшим данное постановление.

Рассмотрение дела об административном правонарушении завершается вынесением постановления по делу. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, т.е. сразу после вынесения.

Копия данного постановления вручается либо высылается физическому лицу или его законному представителю либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. По просьбе потерпевшего аналогичная копия вручается либо высылается также и ему.

Вручение копии постановления производится под расписку. Факт направления копии постановления фиксируется с помощью почтовых документов.

Установлен срок осуществления указанных действий: три дня со дня вынесения постановления.

Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. Это является важным направлением деятельности по предупреждению совершения административных правонарушений, занимающих значительное место среди противоправных проявлений.

Если под причинами традиционно понимаются факторы, по сути своей порождающие правонарушение, то под условиями - факторы, облегчающие его совершение. Следует отметить, что на практике это различие носит достаточно условный характер, поскольку установить четкую причинно-следственную связь между каким-то определенным фактором и событием правонарушения весьма сложно, поэтому скорее можно говорить о большем или меньшем влиянии того или иного фактора.

Чаще всего в качестве причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, выступают недостатки в деятельности соответствующих организаций по учету материальных ценностей, контролю за соблюдением сотрудниками установленных правил работы и т.д.

При установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, Административная комиссия, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица, получив представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обязаны рассмотреть данное представление. Установленный срок рассмотрения составляет один месяц со дня получения представления. О принятых мерах указанные организации и должностные лица обязаны сообщить Административной комиссии.

1.8 Порядок исполнения постановлений административной комиссии

Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу означает то, что с этого момента оно подлежит исполнению (ст. 31.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть исполнено. В противном случае невозможно решить задачи законодательства об административных правонарушениях, в число которых входят как непосредственно защита объектов правоохраны от противоправных посягательств в виде административных правонарушений, так и предупреждение правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

Гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления является то, что оно обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Такое указание необходимо в силу того, что в осуществлении исполнительного производства принимают участие различные категории лиц.

Постановление о назначении административного наказания является обязательным для исполнения самим лицом, привлеченным к административной ответственности. Игнорирование данного требования в ряде случаев влечет для него специально предусмотренные негативные последствия.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (ст. 31.2 КоАП РФ).

Началом исполнительного производства по делу об административном правонарушении, осуществляемого в принудительном порядке, является обращение вступившего в законную силу постановления по делу (ст.31.1 КоАП РФ) к исполнению. Обращение постановления к исполнению возложено на орган, вынесший это постановление.

Под обращением постановления к исполнению следует понимать направление (передачу) постановления от субъекта (Административной комиссии), вынесшего постановление, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение соответствующее постановление.

Указанная процедура обращения постановления к исполнению аналогична порядку обращения к исполнению приговора, установленному ст.393 УПК РФ.

Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, то оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (срок обращения постановления к исполнению). Здесь также просматривается аналогия с соответствующими положениями ст.390 УПК РФ.

Из содержания п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" можно сделать аналогичный вывод: если постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения осуществляется субъектом, вынесшим постановление, то во всех остальных случаях постановление о назначении административного наказания направляется для исполнения управомоченному органу (эти органы определены в статьях Кодекса о порядке исполнения отдельных видов наказания).

Если же постановление по делу вступило в законную силу в случае рассмотрения жалобы или протеста, то срок обращения постановления к исполнению исчисляется иным образом. Как уже говорилось ранее, в этом случае постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению. Установленный срок такого направления составляет трое суток со дня вступления постановления в законную силу. В свою очередь, соответствующий субъект (судья, орган, должностное лицо) обязан направить постановление в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня поступления решения по жалобе или протесту из суда или от должностного лица, вынесшего решение.

Исполнительное производство, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет некоторые особенности. Так, согласно ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997г. N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N30. Ст.3591; 2003. N50. Ст.4847; 2004. N10. Ст.837; N27. Ст.2711; N35. Ст.3607) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления.

Наряду с этим в ст.15 указанного Федерального закона предусмотрен и перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Этот срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение этого срока возобновляется, причем время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

После того как постановление по делу об административном правонарушении обращено к исполнению, начинается процедура приведения этого постановления в исполнение. В случае вынесения постановления о назначении административного наказания осуществляются юридические действия, вытекающие из содержания назначенного наказания.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления

В принудительном порядке постановление о наложении административного штрафа приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем (ст. 32.2 КоАП РФ).

При этом руководствуются правилами, предусмотренными ГПК РФ, Федеральным законом от 21 июля 1997г. N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N30. Ст.3591; 2003. N50. Ст.4847; 2004. N10. Ст.837; N27. Ст.2711; N35. Ст.3607), а также иными нормативными правовыми актами, например постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002г. N260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (СЗ РФ. 2002. N17. Ст.1677; 2003. N22. Ст.2171).

Если в отношении одного и того же лица вынесены два или более постановлений о назначении административного наказания, то каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно по правилам, предусмотренным Кодексом. Объединение различных исполнительных производств в одно не допускается.

Одним из проявлений гуманности положений Кодекса является то, что в комментируемой статье предусмотрена возможность отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. Она предусматривается в отношении таких видов наказания, как административный арест, лишение специального права и штраф (кроме случаев взыскания штрафа на месте совершения правонарушения в соответствии со ст.32.3 Кодекса).

Отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания обусловлена наличием таких обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления невозможно. К числу данных обстоятельств можно отнести, например, болезнь лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей и др.

Срок отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания не может превышать одного месяца.

Кроме отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа уплата такого штрафа может быть рассрочена с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Срок рассрочки уплаты административного штрафа установлен иной, чем срок отсрочки. Его максимальная величина составляет три месяца.

Решение об отсрочке или о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания принимает субъект (Административная комиссия), вынесший постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Это решение выносится в виде определения.

Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, осуществляемое в настоящее время исключительно судебными приставами-исполнителями, имеет ряд особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997г. N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N30. Ст.3591; 2003. N50. Ст.4847; 2004. N10. Ст.837; N27. Ст.2711; N35. Ст.3607). Так, согласно ст.18 указанного Федерального закона при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению стороны (а равно сами стороны) вправе обратиться в орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением не только об отсрочке или о рассрочке его исполнения, но и об изменении способа и порядка исполнения. В ст.19 предусмотрена возможность отложения исполнительных действий: при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может по заявлению должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней.

В случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания исполнение постановления подлежит приостановлению до рассмотрения протеста.

Решение о приостановлении исполнения постановления выносят судья, орган, должностное лицо, вынесшие это постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Решение выносится в виде определения.

При необходимости вынесенное определение о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Это может быть обусловлено тем обстоятельством, что требуется принятие срочных мер по приостановлению исполнительного производства.

Исполнительное производство, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет ряд особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997г. N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N30. Ст.3591; 2003. N50. Ст.4847; 2004. N10. Ст.837; N27. Ст.2711; N35. Ст.3607). Так, в ст.20 и 21 указанного Федерального закона предусмотрены соответственно обязательность и возможность приостановления исполнительного производства. Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях утраты должником дееспособности, участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также в некоторых иных случаях (ст.20). Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, нахождения должника в длительной служебной командировке, на лечении в стационарном лечебном учреждении либо в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий, а также в ряде других случаев (ст.21).

Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение произведено полностью, т.е. административный штраф взыскан.

В этом случае постановление с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими данное постановление в исполнение, Административной комиссии.

Из описанного выше общего правила, в соответствии с которым осуществляется окончание исполнительного производства, имеются исключения. Так, например, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется самой Административной комиссией.

Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение не производилось или произведено не полностью по следующим причинам:

· Во-первых, такая ситуация возникает в случае, если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, не находится (не проживает, не работает или не учится) привлеченное к ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к ответственности юридическое лицо либо не находится имущество этих лиц, на которое может быть обращено административное взыскание. Следовательно, необходимо принятие мер по установлению места фактического нахождения указанных лиц или соответствующего имущества.

· Во-вторых, подобная ситуация возникает в случае, если у привлеченного к ответственности лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, а меры по отысканию этого имущества оказались безрезультатными. При этом следует учитывать возможное изменение существующего положения, т.е. появление у указанного лица соответствующего имущества или доходов.

В указанных случаях должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт. В акте указываются причины, по которым исполнение не было произведено или произведено не полностью. Такой акт подписывается вышестоящим должностным лицом.

После этого постановление возвращается органом, должностным лицом, приводившими его в исполнение в Административную комиссию.

Возвращение постановления о назначении административного наказания в описанных случаях, когда исполнение не было произведено или произведено не полностью, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7

© 2003-2013
Рефераты бесплатно, курсовые, рефераты биология, большая бибилиотека рефератов, дипломы, научные работы, рефераты право, рефераты, рефераты скачать, рефераты литература, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты медицина, рефераты на тему, сочинения, реферат бесплатно, рефераты авиация, рефераты психология, рефераты математика, рефераты кулинария, рефераты логистика, рефераты анатомия, рефераты маркетинг, рефераты релиния, рефераты социология, рефераты менеджемент.