Исходя из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставляется другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Во втором случае, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилья и нуждающимся в жилье государство помогает тем, что им предоставляются сертификаты из федерального бюджета на приобретение жилья общей площадью не ниже установленных норм. Данные жилые помещения в г. Ульяновске приобретаются ими в собственность.

Данную льготу в г. Ульяновске регулирует Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Российская газета - 27, Декабрь, 1996, Закон Ульяновской области от 6 мая 2006 г. №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» Народная газета - 11, май, 2006 - N 34 и другими нормативно правовыми актами г. Ульяновска и Ульяновской области.

Кроме того, в Ульяновской области вступил в силу, новый «порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» Ульяновская правда - 23, январь, 2008 -№6 (22,665) , утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 15 января 2008 г. (№1-П). Детям-сиротам вместо договоров социального найма предоставляется субсидия в размере 542 тыс. рублей, выделяемая из муниципального бюджета. В 2008 г. данной льготой воспользовалось 43 человека.

В третьем случае, вне очереди благоустроенные изолированные жилые помещения предоставляются гражданам являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» Российская газета - 21, Июнь, 2006 - N 131.

По данному вопросу в 2008-2009 г. в г. Ульяновске рассматривались несколько гражданских дел поданных гражданами г. Ульяновска к Мэрии г. Ульяновска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Суд удовлетворил некоторые требования граждан, т. к. данные граждане, действительно проживали в коммунальной квартире занятой несколькими семьями и смогли подтвердить принадлежность к данной категории лиц, имеющих хронические заболевания при которых совместное проживание других граждан не возможно.

В иске Ястребова М.Н. суд отказал, т. к. он был зарегистрирован в собственном двухэтажном доме отца и матери, был членом семьи собственника, вёл с ними совместное хозяйство.

В иске Митина Б.Ф. Ленинским районным судом также было отказано, т. к. он не был зарегистрирован на территории МО «г. Ульяновск», имел постоянную регистрацию в р.п. Карсун Архив автора..

Также существует перечень основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ квартиры предоставляются по договорам социального найма иным категориям граждан (не малоимущим). Эти категории граждан должны быть определены федеральным законом или законом субъекта РФ.

Необходимо, чтобы граждане были признаны нуждающимися в жилых помещениях (по основаниям, установленным ЖК и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ (часть 3 статьи 49 ЖК).

Исчерпывающего перечня иных категорий граждан, предусмотренных в части 3 статьи 49, ни федеральными законами, ни законами субъектов РФ не устанавливается.

Гарантии жилищных прав указанных лиц обусловлены особенностями статуса указанных граждан, т.е. совокупностью их прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, установленных законодательством. Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности зависят от многих факторов (обстоятельств), среди которых можно выделить два главных:

- во-первых, обладание лицом, принадлежащим к определенной социальной группе (например, государственным служащим), гражданством своего государства и общим правовым статусом личности, включающим в себя общие права и обязанности, принадлежащие всем гражданам, в том числе и в жилищной сфере;

- во-вторых, исполнение лицом, принадлежащим к определенной социальной группе, обязанностей в государственно-значимой сфере (например, государственным служащим в сфере государственного управления, военнослужащим в сфере обороны и безопасности государства).

Особый характер обязанностей отдельных групп граждан (государственных служащих, в том числе военнослужащих) и связанные с ними ограничения некоторых гражданских прав устанавливаются федеральными законами и компенсируются указанным гражданам предоставлением социальных гарантий. «Иные» лица, отнесенные законодательством к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством, тем не менее не лишены возможности приобретения жилья при желании и в других установленных законом формах. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - "За права военнослужащих", 2005 г.

Распоряжением Президента РФ от 06.07.97 №276-рп утверждены правила учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и иных государственных служащих. Этот акт устарел и должен быть приведен в соответствие с ЖК РФ Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное (под общ. ред. Жуйкова В.М.). - "Юридическая фирма "Контракт", 2007 г..

Жилые помещения до их передачи по различным основаниям в собственность государственных служащих относятся к жилищному фонду Российской Федерации.

Условия признания федеральных государственных служащих нуждающимися в жилых помещениях в целом аналогичны общим условиям, за некоторым исключением. В частности, дополнительными условиями являются:

- наличие стажа государственной службы, как правило, не менее двух лет и общего трудового стажа не менее 10 лет;

- обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 15 м2.

Учет государственных служащих, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в государственном органе по месту их службы или работы комиссией по жилищным вопросам, действующей на общественных началах.

Очередники, имеющие право в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Жилые помещения, поступающие в течение года в ведение Управления делами, распределяются пропорционально численности очередников, имеющихся в государственных органах и подведомственных Управлению делами организациях.

Жилое помещение предоставляется из расчета:

- на одного-двух человек - однокомнатная квартира;

- на двух-трех человек - двухкомнатная квартира;

- на трех-четырех человек - трехкомнатная квартира;

- на пять-шесть человек - четырех- или пятикомнатная квартира.

Порядок предоставления таких помещения указанным категориям граждан может отличаться от установленного ЖК. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 закона РФ от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 22 августа 2004 года №122) Ведомость Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1792, а также Российская газета - 1, Август, 2007 - N 165, судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров, или в виде отдельной комнаты в порядке, установленном правительством РФ.

При предоставлении жилого помещения также учитывается право очередника на дополнительную жилую площадь. Такое право предусматривается соответствующими нормативными правовыми актами Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - "За права военнослужащих", 2005 г..

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 №181-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью):

«Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации» Российская газета - 2, Декабрь, 1995.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации».

Аналогичные нормы содержит Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Российская газета - 24, Октябрь, 2007 - N 237.

В начале этого года был принят Указ Президента РФ №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Собрание законодательства РФ - 12, Май, 2008 - №19 - с.2116. Согласно данному нормативно-правовому акту ветераны ВОВ будут обеспечены жилой площадью до конца 2010 года. Обеспечение жилой площадью в Ульяновской области происходит за счёт выделения субсидии из Федерального бюджета.

Таким образом, указанные категории граждан, вставших на жилищный учет после 1 января 2005 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями согласно действующему законодательству

Особо следует отметить основания предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, не ухудшавшими свои жилищные условия более пяти лет, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных выше, или невозможности предоставления освободившихся комнат в порядке, установленном законом, уполномоченные органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ рассматривают вопрос о расселении коммунальной квартиры в установленном порядке.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда субъекта РФ в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, будет не менее нормы предоставления на одного человека и не более размеров площади жилого помещения, установленных законом для семьи данного состава и численности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11